歲月不居，時(shí)節(jié)如流。轉(zhuǎn)眼2021年已悄然走過一個(gè)月。新年第一個(gè)月，從中央各部委到地方政府，一系列關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)資金支持等政策措施陸續(xù)出臺(tái)，為2021年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，黨中央、國務(wù)院高度重視其發(fā)展。1月21日，國務(wù)院副總理劉鶴在國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出，對(duì)中小企業(yè)需要加強(qiáng)有針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶。?

會(huì)議認(rèn)為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展，要圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平這一目標(biāo)，努力構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府的積極性，創(chuàng)造和持續(xù)優(yōu)化適宜民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

2021年是“十四五”的開局之年，在新的發(fā)展階段，科技工作如何開展？本月，在京召開的全國科技工作會(huì)議上，科技部黨組書記、部長王志剛作了部署，要求2021年要重點(diǎn)做好推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組；集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案和深化科技體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系效能等十一個(gè)方面的工作要求。為“十四五”和中長期科技發(fā)展開好局、起好步。

市場(chǎng)體系建設(shè)方面， 1月31日，中辦、國辦印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，圍繞夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等五個(gè)方面，提出18大項(xiàng)51條措施，并明確要通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

2021年1月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計(jì)，2021年1月，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上以廣東、山東、河北、河南、安徽地區(qū)出臺(tái)的政策數(shù)量最多。本月，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)、加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度，資金支持初創(chuàng)企業(yè)仍是國家和各地關(guān)注的焦點(diǎn)。

本月關(guān)鍵詞?

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

?為吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳1月8 日印發(fā)《全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實(shí)施方案》的通知，計(jì)劃于2021年春節(jié)前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時(shí)間，集成一批、落實(shí)一批、創(chuàng)設(shè)一批、宣傳一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，以激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。?

此外，本月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還印發(fā)了《關(guān)于推介第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣的通知》《關(guān)于推介第四批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例的通知》，向社會(huì)推介100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，和128個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

金融支持

為支持初創(chuàng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，多地出臺(tái)政策，加大研發(fā)投入和資金支持。例如：

1月4日,南京市2021年以創(chuàng)新為主題的市委一號(hào)文件發(fā)布。文件表示，為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，要建立健全支持企業(yè)加大研發(fā)投入的遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，按省培育資金給予1：1配套支持，對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)載體及科創(chuàng)載體給予100萬元—200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

1月20日，北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布2021年度首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）首批推出145條政策。按照政策，北京經(jīng)開區(qū)將每年拿出100億元，在重大項(xiàng)目落地、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面，通過引導(dǎo)基金、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方式支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1月，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市支持快速發(fā)展初創(chuàng)企業(yè)的政策》，對(duì)在濟(jì)南市成立三年且具有獨(dú)立法人的初創(chuàng)企業(yè)，包括高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)或商務(wù)服務(wù)業(yè)，做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)500萬元。

高校畢業(yè)生

高校畢業(yè)生就業(yè)是國家最為關(guān)注的問題之一。本月，教育部發(fā)布關(guān)于做好2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知。

一方面要求各地教育部門要配合和會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點(diǎn)傾斜。另一方面建立就業(yè)崗位拓展新機(jī)制，成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，廣泛匯聚市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，組織舉辦重點(diǎn)省份、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對(duì)接系列活動(dòng)。

地方上，天津市針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)布了《關(guān)于建立天津市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金的通知》，從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排500萬元，建立天津市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)該市重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，按不同等次分別給予最高30萬元、15萬元和5萬元資助。

就地過年

為切實(shí)做好疫情防控工作，全國各地紛紛倡導(dǎo)“就地過年”并出臺(tái)一系列政策。例如：

杭州市通過企業(yè)申報(bào)向符合條件的在杭外來務(wù)工人員每人發(fā)放1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，“一鍵直達(dá)”在杭外來務(wù)工人員銀行賬戶。

滁州市按留滁在崗在職的市外員工人數(shù)，給予不低于1000元/人補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)租用園區(qū)藍(lán)白領(lǐng)公寓的，減免2月份當(dāng)月房租。

蘇州市相城區(qū)對(duì)春節(jié)期間留在當(dāng)?shù)氐耐獾貑T工按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼；安排留相外地員工在崗工作的，按每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)再給予企業(yè)補(bǔ)貼，并提供優(yōu)先免費(fèi)接種新冠疫苗等節(jié)日保障。

長沙市望城區(qū)對(duì)外省務(wù)工人員發(fā)放每人1000元留崗紅包、寄送新春賀禮“回家”、發(fā)放消費(fèi)旅游卡、免費(fèi)贈(zèng)送大禮包等。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com

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