各州（市）、縣（市、區(qū)）科技局：

???? 為深入貫徹落實黨的十七大精神和《云南省“十一五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我廳制定

了《云南省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見》。

??? 現(xiàn)將《云南省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見》

印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??? 附件：《云南省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見》。

?

?

?

????????? 二○○八年三月二十六日

?

?

??????????????????????

打?。河葷啥?span lang="EN-US">??????????????????????? 校對：向紅?

?

?

附件:

??????????????? 云南省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見

?

為深入貫徹落實黨的十七大精神和《云南省“十一五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、?? 指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

?（一）指導(dǎo)思想

???? 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、集中目標(biāo)、突出重點、上下聯(lián)動、優(yōu)化配置”的原則，以科技創(chuàng)新為宗旨，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

?（二）主要任務(wù)

一是積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)示范應(yīng)用。結(jié)合縣域特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，重點推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理，提高專利的數(shù)量和質(zhì)量。

二是大力開展科技普及工作，不斷提高勞動者的科技素質(zhì)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，推動科普工作群眾化、社會化、經(jīng)?；?，形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)的良好氛圍，切實提高公民科學(xué)素質(zhì)和勞動技能。

三是加強(qiáng)地方科技行政管理部門建設(shè)。按照“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化隊伍、轉(zhuǎn)變職能、提高能力”的要求，不斷加強(qiáng)科技管理干部隊伍建設(shè)，提高科技管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技工作的要求。

二、重點內(nèi)容

?（一）組織實施科技富民強(qiáng)縣計劃。結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，以興邊富民、邊疆解“五難”（學(xué)科技難）、培育非公中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展為重點，突出以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競爭力的企業(yè)，為實現(xiàn)地方黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供科技支撐，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化步伐。通過創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的帶動和輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收致富。

?（二）繼續(xù)加強(qiáng)生物資源保護(hù)與開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新工作。圍繞煙草、甘蔗、茶葉、橡膠、花卉、中藥材和特色經(jīng)濟(jì)林果為重點，加強(qiáng)新品種的培育、引進(jìn)和改良，提高綜合配套栽培技術(shù)水平。以生物質(zhì)能源為重點，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)能源林基地建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)，打造“云藥”知名品牌，提高“云藥”的市場競爭力，為做強(qiáng)做大云南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。

?（三）組織實施社會發(fā)展重點領(lǐng)域重大科技項目。以集成應(yīng)用廢水（廢氣）處理、生活垃圾處置、典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)為重點，組織實施環(huán)境友好型社會建設(shè)科技項目；以集成適合不同區(qū)域的綠色建筑、節(jié)能建筑、智能建筑和城市數(shù)字化等技術(shù)為重點，組織實施城鎮(zhèn)綠色發(fā)展科技項目；開展水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源的節(jié)約與綜合利用技術(shù)的集成和應(yīng)用示范，以產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示范為重點，組織實施促進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)科技項目。通過創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。

?（四）大力開展科學(xué)技術(shù)普及和多層次科技培訓(xùn)，提高全社

會科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)政府科技管理職能部門對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮科協(xié)的主力軍作用，形成地方科普工作的合力。組織實施好《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃》，抓好科普資源開發(fā)與共享和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好其示范作用。抓好科普日、科技活動周、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)等科普活動，通過舉辦系列展覽、主題展示、主題報告會等多種形式，形成有利于創(chuàng)新的文化氛圍。充分利用省、州（市）科研單位、高等院校等單位的人才資源和技術(shù)力量，加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)，廣泛開展多渠道、多形式的科技培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣。

?（五）加強(qiáng)科技行政管理部門自身建設(shè)，提升地方科技管理服務(wù)能力。通過請進(jìn)來和走出去的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織各級科技管理干部到國內(nèi)外和省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，提高地方科技行政管理部門的綜合管理和公共服務(wù)能力。通過科技條件平臺建設(shè)計劃，引導(dǎo)地方增強(qiáng)科技發(fā)展能力，構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的新型科技服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣（市、區(qū)）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，為推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、保障措施

?（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把地方科技工作放在更加重要的位置?？萍紡d黨組將從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)對地方科技工作的研究和指導(dǎo)，堅持廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系地方科技的工作制度，建立重大科技決策事前充分聽取地方科技管理部門意見，提高地方科技管理部門在宏觀科技決策中的參與度。科技廳成立由廳長為組長，分管副廳長為副組長，發(fā)展計劃處、條件財務(wù)處、法規(guī)體改處、農(nóng)村科技處、工業(yè)與高新技術(shù)發(fā)展處、社會發(fā)展科技處等主要負(fù)責(zé)人為成員的地方科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地方科技工作，辦公室設(shè)在發(fā)展計劃處，負(fù)責(zé)日常工作。

?（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，為地方科技工作提供有效服務(wù)。科技廳在科技計劃項目管理工作中，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，立足地方科技事業(yè)發(fā)展的重大需求，充分發(fā)揮州（市）科技管理部門的積極性，科技富民強(qiáng)縣計劃實行備案核準(zhǔn)制。委托州（市）科技管理部門負(fù)責(zé)日常管理，科技廳履行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)職能?？萍紡d對在地方實施的科技項目，將進(jìn)一步加強(qiáng)中后期的檢查評估和經(jīng)費的檢查（審計）。從2008年起，在科技廳的統(tǒng)一指導(dǎo)和要求下，逐步開展委托州（市）科技管理部門進(jìn)行交叉檢查，增進(jìn)各州（市）之間的相互交流和學(xué)習(xí)?？萍紡d將根據(jù)委托的管理工作，相應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費。

?（三）加大對地方科技工作的投入，建立多元化的投入體系。按照層次分明、重點突出、兼顧一般的原則，加大對地方科技工作的支持力度。從2008年起，科技廳將在原有基礎(chǔ)上加大對地方科技工作的投入力度，支持同級財政科技經(jīng)費到位、工作業(yè)績較好的縣（市、區(qū)）承擔(dān)科技計劃項目和相關(guān)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）要按照《云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《云南省促進(jìn)民族自治地方科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的有關(guān)規(guī)定，把本級財政科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資納入公共財政框架予以保證，認(rèn)真落實財政科技投入的法定增長，并將其結(jié)果作為重要的工作考核依據(jù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提高其占銷售收入的比重；注重科技與金融相結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)開展信貸等融資服務(wù)；鼓勵各類社會資金投入到科技事業(yè)發(fā)展；逐步建立“政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，多渠道的社會化、市場化科技投融資體系”。要積極探索政府科技經(jīng)費定額補(bǔ)助、后補(bǔ)助、貸款貼息、償還性資助和股本金等多種投入方式。同時，要加強(qiáng)政府科技經(jīng)費監(jiān)管力度，不斷提高科技投入的績效。

?（四）完善和加強(qiáng)黨政“一把手”考核制度，實施州（市）“一把手”科技工程。每兩年對州（市）黨政“一把手”進(jìn)行科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任和縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核，圍繞地方區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持實施“黨政‘一把手’科技示范項目”。從2008年起，科技廳每年與州（市）主要領(lǐng)導(dǎo)共同推動和支持1～2個對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有帶動作用的重大科技項目或重大科技行動，建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制，積極爭取地方黨委、政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。同時，建立地方科技工作考核評價制度，定期公布評價結(jié)果，強(qiáng)化地方科技工作的監(jiān)督、競爭和激勵機(jī)制。