2月24日，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)鄭州市貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知。

《方案》共分五個(gè)部分，從25個(gè)方面對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體措施。

第一部分為“把實(shí)施好惠企惠民獎(jiǎng)補(bǔ)政策和‘放管服’改革結(jié)合起來，提高獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性”。

主要是推進(jìn)將財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施中好的做法制度化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供支撐。

讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理設(shè)置，落實(shí)國家最新相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策。

繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。

第二個(gè)部分為“放要放出活力、放出創(chuàng)造力”。

主要是系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。

大幅精簡各類重復(fù)審批，對重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。下決心取消對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。

從放管結(jié)合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。

第三部分為“管要管出公平、管出質(zhì)量”。

主要是提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配監(jiān)管力量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

第四部分為“服要服出便利、服出實(shí)惠”。

主要是全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。

除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。

完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市級平臺(tái)要與國家、省平臺(tái)完成對接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

第五部分為“調(diào)動(dòng)好各方面積極性，形成推動(dòng)改革的工作合力”。

主要是鼓勵(lì)從各級實(shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革。

通過綜合授權(quán)等方式，支持各級深化“放管服”改革，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市營商環(huán)境優(yōu)化。

以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。

落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。