3月2日，記者從鄭州市人社局獲悉，鄭州市政府辦公廳日前印發(fā)《鄭州市進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，鄭州市將從5個(gè)方向、13項(xiàng)具體舉措等方面，給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)實(shí)在在的支持和優(yōu)惠。

《實(shí)施方案》共分為總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施4部分，包含“持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大財(cái)稅政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、健全用地支持政策、優(yōu)化人力資源”5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育人力資源市場、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持、加大財(cái)政獎補(bǔ)力度、實(shí)施稅費(fèi)減免、創(chuàng)新?lián)７绞健U(kuò)大抵押物范圍、優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地、完善土地利用方式、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大力培養(yǎng)本地人才、深化招才引智等13項(xiàng)具體任務(wù)和政策舉措，將為鼓勵支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

目標(biāo)：到明年底力爭達(dá)到8萬人

《實(shí)施方案》明確了目標(biāo)任務(wù)：至2022年底，全市力爭有10個(gè)以上省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、25個(gè)以上省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目(優(yōu)秀項(xiàng)目），各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員力爭達(dá)到8萬人，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到30萬人以上。

經(jīng)過2-3年的努力，全市支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同機(jī)制更加順暢，政策體系更加完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體活力進(jìn)一步迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動就業(yè)能力進(jìn)一步提升。

重點(diǎn)一：優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

良好的營商環(huán)境，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

對此，我市將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，向社會公開征集、聘任一批志愿為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，納入鄭州市大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)管理。

我市將支持各區(qū)縣（市）依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū)，改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、產(chǎn)業(yè)集中、營商環(huán)境良好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣新型孵化模式，鼓勵各區(qū)縣（市）整合資源、共建共享，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺，將其打造成為綜合性返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。

重點(diǎn)二：加大財(cái)稅政策支持

給資金支持，也有稅費(fèi)減免，鄭州將為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“真金白銀”的支持。

加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持。符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度不超過35萬元，高校畢業(yè)生不超過40萬元。對發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)免收登記費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等。

加大財(cái)政獎補(bǔ)力度。市本級每年評選30名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星，每人獎勵10000元；對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，持續(xù)正常經(jīng)營3個(gè)月以上并帶動3人以上就業(yè)的，給予10000元的一次性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體吸納貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)，吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)10人以上的，再按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)赝ㄟ^財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎勵。

實(shí)施稅費(fèi)減免。對入駐區(qū)縣（市）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)及其他專業(yè)園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)、場地租賃費(fèi)，由各區(qū)縣（市）按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。對農(nóng)民工等人員建立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，由各區(qū)縣（市）本級財(cái)政資金對場地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。

重點(diǎn)三：創(chuàng)新金融服務(wù)

想創(chuàng)業(yè)，缺乏資金怎么辦？我市將繼續(xù)創(chuàng)新金融服務(wù)——

創(chuàng)新?lián)７绞健Ｍ晟苿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，其中在職職工超過100人的下調(diào)為8%。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)商戶納入扶持范圍。

放寬免除反擔(dān)保范圍，被評定為市級（含）以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目，市級（含）以上政府（部門）主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目的返鄉(xiāng)經(jīng)營主體，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，原則上免除反擔(dān)保。大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在市級以上政府部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲三等獎以上的，在20萬元貸款額度內(nèi)可取消反擔(dān)保。

重點(diǎn)四：健全用地支持政策

就返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員用地方面，我市也給出了有力舉措——

優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。各區(qū)縣（市）在組織編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時(shí)，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余、村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退和農(nóng)村閑置宅基地整理新增的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

完善土地利用方式。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場所和農(nóng)家樂的，可依法使用集體建設(shè)用地。支持有條件的地方對流轉(zhuǎn)土地60畝以上從事適度規(guī)模經(jīng)營的返鄉(xiāng)經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)。

重點(diǎn)五：優(yōu)化人力資源

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。為吸引更多人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄭州拿出了誠意——

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃，將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，符合條件的給予200－1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

深化招才引智。鼓勵各區(qū)縣(市）建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、能工巧匠和技能大師，以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)技能人才等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對招用的中級職稱、本科學(xué)歷、技師及相應(yīng)層次以上急需緊缺人才，各區(qū)縣（市）可按人才引進(jìn)政策給予獎勵、生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等支持，并在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評審以及各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎勵項(xiàng)目等方面予以傾斜。（記者 李娜 文 馬健 圖）