鈦媒體「教育產(chǎn)業(yè)周報(bào)」通過鈦媒體TMTBase全球一級市場數(shù)據(jù)庫，匯總國內(nèi)外每周教育產(chǎn)業(yè)投融資事件和熱點(diǎn)，旨在讓投資人與創(chuàng)業(yè)者用戶，清晰讀懂趨勢，把握投資邏輯和最新產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

目 錄

1、行業(yè)要聞

2、一級市場動(dòng)態(tài)

? 2.1 國內(nèi)教育行業(yè)融資動(dòng)態(tài)

? 2.2 海外教育行業(yè)融資動(dòng)態(tài)

3、行業(yè)政策

4、政策觀察

上期回顧：讀書郎向港交所提交招股書；達(dá)內(nèi)宣布私有化從納斯達(dá)克退市；北京市教委發(fā)布推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的工作方案 | 教育產(chǎn)業(yè)周報(bào)（12期）

行業(yè)要聞

教育部：2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬，就業(yè)工作任務(wù)依然艱巨

教育部召開新聞通氣會(huì)，介紹2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展情況：2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬，同比增加35萬。在疫情防控常態(tài)化背景下，今年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)依然艱巨。

會(huì)議介紹，去年秋季學(xué)期以來，教育部會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)政策舉措，啟動(dòng)實(shí)施“2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”。主要開展了四方面工作：

會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮政策性崗位的吸納作用：公務(wù)員招錄方面，中央組織部、國家公務(wù)員局將考錄時(shí)間提前約2個(gè)月，將于7月基本完成；基層就業(yè)項(xiàng)目方面，“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等國家基層就業(yè)項(xiàng)目均陸續(xù)啟動(dòng)；大學(xué)生征兵方面，教育部配合國防動(dòng)員部啟動(dòng)“一年兩征”征兵改革，第一次征兵已基本結(jié)束，第二次征兵報(bào)名已于4月開始；國企招聘方面，教育部會(huì)同國資委、中央廣播電視總臺(tái)等正在舉辦第二季“國聘行動(dòng)”，目前已累計(jì)提供崗位58.9萬個(gè)；中小學(xué)幼兒園教師招聘預(yù)計(jì)于8月基本完成；發(fā)揮高等教育人才“蓄水池”作用，適度擴(kuò)大研究生、專升本招錄規(guī)模，并同調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)，著力培養(yǎng)更多應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

大力拓展市場化就業(yè)渠道：推出“24365智慧就業(yè)平臺(tái)”，會(huì)同社會(huì)招聘機(jī)構(gòu)，已累計(jì)向2021屆高校畢業(yè)生提供崗位信息1451萬條，投遞簡歷3763萬人次；會(huì)同人社部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國資委等15個(gè)部門，共同組織重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)群體等專場招聘會(huì)40場，累計(jì)提供就業(yè)崗位信息342萬條；指導(dǎo)各地各高校搶抓春季校園招聘季，堅(jiān)持線上線下協(xié)同，持續(xù)舉辦各類雙選會(huì)、對接會(huì)等招聘活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供更多崗位信息。

持續(xù)推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)：去年秋季學(xué)期以來，“24365就業(yè)公益直播課”已圍繞就業(yè)形勢與政策、行業(yè)解析與職業(yè)發(fā)展、求職技能等主題，累計(jì)舉辦35場，觀看人次超過1.08億；推動(dòng)各地各高校加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮8萬余名一線就業(yè)工作人員特別是畢業(yè)班輔導(dǎo)員作用，摸清未落實(shí)崗位的畢業(yè)生求職意向，做好“強(qiáng)信心”的教育引導(dǎo)和“暖人心”的指導(dǎo)服務(wù)工作。

加強(qiáng)就業(yè)困難群體特殊幫扶：教育部指導(dǎo)各地各高校建立重點(diǎn)群體就業(yè)臺(tái)賬，進(jìn)行“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)幫扶。面向湖北高校畢業(yè)生，繼續(xù)開展全國高校與湖北高校就業(yè)“一幫一”工作，在湖北武漢召開“2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”首場對接大會(huì)，提供崗位超50萬個(gè)。

會(huì)議表示，目前2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)。教育部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，搶抓就業(yè)關(guān)鍵期和沖刺期，推動(dòng)各地各高校持續(xù)發(fā)力，全力促進(jìn)2021屆高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，十年來我國人口受教育水平明顯提高

第七次全國人口普查結(jié)果公布。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月1日零時(shí)，全國人口共141178萬人，10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。目前全國人口中擁有大學(xué)（大專及以上）文化程度的人口為21836萬人，擁有高中（含中專）文化程度的人口為21300萬人；擁有初中文化程度的人口為48716萬人，擁有小學(xué)文化程度的人口為34965萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人。

數(shù)據(jù)顯示，從人口質(zhì)量上看，近10年來我國人口受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升。15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年，16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年。文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來我國大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。

寧吉喆表示，要辯證看待人口變化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。他認(rèn)為，人口素質(zhì)不斷提高，人才紅利新的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快。

因虛假宣傳、誘騙消費(fèi)等，作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)被頂格罰款250萬元

針對群眾反映強(qiáng)烈的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局會(huì)同北京市市場監(jiān)管局開展聯(lián)合行動(dòng)，對小船出海教育科技（北京）有限公司（作業(yè)幫）和北京猿力教育科技有限公司（猿輔導(dǎo)）相關(guān)行為進(jìn)行檢查，對兩家機(jī)構(gòu)均處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。

經(jīng)查，作業(yè)幫在其官方網(wǎng)站謊稱“與聯(lián)合國合作”、虛構(gòu)教師任教經(jīng)歷、引用不真實(shí)用戶評價(jià)；猿輔導(dǎo)在其網(wǎng)站謊稱“班主任1對1同步輔導(dǎo)”“微信1對1輔導(dǎo)”“您的4名好友已搶購成功……點(diǎn)我搶報(bào)”，虛構(gòu)教師任教經(jīng)歷等不實(shí)內(nèi)容。上述行為屬于實(shí)施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

作業(yè)幫在其運(yùn)營的App、天貓作業(yè)幫直播課旗艦店、京東作業(yè)幫直播課旗艦店銷售課程時(shí)，分別標(biāo)示“￥1899￥2399 限時(shí)折扣”“價(jià)格3280元，參考到手價(jià)2580元”等內(nèi)容；猿輔導(dǎo)在其運(yùn)營官網(wǎng)、天貓旗艦店銷售課程時(shí)，分別標(biāo)示“￥399￥9”“價(jià)格￥4000.00親子節(jié)價(jià)￥2099.00”等內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)，相關(guān)課程均未以標(biāo)示的劃線價(jià)進(jìn)行過交易，構(gòu)成利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者交易的行為。

對于此次處罰，作業(yè)幫和猿輔導(dǎo)均表示接受處罰、完成整改，在以后工作中加強(qiáng)規(guī)范。

工信部通報(bào)下架VIP陪練等90款侵害用戶權(quán)益APP

工業(yè)和信息化部信息通信管理局通報(bào)下架90款侵害用戶權(quán)益APP。其中，天涯社區(qū)、大麥、途牛旅游、VIP陪練、脈脈5家企業(yè)因在APP不同版本中反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索取權(quán)限、欺騙誤導(dǎo)用戶下載等問題，被直接下架。

通報(bào)稱，2021年4月23日，工信部向社會(huì)通報(bào)了93家存在侵害用戶權(quán)益行為APP企業(yè)的名單。截至通報(bào)前，尚有39款A(yù)PP未按要求完成整改。此外，內(nèi)蒙古、安徽、廣東、四川、浙江?。ㄗ灾螀^(qū)）通信管理局檢查發(fā)現(xiàn)共有46款A(yù)PP仍未完成整改。

工信部組織對上述90款A(yù)PP進(jìn)行下架。相關(guān)應(yīng)用商店應(yīng)在通報(bào)發(fā)布后，立即組織對名單中應(yīng)用軟件進(jìn)行下架處理，并加強(qiáng)舉一反三，認(rèn)真排查、系統(tǒng)排查反復(fù)出現(xiàn)問題企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把好上架審核關(guān)。

美術(shù)寶教育上線小熊音樂AI課

美術(shù)寶教育上線小熊音樂AI課，面向4-8歲的兒童，定位為全方位音樂素養(yǎng)和音樂智力的在線智能音樂課。主要有音樂通識(shí)、大師經(jīng)典、流行元素、傳統(tǒng)文化四大模塊。課程形式上，采用真人+動(dòng)畫教學(xué)，由老師進(jìn)行課后社群輔導(dǎo)，20分鐘一堂課。目前，體驗(yàn)課的價(jià)格為8節(jié)49元。

據(jù)了解，美術(shù)寶以藝考教育起家，之后聚焦于在線少兒美術(shù)教育，又陸續(xù)推出包括寫字AI課在內(nèi)的其他品類課程，逐漸拓展為綜合性素質(zhì)教育公司。目前，擁有近1000人的教研及制作團(tuán)隊(duì)，超2萬名線上專職教師，業(yè)務(wù)覆蓋全球超過160個(gè)國家與地區(qū)，累計(jì)注冊用戶超過500萬，累計(jì)付費(fèi)學(xué)員超50萬。

紅黃藍(lán)2020年?duì)I收1.097億美元，同比下降39.8%

紅黃藍(lán)教育（RYB）公布2020年第四季度以及全年業(yè)績報(bào)告：2020年Q4凈收入4707.3萬美元，同比下降7.2%；2020年全年凈收入1.097億美元，同比下降39.8%。

2020年Q4紅黃藍(lán)營收120萬美元，去年同期營收330萬美元，同比下降64%。凈營收為4707.3萬美元，同比下降7.2%;歸母凈利潤為931.5萬美元，上年同期為23.1萬美元;每股收益為0.33美元，上年同期為0.01美元。

收入成本為3510萬美元，較2019年同期的4090萬美元下降了14.0%。其中，服務(wù)收入成本為3370萬美元，產(chǎn)品收入成本為140萬美元；總運(yùn)營支出為1080萬美元，2019年同期為650萬美元；銷售費(fèi)用為40萬美元，2019年同期為70萬美元；一般管理費(fèi)用為820萬美元，較2019年同期的590萬美元增長40.0%；用于經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金為210萬美元，2019年同期為930萬美元。

2020年全年凈收入為1.097億美元，與去年同期相比下降39.8%。

收入成本為1.169億美元，2019年為1.555億美元。其中，服務(wù)收入為1.133億美元，2019年為1.477億美元；毛虧損為720萬美元，2019年毛利潤為2670萬美元；總運(yùn)營支出為3620萬美元，2019年為2660萬美元；銷售費(fèi)用為130萬美元，2019年為280萬美元；商譽(yù)減值損失為850萬美元，2019年為零；長期資產(chǎn)的減值損失為210萬美元，2019年為零；調(diào)整后營業(yè)虧損為4050萬美元，2019年為410萬美元。

截至2020年12月31日，紅黃藍(lán)直營校區(qū)的學(xué)生總數(shù)為34011人，上年同期為30806人，同比增加10.4%。

精銳教育2021Q2營收9.32億元，凈虧損1.72億元

精銳教育（NYSE：ONE）公布了截至2021年第二季度未經(jīng)審計(jì)財(cái)報(bào)：營收9.32億元，相比上年同期的8.86億元增加了5.2%，平均月注冊人數(shù)為135714；凈虧損1.72億元，比上年同期的0.16億元擴(kuò)大了950.73%。截止報(bào)告期末，精銳教育總資產(chǎn)為69.95億元。

個(gè)性化業(yè)務(wù)凈收入為7.35億元，占總凈收入的78.9％，比去年同期增長7.4％，比上一季度增長51.0％，平均每月學(xué)生人數(shù)為75,199。其中一對一業(yè)務(wù)現(xiàn)金銷售同比增長22.6％，凈收入同比增長21.9％。

少兒業(yè)務(wù)的凈收入為1.55億元，占本季度總凈收入的16.6％，學(xué)生的平均每月平均注冊總數(shù)為45462。其中，至慧學(xué)堂少兒思維和小小地球少兒MBA英語現(xiàn)金銷售占少兒業(yè)務(wù)現(xiàn)金銷售總額的12％。截至2021年4月，兩者的售價(jià)分別增長了7％和11％。

在線業(yè)務(wù)凈收入為3200萬元，占總凈收入的3.5％，平均每月學(xué)生注冊總數(shù)為6524人。

截至2021年2月28日，精銳教育在36個(gè)城市擁有457個(gè)學(xué)習(xí)中心，其中286個(gè)屬于個(gè)性化業(yè)務(wù)，較去年有所增加。2021Q1學(xué)習(xí)中心數(shù)量為470個(gè)。

一級市場動(dòng)態(tài)

國內(nèi)教育行業(yè)融資動(dòng)態(tài)

蜂鳥小課完成千萬級天使輪融資

成人在線職業(yè)教育品牌蜂鳥小課完成千萬級天使輪融資，本輪融資由險(xiǎn)峰K2VC領(lǐng)投，翊州科技、華夏桃李資本跟投，華夏桃李資本擔(dān)任獨(dú)家財(cái)務(wù)顧問。資金將用于師資能力建設(shè)、課程研發(fā)以及學(xué)員服務(wù)。

蜂鳥小課由前貝殼金服、58同城高管徐國允創(chuàng)立，是一家成人在線職業(yè)教育品牌，致力于成人職業(yè)教育的線上化、數(shù)字化、智能化。在全新職業(yè)教育理念引領(lǐng)下，探索符合新一代青年群體特點(diǎn)的職教方式。

校長邦完成數(shù)千萬元A輪融資

校長學(xué)習(xí)與社交平臺(tái)校長邦完成數(shù)千萬元A輪融資，本輪融資由百家云領(lǐng)投，華夏桃李資本擔(dān)任獨(dú)家財(cái)務(wù)顧問。資金將用于人才引入和內(nèi)容生產(chǎn)。

校長邦成立于2014年，是一個(gè)主打O2O社交與資源整合的新媒體與校長互動(dòng)成長平臺(tái)，為校長提供學(xué)習(xí)、交流與行業(yè)整合的機(jī)會(huì)。

創(chuàng)飛通航完成未知金額戰(zhàn)略融資

創(chuàng)飛通航完成未知金額戰(zhàn)略融資，由航空旅游集團(tuán)同程航旅投資。資金將用于為同程航旅旗下湖南航空的飛行員梯隊(duì)建設(shè)及升級提供人才輸送，并通過飛行員培訓(xùn)模式和課程創(chuàng)新等，面向民航業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)賦能。

創(chuàng)飛通航成立于2019年，主要通過開發(fā)和改進(jìn)適合國內(nèi)飛行人才的飛行訓(xùn)練模式和飛行理論培養(yǎng)模式，聯(lián)動(dòng)121部航空公司、141部航校以及自費(fèi)飛行員，實(shí)現(xiàn)提高飛行學(xué)員的訓(xùn)練質(zhì)量，降低航企的訓(xùn)練成本以及盤活航校閑置可用資源等多方共贏。

布魯克完成6億元人民幣B輪融資

布魯可集團(tuán)完成6億元人民幣B輪融資，本輪融資由云峰基金領(lǐng)投，君聯(lián)資本聯(lián)合領(lǐng)投，源碼資本、高榕資本、部分原股東跟投。資金將用于“積木+‘產(chǎn)業(yè)鏈’研、產(chǎn)、營、銷”環(huán)節(jié)的升級完善。

布魯可成立于2014年，專注以“積木”為連接器的產(chǎn)業(yè)生態(tài)賽道，致力于用創(chuàng)新科技，全面升級兒童玩樂學(xué)習(xí)場景?，F(xiàn)有四大核心業(yè)務(wù)板塊，包括：布魯可積木、布魯可動(dòng)畫、布布樂育、布魯可教育。

vipSing完成數(shù)千萬元A輪融資

在線少兒音樂教育海豚音樂vipSing完成數(shù)千萬元A輪融資，由順為資本領(lǐng)投，聲網(wǎng)跟投。資金將用于技術(shù)研發(fā)、課程研發(fā)、AI課投入等方面。

vipSing成立于2019年，是一款為3-14歲少兒打造的在線少兒音樂啟蒙教育產(chǎn)品，其課程以世界四大音樂教學(xué)法為理論基礎(chǔ)，結(jié)合原創(chuàng)少兒歌曲和世界名曲，形成以聲樂教學(xué)為載體的綜合音樂課程。

UMU互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)完成億元級C+輪融資

UMU互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)完成億元級C+輪融資，由五源資本投資。

UMU互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)是一家線上互動(dòng)教育培訓(xùn)平臺(tái)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段幫助講師在課前、課中、課后三個(gè)學(xué)習(xí)過程中提升教育與學(xué)習(xí)的體驗(yàn)與質(zhì)量。讓講師可以更好地與學(xué)員進(jìn)行互動(dòng)，使用戶在跟隨課程主線學(xué)習(xí)的同時(shí)，擁有個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑和即時(shí)反饋。

國外教育行業(yè)融資動(dòng)態(tài)

美國在線教育平臺(tái)Marketing AI Institut完成100萬美元種子輪融資

美國在線教育平臺(tái)Marketing AI Institut完成100萬美元種子輪融資，本輪融資由Blue Cypress牽頭，Drift、Persado、HubSpot、MarketMuse和其他領(lǐng)先的AI技術(shù)公司參投。

Marketing AI Institute為世界范圍內(nèi)的營銷領(lǐng)導(dǎo)者提供在線教育和會(huì)議服務(wù)，經(jīng)營AI Academy for Marketers在線教育平臺(tái)和社區(qū)，每年舉辦營銷領(lǐng)域人工智能大會(huì)。

美國在線教育平臺(tái)MasterClass完成2.25億美元E輪融資

美國在線教育平臺(tái)MasterClass完成2.25億美元E輪融資，本輪融資由Fidelity Management & Research Company牽頭，Baillie Gifford、Balyasny Asset Management、Eldridge、IVP、Javelin、NEA、Owl Ventures、01 Advisors、Atomico、Bonnier、Cleo Capital、Dan Capital、NewView Capital、NextEquity Partners、Outlier Ventures、Powerhouse Capital、RPS Ventures、Family Office of Ronald Lauder、UTA參投。資金將用于增加內(nèi)容制作、國際擴(kuò)張、業(yè)務(wù)拓展、人才招聘。

MasterClass創(chuàng)立于2015年，是一個(gè)在線教育平臺(tái)，為用戶提供的在線課程均由各個(gè)領(lǐng)域的頂級大腕授課。訂閱用戶可以訪問100多個(gè)學(xué)科課程，包括藝術(shù)、娛樂、商業(yè)、設(shè)計(jì)、體育、游戲、寫作等。

美國數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)Engageli完成3300萬美元A輪融資

美國數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)Engageli完成3300萬美元A輪融資，本輪融資由Maveron、Corner Ventures牽頭，Good Friends、Educapital和幾位技術(shù)高管參投。資金將用于進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模、加速增長。

Engageli是一家全包式數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，旨在為高等教育提供良好的教育及學(xué)習(xí)體驗(yàn)。該平臺(tái)設(shè)計(jì)有豐富的數(shù)字學(xué)習(xí)體驗(yàn)的工具，包括問答、測驗(yàn)、互動(dòng)練習(xí)等，使師生以及學(xué)生之間得以在課上及課后進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。

行業(yè)政策

國務(wù)院公布最新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

最新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），共九章六十八條，從民辦學(xué)校的設(shè)立、民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)、教師與受教育者、民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督、支持與獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定?！稐l例》自2021年9月1日起施行。司法部、教育部負(fù)責(zé)人就《條例》進(jìn)行了解讀。

2016年11月修改的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦學(xué)校實(shí)施分類管理的基本原則和制度；為了貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，2018年7月，教育部向國務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》；司法部會(huì)同教育部反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）》，2021年4月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，正式公布修訂后的《條例》。?

為了加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，《條例》增加規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督。

為了營造更加公平的辦學(xué)環(huán)境，《條例》進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度：

一是規(guī)范地方政府、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校；公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。

二是規(guī)范通過資本運(yùn)作控制非營利性學(xué)校進(jìn)行獲利的行為。增加規(guī)定：同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的，不得改變所舉辦或者實(shí)際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。

三是完善舉辦者變更機(jī)制。增加規(guī)定：民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

為了維護(hù)教育管理秩序，保護(hù)受教育者的合法權(quán)益，《條例》在保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的運(yùn)行和管理：

一是規(guī)范招生行為。增加規(guī)定：民辦學(xué)?？梢栽趯徟鷻C(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生；實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理；實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得提前招生。

二是規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可，依法建立并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。

三是完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制。規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校，省級人民政府可以對其收費(fèi)制定最高限價(jià)。

四是完善民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制。增加規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易,其他民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，按年度對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。?

為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，《條例》進(jìn)一步明確了對民辦教育的扶持政策：

一是明確財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策措施。規(guī)定：地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助；采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校；在制定閑置校園綜合利用方案時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求；對新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

二是鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障提供服務(wù)。增加規(guī)定：國家鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險(xiǎn)等機(jī)制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項(xiàng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障；金融機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)?？梢砸晕磥斫?jīng)營收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資。

三是發(fā)揮地方積極性。規(guī)定：省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

文旅部征求意見：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂場所、網(wǎng)吧

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，文化和旅游部研究起草《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）中提出，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂場所、網(wǎng)吧，向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止到2021年5月14日。

《意見稿》指出，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場所規(guī)定含義理解和適用問題的答復(fù)意見》要求，幼兒園與娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所距離及測量方法，由省級文化和旅游行政部門結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》施行前已開設(shè)在幼兒園周邊的娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，原發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營許可證延續(xù)或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)不得在幼兒園周邊設(shè)置娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的法定要求。

教育部等聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作，近日，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《光明行動(dòng)》）。

《光明行動(dòng)》指出，要秉持綜合、科學(xué)、精準(zhǔn)、有效防控的基本原則，合力開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，克服新冠肺炎疫情影響，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平，如期實(shí)現(xiàn)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》2030年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

《光明行動(dòng)》主要內(nèi)容包括：引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品、落實(shí)視力健康監(jiān)測、改善學(xué)生視覺環(huán)境、提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量、加強(qiáng)視力健康教育。

此外，《光明行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)，為保障工作的順利展開，需加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)、開展評議考核督查、營造良好社會(huì)氛圍。

教育部：建議0—3歲幼兒禁用手機(jī)、電腦

為進(jìn)一步明確不同學(xué)段兒童青少年近視防控要點(diǎn)，著力提高兒童青少年用眼行為改進(jìn)率和近視防控知識(shí)知曉率，教育部發(fā)布《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》指出學(xué)前階段，孩子應(yīng)多參加戶外活動(dòng)；0—3歲幼兒禁用手機(jī)、電腦等視屏類電子產(chǎn)品，3—6歲幼兒也應(yīng)盡量避免接觸和使用。托幼機(jī)構(gòu)盡量避免使用電子屏教學(xué)；家長要時(shí)刻關(guān)注孩子的眼健康，在新生兒健康體檢時(shí)就要主動(dòng)進(jìn)行視力篩查，及時(shí)為幼兒建立屈光發(fā)育檔案。

小學(xué)階段，要給孩子創(chuàng)造條件多參加戶外活動(dòng)；視屏?xí)r間不宜過長，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，盡量不布置線上作業(yè)；定期查視力，及時(shí)干預(yù)降風(fēng)險(xiǎn)；近視需到正規(guī)機(jī)構(gòu)就診。

中學(xué)階段，孩子需主動(dòng)掌握眼知識(shí)；使用電子產(chǎn)品控制時(shí)長，視屏距離要保持；重視近視普查，防范高度近視；一旦近視，應(yīng)到正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，進(jìn)行科學(xué)矯正。

政策觀察

本周值得關(guān)注的是，最新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》發(fā)布。

從民辦學(xué)校的設(shè)立來看，可以明顯看出義務(wù)教育階段的民辦學(xué)?！肮妗睂傩蕴貏e被強(qiáng)調(diào)，相對地，民辦高中學(xué)校在“盈利”角度并未被設(shè)限。這或許將影響以后民辦學(xué)校小學(xué)、初中與民辦高中的市場規(guī)模。

從管理秩序角度，提出規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)的行為。聯(lián)想當(dāng)下“泛濫”的互聯(lián)網(wǎng)在線教育，最近各大在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被處罰的消息頻發(fā)。對于互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育模式目前尚未有政策標(biāo)準(zhǔn)，各大機(jī)構(gòu)仍處于摸著石頭過河的階段，保持著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)。但如今民辦學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)靴子落地，或許接下來互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)入資民辦學(xué)校也可成為其一個(gè)新的盈利模式。

同樣地，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障提供服務(wù)，對于前者也是利好。

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