作者 | 杜航

“近年來，鶴壁市緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇?！苯怔Q壁市淇濱區(qū)人大常委會副主任劉翠鳳出席2020中國5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?京津冀賽區(qū)決賽時表示。

“鶴壁市堅持把推進(jìn)5G建設(shè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理效能的戰(zhàn)略舉措，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為目標(biāo)，以場景應(yīng)用為切點，以資源整合為手段，持續(xù)加大謀劃推進(jìn)力度，5G產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。”

據(jù)介紹，目前鶴壁市規(guī)劃建設(shè)的5G產(chǎn)業(yè)園中，已經(jīng)落戶阿里巴巴等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動超過280家相關(guān)企業(yè)入駐，5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速構(gòu)建。

2月2日，鶴壁市發(fā)展和改革工作會議提出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈提升，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，健全自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

鶴壁，已日益成為人才集聚高地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的熱土。

產(chǎn)業(yè)革新，政策先行

城市產(chǎn)業(yè)的變化，由政策開始。

三年前，《鶴壁市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2019—2021年）》（簡稱“計劃”）印發(fā)，提出到2021年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，河南省科技型中小企業(yè)達(dá)到150家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺達(dá)到100家，省級以上科技孵化器達(dá)到2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上。

同時，2019年、2020年、2021年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到0.7%、0.8%、1.0%，鶴壁市各縣區(qū)政府、管委全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增速不低于全市平均水平。

重點支持產(chǎn)業(yè)，計劃一并明確，包括汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源和新材料、綠色食品、鎂精深加工、大數(shù)據(jù)和人工智能、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口健康和可持續(xù)發(fā)展等九大產(chǎn)業(yè)方向。

不久，一系列產(chǎn)業(yè)配套政策隨之推出。

如《鶴壁市汽車電子電器與新能源汽車產(chǎn)業(yè)三年振興和發(fā)展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市清潔能源與新材料產(chǎn)業(yè)三年振興和發(fā)展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市綠色食品產(chǎn)業(yè)三年振興和發(fā)展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市鎂精深加工產(chǎn)業(yè)三年振興和發(fā)展計劃（2019—2021 年）》《鶴壁市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)三年振興和發(fā)展計劃（2019—2021 年）》……

自此，鶴壁的產(chǎn)業(yè)建設(shè)已有明確方向。

“3+1”產(chǎn)業(yè)體系加速落地

在政策的護(hù)航下，近年來相關(guān)產(chǎn)業(yè)正加速落地鶴壁。

淇濱區(qū)作為鶴壁市產(chǎn)業(yè)建設(shè)的橋頭堡，堅持以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)為突破點，以現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)為發(fā)力點的“3+1”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)鶴壁東區(qū)5G空間地理信息、應(yīng)急智能制造產(chǎn)品、數(shù)字鄉(xiāng)村三個鏈條功能不斷完善，構(gòu)建東區(qū)“3+3”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，重點引進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、智能物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，打造區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心城市；以人工智能應(yīng)用和機(jī)器人、智能傳感器研發(fā)等領(lǐng)域為重點，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引高端制造企業(yè)入駐，努力創(chuàng)建人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)招商項目集中分布在鶴壁東區(qū)，總投資187億元的23個重點項目全面鋪開，上音實驗鶴壁分校、綜合管廊、披煙園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施項目快速推進(jìn)。

鶴壁5G產(chǎn)業(yè)園、智能應(yīng)急制造產(chǎn)業(yè)園、垂天科技產(chǎn)業(yè)園、小獅科技研發(fā)智能制造孵化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園、空間地理信息與5G融合應(yīng)用試驗區(qū)、鶴壁東區(qū)5G智能制造產(chǎn)業(yè)園等一系列項目相繼落地。

文化旅游產(chǎn)業(yè)緊抓大運河文化帶建設(shè)機(jī)遇，深化文旅供給側(cè)改革，以全域旅游打造為抓手，加快構(gòu)建“一河一帶一平臺”文化旅游發(fā)展新格局，目前已有橫嶺小鎮(zhèn)、火山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、許溝小鎮(zhèn)等項目落地。

現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造高端商務(wù)服務(wù)功能，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。金融科技產(chǎn)業(yè)園、新媒體產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等相繼落地。

服務(wù)企業(yè)即推動產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)落地，僅是開始。如何讓落地鶴壁的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展？

對此，淇濱區(qū)針對四個關(guān)鍵點推出對應(yīng)措施，即更活的招商機(jī)制、更新的發(fā)展模式、更實的軟硬配套、更優(yōu)的營商環(huán)境。

招商機(jī)制方面，以股權(quán)投資為導(dǎo)向，變招商引資為招商出資，支持國有平臺以股權(quán)投資的形式，參與招商項目與重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工程建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)和運營服務(wù)等。鼓勵社會資本與區(qū)財政共同成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育、項目建設(shè)。

發(fā)展模式方面，充分發(fā)揮地域較小、建制完整、易于復(fù)制推廣試點經(jīng)驗的優(yōu)勢，積極承接國家和省級高質(zhì)量發(fā)展的試點任務(wù)，按照“以試點換市場、以市場換產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展試點經(jīng)濟(jì)。

積極搭建試點經(jīng)濟(jì)實施載體，完善試點經(jīng)濟(jì)政策體系，提升試點支撐發(fā)展能力，創(chuàng)新構(gòu)建全域 “試點政策、試點項目、試點市場、試點產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)體系，暢通以試點培育市場和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實路徑。

軟硬配套方面，出臺《關(guān)于加大招商引資力度推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全面落實企業(yè)扶持、辦公用房租賃費用減免等優(yōu)惠政策。同時加大招才引智力度，提供公寓住房、中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位、獎勵資金等，在住宿購房、子女上學(xué)、老人醫(yī)療贍養(yǎng)等多方面給予保障。

此外，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和5G產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，保障簽約企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)配套和物理空間需求，確保企業(yè)、人才“拎包入住”雙兌現(xiàn)。

營商環(huán)境方面，建立非公有制企業(yè)“五位一體”服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)管家、首席金融官、警務(wù)專員、法律服務(wù)員、營商環(huán)境監(jiān)督員選派工作，強(qiáng)化督導(dǎo)落實和服務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決實實在在的困難和問題，提振創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。

本文作者：杜航。郵箱：duhang@ctoutiao.com

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