各有關(guān)單位：

為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于制定云南省自主創(chuàng)新若干配套政策的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕183號(hào)）要求，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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附件：關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的若干意見(jiàn)

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云南省科學(xué)技術(shù)廳??? 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省教育廳??????? 云南省財(cái)政廳

云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)?? 云南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

云南省政府國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室

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二○○九年二月五日

打?。豪畲好?span lang="EN-US">????????????????? ????????校對(duì)：王立新

附件：?

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的若干意見(jiàn)

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為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，根據(jù)《中共云南省委? 云南省人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2005〕16號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）的通知》（云政發(fā)〔2008〕131號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)及社會(huì)開(kāi)放，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放的重要性

（一）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，解決重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，是重要的戰(zhàn)略性資源，向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放，有利于科技資源整合、共享，提高資源的使用效率，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放是實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型云南，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方式，鞏固提升優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，必須充分發(fā)揮科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的地位和作用。

（三）我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享取得階段性成效。多年來(lái)，通過(guò)不斷推進(jìn)科技管理體制、機(jī)制的改革，我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面取得階段性成果，有力提升了我省自主創(chuàng)新能力。2008年，我省建成大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器的整合與共享。但是，科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享距離我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求尚有較大差距，需要進(jìn)一步推動(dòng)向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放工作。

二、面向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、基本原則和工作目標(biāo)

（一）政府財(cái)政資金投資（含補(bǔ)助）建立的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施屬于國(guó)家公共科技資源，除涉密或有特殊規(guī)定的，均應(yīng)向企業(yè)及社會(huì)開(kāi)放，履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。開(kāi)放的范圍包括公益類科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校內(nèi)設(shè)研究部門；省級(jí)（國(guó)家級(jí)）實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心；自然科技資源庫(kù)、科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)、科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)；各類分析測(cè)試中心、科研儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)場(chǎng)所;科技類標(biāo)本館、陳列館等。

鼓勵(lì)省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)單位以自有資金投資建立的各類科研基地和科研設(shè)施積極創(chuàng)造條件向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放。

（二）我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放應(yīng)遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持公益性原則，實(shí)現(xiàn)政府性資源支持建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)與設(shè)施的目標(biāo)；二是堅(jiān)持有償共享原則，不以贏利為目的，突出社會(huì)效益；三是堅(jiān)持支撐創(chuàng)新原則，發(fā)揮增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新整體水平的作用；四是堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)普及原則，不斷提升公民科學(xué)素質(zhì)，讓人民群眾享受到科技進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠；五是堅(jiān)持歸口指導(dǎo)管理原則，各有關(guān)主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)放工作的指導(dǎo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提升開(kāi)放效率。

（三）我省科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)放、提高效率；互惠互利、促進(jìn)交流；服務(wù)社會(huì)、管理規(guī)范。到2010年，基本建立和形成科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的制度，大型科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)信息等科技資源實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享，提高使用效率。

三、科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要以多種形式向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放

（一）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要在網(wǎng)站主頁(yè)開(kāi)辟對(duì)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的信息交流服務(wù)專欄，發(fā)布開(kāi)放的相關(guān)管理辦法、優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及等工作信息。

（二）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)備必須加入?yún)f(xié)作共用網(wǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并培育專業(yè)化的技術(shù)和管理人才，積極為企業(yè)和社會(huì)提供共享服務(wù)。鼓勵(lì)自有資金購(gòu)置的符合條件的儀器設(shè)備納入大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)。所擁有的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)本和樣品、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)信息等要與企業(yè)和社會(huì)共享。

（三）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需求，設(shè)立客座教授、訪問(wèn)學(xué)者工作室，積極開(kāi)展科技培訓(xùn)。有條件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、共建博士后流動(dòng)站。有管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立開(kāi)放基金和開(kāi)放課題并予以經(jīng)費(fèi)資助等。

（四）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)與企業(yè)合作開(kāi)展自主創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要加強(qiáng)與州（市）、縣等地方合作，努力提升地方科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（五）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施在科技活動(dòng)周、科普日等重大科普活動(dòng)期間，實(shí)行集中開(kāi)放，并積極創(chuàng)造條件，建立長(zhǎng)期向社會(huì)開(kāi)放制度，提高公眾的參觀、學(xué)習(xí)興趣。特別要針對(duì)中小學(xué)生，組織開(kāi)展多種形式和系統(tǒng)性的科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（六）科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要將對(duì)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放納入年度工作計(jì)劃，并通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。政府財(cái)政性資金投資（含補(bǔ)助）新建立的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施要將對(duì)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放作為建設(shè)內(nèi)容之一，并納入考核。

四、加大對(duì)面向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委? 云南省人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的決定》和《云南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，并納入各相關(guān)主管部門職能職責(zé)范圍管理的投資計(jì)劃，加大科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作給予重點(diǎn)支持，不斷改善科研裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）各有關(guān)主管部門要建立健全激勵(lì)開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放、服務(wù)，按照支持改革與發(fā)展的要求，不斷深化體制、機(jī)制創(chuàng)新工作，逐步提高公益類科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障水平。對(duì)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式和單位自有資金投資建立的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施，要將對(duì)企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放作為支持其進(jìn)行創(chuàng)新能力建設(shè)的重要考核內(nèi)容。

（三）省各類科技計(jì)劃要健全和完善“項(xiàng)目、基地、人才”統(tǒng)籌機(jī)制，加大面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)項(xiàng)目的扶持力度。對(duì)高質(zhì)量完成科研任務(wù)的應(yīng)根據(jù)需要滾動(dòng)支持；對(duì)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)加大投資強(qiáng)度；對(duì)以科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施為主承擔(dān)的項(xiàng)目適當(dāng)提高設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用比例。

五、建立科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)、社會(huì)開(kāi)放的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）建立科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的年度報(bào)告制度?？蒲谢睾涂蒲谢A(chǔ)設(shè)施每年初形成年度報(bào)告，反映上年度履行開(kāi)放職責(zé)義務(wù)、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)、服務(wù)業(yè)績(jī)、科技培訓(xùn)和科普活動(dòng)等情況，報(bào)送主管部門并抄送有關(guān)部門。

（二）建立健全科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各有關(guān)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況建立健全所屬科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)放運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為核定開(kāi)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。成績(jī)突出的，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?？蒲谢睾涂蒲谢A(chǔ)設(shè)施開(kāi)放工作的相關(guān)管理辦法、年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等必須通過(guò)網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布，接受公眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

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