“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才?！?/strong>

5月份，國家領(lǐng)導(dǎo)人不止一次表達(dá)對科技人才的重視。

5月28日，國家主席習(xí)近平出席中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國代表大會(huì)談到，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。要更加重視青年人才培養(yǎng)，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

國家總理李克強(qiáng)在本月主持召開的政府特殊津貼制度高層次高技能人才座談會(huì)上，也表示“要尊重科學(xué)、尊重知識(shí)，讓更多人才脫穎而出。”

功以才成，業(yè)由才廣。在科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面，不僅有國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，相關(guān)政策也在支持。

本月，科技部發(fā)布《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南》，要求將在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，意在鼓勵(lì)青年科研人員聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。值得關(guān)注的是，在“十四五”首批啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年指南中，有約80%專項(xiàng)擬設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，2021年共擬支持230多個(gè)青年科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。

除了對人才的重視，從5月份出臺(tái)的政策中還可以看出，中小企業(yè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等也是國家和地方政策中集中關(guān)注的。

中小企業(yè)扶持方面，本月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展。會(huì)議明確，要在減稅降費(fèi)、普惠金融力度、應(yīng)對上游原材料漲價(jià)和穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼上落實(shí)相關(guān)措施。

此外，國家發(fā)改委財(cái)政部等四部門在本月還公開了《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》，明確今年從降低稅費(fèi)等8個(gè)方面為企業(yè)等市場主體紓困，其中，中小微企業(yè)仍是重點(diǎn)關(guān)注和扶持的對象。

大數(shù)據(jù)建設(shè)方面，5月26日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》。要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)、數(shù)據(jù)流通與治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體設(shè)計(jì)，加快打造一批算力高質(zhì)量供給、數(shù)據(jù)高效率流通的大數(shù)據(jù)發(fā)展高地。

2021年5月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計(jì)，5月全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上，仍以山東最多，今年以來山東已連續(xù)5個(gè)月在政策數(shù)量上趕超其他省份。在方向上，本月政策重點(diǎn)集中于科技人才、融資支持、高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，其中，對中小微企業(yè)的扶持已不僅限于補(bǔ)貼補(bǔ)助，多地在融資渠道上進(jìn)行積極探索，以解決其融資難問題。

本月關(guān)鍵詞

資金

企業(yè)發(fā)展需要資本加持，但是融資難、融資貴是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，新冠疫情以來，特別是中小企業(yè)融資問題更加突出。為此，各地積極探索，從投資、融資兩個(gè)方向解決企業(yè)發(fā)展資金問題。

本月，北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于本市開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)的暫行辦法》的通知。不僅拓寬了境外投資人范圍，還首次將跨境人民幣納入QFLP（即“合格境外有限合伙人”）試點(diǎn)。該試點(diǎn)是以非公開方式向境外投資者募集資金，投資于國內(nèi)市場的試點(diǎn)，是資本項(xiàng)下外資管理政策的重要探索。

江蘇徐州為進(jìn)一步規(guī)范政府投資基金運(yùn)作模式，徐州市財(cái)政局、國盛集團(tuán)下屬市產(chǎn)業(yè)基金管理公司共同發(fā)起設(shè)立徐州市政府投資基金（有限合伙），認(rèn)繳規(guī)模45億元。重點(diǎn)布局徐州市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力該市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5月17日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》，旨在通過實(shí)施三年投資新政，到2023年，實(shí)現(xiàn)全省投資結(jié)構(gòu)更加合理，投資質(zhì)量提高，投資效益提升。

多地在資本市場拓展投資方式，加大投資力度的同時(shí)，相關(guān)的金融政策也持續(xù)出臺(tái)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道，提供融資支持。

5月25日，《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂草案）》提請審議。該《條例（》設(shè)“融資促進(jìn)”專章，從推進(jìn)普惠金融服務(wù)、建立信貸激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施差異化考核體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和擔(dān)保方式、發(fā)展直接融資、建立社會(huì)化的征信評(píng)價(jià)體系等方面作出一系列具體規(guī)定，加強(qiáng)對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持。

本月，河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，《意見》支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券和雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債券，拓寬民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資渠道。

高質(zhì)量發(fā)展

為吸引和培育創(chuàng)新要素資源在高新區(qū)集聚，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從中央到地方積極出臺(tái)相關(guān)政策方案加快布局高新區(qū)下一步發(fā)展。例如：

?本月，科技部火炬中心印發(fā)《2021年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》。明確，在新階段要認(rèn)真做好新時(shí)期國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)各國家高新區(qū)研究編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)國家高新區(qū)跨區(qū)域協(xié)作交流，支持東中西部園區(qū)開展對口合作，形成國家高新區(qū)“一盤棋”的良好創(chuàng)新格局。同時(shí)，對各國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量啟動(dòng)全面綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)國家高新區(qū)貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

地方上，安徽省印發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。明確，安徽省將依托高新區(qū)持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批獨(dú)角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，建成若干具有國內(nèi)國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。到2035年，全省高新區(qū)質(zhì)量進(jìn)一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)。

5月27日，蘇州高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《蘇州高新區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》。政策鼓勵(lì)牽頭建設(shè)高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心，和高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對獲批國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）的，及認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予相關(guān)條款的獎(jiǎng)勵(lì)。

數(shù)字化

為積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局通過各地、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)單位及企業(yè)自薦征集了700多家服務(wù)商的1700多項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)，篩選出電商平臺(tái)、疫情防控、數(shù)字化運(yùn)營、上云用云、數(shù)字化平臺(tái)、供應(yīng)鏈對接、產(chǎn)融對接、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等8大類、118家服務(wù)商的137項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)，形成《中小企業(yè)數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)推薦目錄（第一期）》。

該《目錄》意在鼓勵(lì)各地中小企業(yè)主管部門和有關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)中小企業(yè)自助選擇對接使用，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)率先通過數(shù)字化賦能成為標(biāo)桿中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型。

地方上，四川省為加快推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐，促進(jìn)省內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省發(fā)改委印發(fā)《四川省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)實(shí)施方案》，該方案擬聚焦四川特色優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型三類數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，幫助中小企業(yè)提升轉(zhuǎn)型能力、降低轉(zhuǎn)型成本、縮短轉(zhuǎn)型周期，走出不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的困境。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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