作者 |?渝躍龍門

近期，重慶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域有兩件大事，一是在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，召開了推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》，以及《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。二是在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面，天津、上海、海南、重慶4省市被納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，商務(wù)部印發(fā)《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，要求努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。?

這不是單獨(dú)的兩個事件，而是在全球經(jīng)濟(jì)格局變遷下，重慶在產(chǎn)業(yè)升級和城市再造上可以把握的兩大抓手、兩大機(jī)遇，需要整體上進(jìn)行把握。?

一、全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生什么樣的變化？?

當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，全球的經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻的變化：一是全球制造業(yè)重心加速向東亞和太平洋區(qū)域轉(zhuǎn)移。2005年的時候，北美、歐盟、東亞和太平洋制造業(yè)增加值占世界比重分別為23.8%、24.3%和31.5%，可以說當(dāng)時全球制造業(yè)的格局是“三分天下”。而2019年東亞和太平洋區(qū)域制造業(yè)增加值占世界比重提高到45.6%，幾乎是占了全球制造業(yè)的“半壁江山”（世界銀行所指的“東亞太平洋區(qū)域”為東亞、東南亞及各太平洋島國）。

同時，東亞、東南亞區(qū)域內(nèi)部的制造業(yè)和市場圈正在RCEP的東風(fēng)下被加速整合成為一個區(qū)域大循環(huán)，東南亞國家承接了中國的部分低端制造業(yè)環(huán)節(jié)，而東南亞生產(chǎn)的不少零部件、半成品，還要運(yùn)至中國完成總體組裝，再向全世界出口。日本和東亞四小龍的不少創(chuàng)新型技術(shù)也借助中國的資本、市場、營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和盈利化，中國也在抓住制造業(yè)的智能化、高端化、綠色化、融合化、區(qū)域化機(jī)遇，不斷向高技術(shù)含量和高附加值環(huán)節(jié)突破，整個東亞、東南亞以中國為中心被整合為一個巨大的制造業(yè)集聚區(qū)。?

二是服務(wù)業(yè)正成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力。中國長期是以制造業(yè)立國，現(xiàn)在到了必須高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的時候了，這是因?yàn)榉?wù)業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)非常重要。目前服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)總量的70%，就業(yè)崗位的45%，全球直接投資的60%，跨境并購的50%以上，而從2005年起，服務(wù)貿(mào)易就超過貨物貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱。各國經(jīng)驗(yàn)證明，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展與大開放是互促的關(guān)系，“十三五”時期我國服務(wù)業(yè)吸引外資年均增長4.4%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。?

在制造業(yè)全球化時代，“集裝箱革命”是關(guān)鍵性的技術(shù)變革，集裝箱可以從一種運(yùn)輸工具直接換裝到另一種運(yùn)輸工具，而無須接觸或移動箱內(nèi)所裝貨物，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)車間到消費(fèi)地的“門到門”運(yùn)輸。而服務(wù)業(yè)時代，以當(dāng)年的“集裝箱革命”相媲美的是“數(shù)字革命”，即把所有要素數(shù)字化，創(chuàng)建基于數(shù)據(jù)的流通與鏈接的社會與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在“數(shù)字革命”的影響下，服務(wù)的貿(mào)易形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式都在發(fā)生深刻的變化：以研發(fā)、金融、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已居于價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以在線服務(wù)為代表的服務(wù)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)增長最具活力的部分。?

三是全球化讓中國的超大規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來美國對中國進(jìn)行的戰(zhàn)略遏制與孤立，改變不了全球化的大勢，中國在中美博弈中進(jìn)一步發(fā)展了作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略優(yōu)勢，成為全球經(jīng)濟(jì)離不開的重要環(huán)節(jié)和全球大循環(huán)中的重要區(qū)域。比如近期美國采取的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，讓美國今年第一季度零售額增長了14%，這也通過中美的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系間接讓中國的出口獲益，中國今年第一季度對美國的出口同比增長逾6成，同期中國對美進(jìn)口同比增長也近6成，近期中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在記者會上表示“中美要合作，不要脫鉤，要對話，不要對抗，是美國工商界的強(qiáng)烈呼聲”，正說明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著強(qiáng)大的根基和韌性。這些情況顯示，以超大規(guī)模市場、超大規(guī)模制造、超大規(guī)模研發(fā)為特點(diǎn)的中國的“巨國效應(yīng)”，對全球化是有巨大貢獻(xiàn)的，也是我們搶抓機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)的底氣之源。

兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局示意圖

而中國的超大規(guī)模優(yōu)勢不僅是整體規(guī)模的優(yōu)勢，還有結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢。中國從去年開始陸續(xù)推進(jìn)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、交通強(qiáng)國建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等大戰(zhàn)略，其目的就是要進(jìn)一步打通“雙循環(huán)”的任督二脈，讓中西部不但成為承接發(fā)達(dá)國家和中國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地，還要成為創(chuàng)新高地、人才高地、交通高地、開放高地、服務(wù)高地、收入高地、消費(fèi)高地，中西部城市群不再只是被東部城市群“領(lǐng)頭雁”帶動的“雁陣式發(fā)展”，而是也要依托重慶、成都、武漢、鄭州、西安等頭部城市、極核城市發(fā)展自身的起飛和帶動能力，從而讓中國經(jīng)濟(jì)鶯飛草長、陸海聯(lián)動。?

二、重慶的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)迎來了大機(jī)遇?

具體而言有三大機(jī)遇，分別是：一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。目前各大城市都在密集開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署，比如上海正在推進(jìn)“100+標(biāo)桿性無人工廠專項(xiàng)行動”，計(jì)劃到2022年建設(shè)100家標(biāo)桿性無人工廠、打造10家示范性智能工廠、培育10家世界一流智能制造系統(tǒng)集成商、搭建10家垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深圳提出，力爭到2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值近1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能等領(lǐng)域培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。對參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽的機(jī)構(gòu)，最高給予1∶1配套資助。

可以說，重慶大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，是在關(guān)鍵時刻吹響的“沖鋒號”。目前重慶制造業(yè)發(fā)展情況良好，今年第一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長35.4%，其中制造業(yè)同比增長39.4%。不少區(qū)域的工業(yè)也再創(chuàng)佳績，比如今年第一季度兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值969.8億元，同比增長77.2%。但同時，重慶的制造業(yè)發(fā)展上還存在著過于依賴汽車、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心材料、零部件領(lǐng)域技術(shù)自主化率不高，制造業(yè)品牌能力亟待提升等問題和不足。?

那么，下一步，重慶就是要按照既定的部署，綿綿用力、久久為功，準(zhǔn)確把握推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技賦能、補(bǔ)鏈成群、品牌打造、市場主體、平臺提升等方面的工作，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。?

二是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放機(jī)遇。中國對全球化的參與，是一個逐漸掌握各領(lǐng)域核心能力，讓全球消費(fèi)者享受到物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的過程，也就是通俗所說的“把高端產(chǎn)品變成白菜價”，比如：國產(chǎn)家電、國產(chǎn)手機(jī)、國產(chǎn)高鐵等，目前國產(chǎn)新能源汽車也在參與全球競合中產(chǎn)生了一批研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、質(zhì)量和安全上都不落下風(fēng)的高性價比車型。中國在制造業(yè)這個賽道上已經(jīng)通過開放式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了彎道超車，正在向高端環(huán)節(jié)進(jìn)發(fā)，讓我們有理由深信，中國的服務(wù)業(yè)也會通過全球競合，通過積極“引進(jìn)來”和“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級邁升，促進(jìn)核心技術(shù)突圍、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量躍升。?

既然要推動服務(wù)業(yè)這么重要的領(lǐng)域的開放式升級，中國必然會用上“十八般武藝”，比如將上段所述的制造業(yè)在開放式競合中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的經(jīng)驗(yàn)賦予服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放中，又比如將發(fā)展出口加工業(yè)時代的“設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)賦予服務(wù)業(yè)?？梢哉f，目前北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)以及天津、上海、海南、重慶4省市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，我國實(shí)際上形成了“1+N”的“服務(wù)業(yè)開放特區(qū)”。而重慶作為目前5個試點(diǎn)城市中唯一位于內(nèi)陸的城市，是內(nèi)陸服務(wù)業(yè)開放的“特區(qū)”和“高地”，可以說是代表整個內(nèi)陸參與吸引全球服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，在深度參與全球服務(wù)業(yè)競合中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式、帶動式發(fā)展，并為內(nèi)陸開放向服務(wù)業(yè)這個賽道進(jìn)擊積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。?

國家賦予每個試點(diǎn)城市的任務(wù)都是“量身定制的”，比如要求天津“著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”等，對重慶要求是“著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重慶被賦予的重點(diǎn)領(lǐng)域，具體而言就是科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電力服務(wù)、電信服務(wù)這七大領(lǐng)域的在擴(kuò)大開放上的先行先試。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對于重慶而言算是較新事物，一定要建好智庫和多借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入謀劃如何將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的大好政策與我市乃至內(nèi)陸區(qū)域的開放、通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、科教、創(chuàng)新、城市等方面建設(shè)相協(xié)同聯(lián)動、互聯(lián)互通。?

三是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合機(jī)遇。參考浙江、上海、成都等地經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合本地情況，重慶“兩業(yè)融合”可以有如下抓手：①以“超級工廠”推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈升級”。浙江以C2M（用戶直連制造）模式為核心，于去年推出了“超級工廠”計(jì)劃，引導(dǎo)正泰電器、奧康鞋業(yè)、報喜鳥等制造業(yè)名企更加注重與消費(fèi)者對接，促進(jìn)批量制造模式向個性化制造模式轉(zhuǎn)換，打造100個銷售過億元的工廠。重慶也要積極打造這類“超級工廠”，開展以消費(fèi)者為導(dǎo)向的創(chuàng)新型道路，打造柔性、快速反應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈。?

②做好企業(yè)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)更積極進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等方面的投入和生產(chǎn)、服務(wù)部門的協(xié)同發(fā)展，以及依靠開放式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新為企業(yè)創(chuàng)新能力提升帶來外部資源。這方面，長安汽車帶了好頭，“十四五”期間，長安汽車計(jì)劃整體投入1500億元，聚焦軟件、智能科技、低碳、新商業(yè)模式、高精尖人才等未來競爭高地，加快邁向世界一流汽車品牌，這必將促進(jìn)長安汽車的生產(chǎn)和服務(wù)部門的更高質(zhì)量發(fā)展和更高水平融合，也為很多制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門的做大做強(qiáng)、協(xié)同聯(lián)動做了示范。

③促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的空間集聚和互促。事實(shí)證明，制造業(yè)強(qiáng)區(qū)往往也是服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，要把融合發(fā)展這篇文章做好。比如四川在天府新區(qū)建設(shè)“天府中央法務(wù)區(qū)”，這其中的法律服務(wù)業(yè)和司法政務(wù)服務(wù)對天府新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是有促進(jìn)作用的。重慶的兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)截至今年初已引進(jìn)大學(xué)、大院、大所累計(jì)達(dá)30家，建成科技研發(fā)平臺40余個，導(dǎo)入各類高端人才800余人，推動長安、京東方等10余家企業(yè)與入駐高校院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，培育孵化企業(yè)36家，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在空間上集聚集成和融合互促的典范，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得在全市推廣。?

搶抓機(jī)遇、久久為功，重慶的發(fā)展會越來越好！