附：云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）

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二○○九年九月十七日

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附件

云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 規(guī) 劃（2008—2012年）

云南省是我國中藥資源最豐富的地區(qū)，也是我國中藥材的道地產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一，中藥材產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢特色生物產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、科技部等十六個部門《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、《中共云南省委云南省人民政府關于加快云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《中共云南省委云南省人民政府關于實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的決定》、《云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2015年）》和《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設方案（2008－2012年）》，為加快云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展狀況

（一）現(xiàn)狀

在云南省省委、省政府重點打造云藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設不斷推進，云南中藥材種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。初步建立了文山三七、昭通天麻、楚雄民族藥道地藥材、滇西北高山藥材、西雙版納南藥為主的五大中藥材種植基地；構建了云南省中藥材規(guī)范化種植技術指導中心等中藥材種植（養(yǎng)殖）科技支撐平臺，培育和引進了中藥材種植加工龍頭企業(yè)200多戶，對我省重要、瀕危、道地中藥材品種進行了引種馴化和規(guī)范化種植，三七、燈盞花等中藥材建立了GAP基地，文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等申報了國家地理標志產(chǎn)品保護，形成了三七、燈盞花等一批在全國具有影響力的優(yōu)勢藥材品種。2007年全省種植中藥材174萬畝，生產(chǎn)藥材及提取物原料7 335萬千克，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值27.3億元；生產(chǎn)中藥材提取物的企業(yè)73家，中藥飲片加工企業(yè)15戶，加工藥材5 000多萬千克，附加值6.3億元；有昆明菊花園國家級中藥材市場和文山三七交易市場兩個藥材市場，全省常年貿(mào)易的藥材1 000多種，貿(mào)易額30多億元，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達33.6億元，與2002年17.3億元相比，年均增長14.2%。云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要支撐和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（二）發(fā)展趨勢及市場需求

隨著世界回歸自然呼聲的不斷升高，以中藥材為原料的天然藥物、保健品、食品、日化用品、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等愈加受到歡迎。2007年植物藥國際市場貿(mào)易額達400多億美元，中國中藥進出口貿(mào)易額達到15.4億美元，出口額為11.8億美元。尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區(qū)，對中藥材具有巨大的潛在市場需求。國家高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，中醫(yī)藥是國家醫(yī)保的重要組成，中成藥品種占國家基本藥物目錄的1/3。國內中藥市場迅速增長，一批傳統(tǒng)的中藥品牌在國內外市場的知名度和影響力不斷提高。中藥材、中藥飲片和提取物市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。云南有中藥制藥企業(yè)78戶，道地藥材需求旺盛。三七、燈盞花、草果等大宗藥材國內市場占有率達到95%以上，石斛、砂仁等達到70%以上。預計2012年全省中藥材市場需求將超過1.5億千克，銷售額達60億元。

（三）優(yōu)勢

云南省地處低緯高原，氣候和環(huán)境多樣性顯著，具有優(yōu)越的氣候資源優(yōu)勢；有中藥資源6559種，占全國的51.4%，是我國中藥資源最豐富的地區(qū)，具有發(fā)展中藥材種植的中藥與民族藥資源優(yōu)勢；云南位于我國與東南亞、南亞市場的交匯處，是我國對外的重要陸路通道，具有區(qū)位優(yōu)勢；云南是我國著名的藥材之鄉(xiāng)，三七、天麻、云木香等一批優(yōu)勢傳統(tǒng)道地藥材，在國內具有較高的知名度和影響力，具有品牌優(yōu)勢；中藥材種植初具規(guī)模，中藥、天然藥物生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，具有發(fā)展中藥材種植的良好基礎。

（四）存在的主要問題

近年來，我省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題。中藥材龍頭企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)合作組織的帶動作用不明顯，市場開拓能力弱；種源混雜，種植規(guī)范化程度低，加工技術粗放，藥材質量不穩(wěn)定；規(guī)?；N植品種少，資源優(yōu)勢尚未轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，效益不高；野生中藥資源破壞嚴重，部分資源稀缺，資源保護不力，可持續(xù)利用困難；人才缺乏，基礎研究滯后，創(chuàng)新能力不足；技術推廣與服務體系不健全。

二、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住國家實施扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進中藥現(xiàn)代化和我省實施云藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，落實云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新型云南行動計劃和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設方案，以市場為導向，企業(yè)為主體，依托優(yōu)勢，合理布局，突出重點，按照“規(guī)模適度，水平較高，效益顯著”的原則，充分發(fā)揮科技的支撐與引領作用，提升云南中藥材產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推進中藥材規(guī)范化與規(guī)?；N植，提升中藥材加工水平，培育骨干企業(yè)，打造云藥品牌，以大市場觀念，積極開拓國內外市場，促進我省中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和由中藥材資源大省向中藥材經(jīng)濟強省的轉變，逐步把云南建設成為我國重要的中藥材種植基地、初加工基地和面向東南亞的中藥材貿(mào)易集散地。

（二）基本原則

1．市場導向原則。根據(jù)國內外中藥材品種的發(fā)展趨勢和市場需求狀況，適度發(fā)展，穩(wěn)步推進。

2．科技引領原則。中藥材種類繁多，種植加工技術各異，科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，以科技創(chuàng)新引領、支撐中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．道地性原則。遵循中藥材的道地性，科學規(guī)劃，合理布局，走規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

4．產(chǎn)學研結合原則。培育龍頭企業(yè)，依托高等院校和科研院所開展技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．可持續(xù)發(fā)展原則。切實加強中藥資源保護，合理利用中藥材資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（三）目標

到2012年，構建較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，建成一批中藥材規(guī)范化種植基地，打造一批藥材品牌產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型種植與加工龍頭企業(yè)，形成一個具有較強支撐和較大影響力的中藥材市場體系，中藥材種植面積達300萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，從業(yè)人員200萬人，擴大我省中藥材的知名度，產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升，產(chǎn)業(yè)水平居于國內前列，成為我國重要的中藥材產(chǎn)業(yè)基地。

具體目標為：

1．推進種植基地建設。建成10個以重點品種為主、具有一定規(guī)模和影響力的中藥材規(guī)范化種植基地，其中6—10個中藥材GAP示范基地、3—5個中藥材品種通過國家GAP基地認證，示范種植10萬畝，帶動全省中藥材種植300萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50億元。

2．提升藥材加工能力。重點扶持10戶重點飲片及提取物生產(chǎn)企業(yè)成為區(qū)域中藥材發(fā)展重要支撐企業(yè)；建立和完善15—20種中藥材的加工技術、工藝和加工操作規(guī)范，提高中藥材加工能力，實現(xiàn)加工增加值10億元。

3．完善市場體系。提升昆明菊花園國家級中藥材專業(yè)市場和文山三七交易市場的交易能力，配套建設現(xiàn)代化信息和物流體系，構建云南中藥材電子商務平臺，重點培育中藥材貿(mào)易企業(yè)10戶，年貿(mào)易量達到50億元。

4．建立云南中藥民族藥藥材質量控制體系。推進實施中藥飲片生產(chǎn)許可制度，制定150個中藥、民族藥藥材質量標準，評價3—5種主要野生變家種藥材質量，建立和完善中藥材種植（養(yǎng)殖）、初加工、流通等環(huán)節(jié)的質量控制體系，保障藥材質量。

5．提升云南藥材品牌。把“云藥之鄉(xiāng)”打造成為國內有影響力的品牌；重點提升10個中藥材種植基地及10個龍頭企業(yè)的知名度，申報2—3個道地藥材的地理標志產(chǎn)品保護；培育年產(chǎn)值超過20億元的中藥材品種1個，年產(chǎn)值3—5億元的5—8個，過億元10—15個。

6．保護中藥資源。系統(tǒng)掌握云南中藥、民族藥資源現(xiàn)狀，建立8—10種藥用植物的種質資源圃，30種珍稀瀕危特色中藥資源繁育技術體系，5—10個稀缺中藥材的馴化栽培或野生撫育技術體系，保護中藥資源，促進云南中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7．構建研發(fā)體系。提升和建立2—3個省級研發(fā)中心，建立1個省級重點實驗室，3—5個企業(yè)技術中心，3—5個省級創(chuàng)新團隊，引進高端人才1—2人，培育學術與技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才5—10人。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與重點布局

（一）重點品種

重點種植主要品種和重要品種各10個，共計20個。重點保護和發(fā)展珍稀瀕危中藥材品種10個，特色稀缺品種20個，共計30個。（見附表1）

（二）種植（養(yǎng)殖）布局

1．區(qū)域布局

建立滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇南及滇西南南藥特色藥材五個中藥材種植（養(yǎng)殖）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點建設30個產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）。（見附表2）

2．重點品種種植（養(yǎng)殖）布局

根據(jù)五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，布局主要發(fā)展中藥材品種，重點種植(養(yǎng)殖)中藥材20種，種植250萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45億元。（見附表3）

3．核心基地布局

圍繞五個中藥材重點區(qū)域和重點建設品種，建立10個中藥材核心種植基地，構成對全省中藥材種植的核心示范。（見附圖1）

（三）加工布局

以中藥材核心種植基地為基礎，注重原料基地建設與加工生產(chǎn)相結合，依托龍頭企業(yè)，建設一批以三七、燈盞花、云木香、天麻、紅豆杉、石斛、云當歸、滇龍膽、秦艽等重點中藥材品種為主的初加工生產(chǎn)基地。圍繞中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以中藥原料為紐帶，推進醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設。依托昆明現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園、文山三七產(chǎn)業(yè)園、楚雄民族醫(yī)藥工業(yè)園、大理醫(yī)藥工業(yè)園、玉溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設和提升一批中藥飲片和中藥提取物加工企業(yè)。昆明現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園面向全省，文山三七產(chǎn)業(yè)園面向滇東南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，楚雄民族醫(yī)藥工業(yè)園、大理醫(yī)藥工業(yè)園、玉溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三個產(chǎn)業(yè)園，主要面向滇東北天麻等道地藥材、滇中民族藥道地藥材、滇西北高山藥材、滇南及滇西南南藥特色藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，主要針對三七、燈盞花、巖陀、云當歸、天麻等中藥原料，建成云南重要的中藥飲片和提取物加工基地，實現(xiàn)加工增加值10億元。

（四）市場布局

構建以昆明菊花園國家級中藥材市場為中心，文山三七交易市場、滇西（大理）中藥材物流經(jīng)營中心及中藥材龍頭企業(yè)為重點的有形市場網(wǎng)絡；與國內重要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，形成云南中藥材電子商務平臺；重點針對三七、燈盞花、天麻、石斛等主要中藥材品種進行品牌宣傳，打造輻射全省、面向全國和東南亞地區(qū)的中藥材市場，促進云南中藥材的銷售。

四、重點領域與主要任務

（一）中藥材種植基地建設

針對重點中藥材品種，圍繞云南五大中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶及其重點縣（市、區(qū)），以10個核心種植基地為突破，重點開展道地藥材品種生態(tài)適宜性評價及種植區(qū)劃，促進中藥材資源的合理布局；開展主要藥用植物的遺傳基礎、種源篩選、新品種選育及良種繁育體系研究，篩選優(yōu)質種源，選育新品種，繁殖并推廣中藥材良種，提高中藥材的良種化水平和良種覆蓋率；開展重要中藥材規(guī)范化生產(chǎn)關鍵技術研究，建立種植示范基地，推進中藥材GAP認證，提高中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化水平；研究及制定中藥與民族藥的藥材質量標準，開展重要中藥材品種質量評價，建立質量控制體系，提高藥材生產(chǎn)的標準化水平；集成中藥材種植技術，提高生產(chǎn)效益，建立示范基地10萬畝，推廣種植300萬畝。

（二）中藥材加工能力提升

充分發(fā)揮中藥材加工龍頭企業(yè)對中藥材加工基地的帶動作用。形成以昆明為中心，其他州（市）醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)地加工區(qū)為輻射的中藥材加工格局，以中藥材產(chǎn)地初加工、飲片加工和提取加工能力提升為核心，重點開展三七、天麻、當歸等藥材產(chǎn)地加工關鍵技術研究，提升現(xiàn)有飲片加工企業(yè)的加工能力，提高藥材加工比例和規(guī)范化水平，優(yōu)化和提升提取加工關鍵技術，提高提取物加工的能力和水平，增加附加值；開展三七、云木香等主要中藥材采收、初加工、貯藏過程中共性技術研究，提高藥材品質，增強產(chǎn)品競爭力。

（三）龍頭企業(yè)與市場培育

結合中藥材的區(qū)域布局和基地布局，針對重點中藥材品種種植及加工龍頭企業(yè)，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)關鍵技術體系，提高藥材生產(chǎn)經(jīng)營的技術水平，增強產(chǎn)品的核心競爭力和市場競爭力。圍繞全省中藥材有形市場、虛擬交易市場和藥材品牌布局，構建和完善面向全國，輻射南亞、東南亞地區(qū)市場體系和營銷網(wǎng)絡，重點支持昆明菊花園國家級中藥材市場與文山三七交易市場等中藥材市場加強質量管理，規(guī)范藥材市場。開展“云藥之鄉(xiāng)”認定，豐富“云藥”內涵；評估中藥材品質，推介中藥材產(chǎn)品，促進藥材銷售；宣傳“云藥”文化，打造“云藥”品牌，增強產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)中藥材銷售市場的跨越式發(fā)展。

（四）中藥資源保護

以全省中藥資源現(xiàn)狀為基礎，開展加強野生藥材資源保護管理的調研，制定中藥資源保護名錄；開展30種重點保護和發(fā)展的珍稀瀕危特色中藥資源評價、保護及繁育技術研究，掌握現(xiàn)有資源狀況，制定野生藥材采集規(guī)范，建立繁育示范基地；針對5—8種稀缺藥用植物資源進行野生撫育和馴化栽培關鍵技術研究，建立示范基地，生產(chǎn)藥材，滿足市場需求，保護中藥資源，促進中藥資源的可持續(xù)利用。

（五）創(chuàng)新支撐體系構建

依托中國科學院昆明植物研究所、云南農(nóng)業(yè)大學、云南省農(nóng)科院藥用植物研究所、文山三七研究所等中藥材研究機構，加強與國內外相關研發(fā)機構的交流與合作，構建云南中藥材科技支撐體系。整合現(xiàn)有中藥材研發(fā)技術力量，建立藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點實驗室、云南省中藥材加工技術研究中心、云南三七農(nóng)業(yè)工程實驗室和云南民族藥文化博物館等省級中藥材產(chǎn)業(yè)支撐平臺；提升云南省中藥材規(guī)范化種植技術指導中心、文山三七研究所等中藥材研發(fā)平臺，引導和扶持中藥材種植加工龍頭企業(yè)建立和完善技術中心，開展中藥材科技創(chuàng)新研究，支撐中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)、引進一批高端人才、學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，為云南中藥材科技產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新型人才支撐。鼓勵企業(yè)、科研機構、高校和個人申請植物新品種、專利、商標等知識產(chǎn)權。

五、重點建設項目

——云南重要道地藥材品種選育與繁育研究

對三七、燈盞花、石斛、滇重樓、云當歸、云木香等云南主要藥用植物，開展育種技術研究，選育新品種，研究良種繁殖技術，建立繁育基地，繁殖優(yōu)良種苗，提高云南中藥材產(chǎn)業(yè)的良種化水平。

——中藥材規(guī)范化種植（GAP）研究及基地建設

開展云木香、石斛、滇重樓等主要中藥材規(guī)范化栽培、合理施肥等GAP技術研究，提高生產(chǎn)效益，建立GAP示范基地，推進云南中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平，生產(chǎn)優(yōu)質藥材。

——云南主要中藥材產(chǎn)地加工關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化示范

針對三七、天麻、當歸、附子、半夏、石斛等中藥材進行初加工和飲片加工等產(chǎn)地加工關鍵技術研究，提升產(chǎn)地加工水平，進行產(chǎn)業(yè)化示范，推進加工基地建設。

——云南主要中藥原料提取關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化示范

開展三七、燈盞花等中藥原料的提取物關鍵技術研究，提升提取技術，進行產(chǎn)業(yè)化示范，促進提取物加工基地建設。

——云南中藥材市場質量管理體系的構建

構建以昆明菊花園國家中藥材市場和文山三七交易市場為主，面向州（市）及縣（市、區(qū)）中藥材生產(chǎn)和貿(mào)易的云南中藥材市場質量管理體系，開展藥材質量管理，規(guī)范藥材市場。

——“云藥之鄉(xiāng)”認定

結合云南中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、重點種植（養(yǎng)殖）縣和重點中藥材品種布局，對具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較好產(chǎn)業(yè)基礎的縣（市、區(qū)）進行“云藥之鄉(xiāng)”認定，促進縣域中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理和宣傳，豐富云藥之鄉(xiāng)的內涵。

——云南重要中藥、民族藥資源調查研究

開展云南重要中藥、民族藥資源的調查，了解其資源狀況，收集整理資源信息，出版著作，促進云南中藥、民族藥資源的保護和利用。

——云南瀕危珍稀特色中藥資源評價與保護及繁育研究

開展白及、珠子參、雪膽、續(xù)斷等珍稀瀕危特色中藥資源考察，制定野生藥材采集規(guī)范；建立種質資源圃，評價種質資源，篩選優(yōu)質種源；建立繁育技術，繁育種苗，保護野生資源，促進中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

——云南重要藥用植物馴化栽培研究與示范

針對半夏、白及、金蕎麥等重要的藥用植物，開展種源篩選、良種繁育和馴化栽培等關鍵技術研究，建立示范基地，保護野生資源。

——藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點實驗室建立

依托相關中藥材種植研發(fā)機構，建立藥用植物育種與規(guī)范化種植（GAP）重點實驗室，支撐云南省中藥材種植基地建設。

六、保障措施

（一）加強領導

1．強化組織管理。強化中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設領導小組中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作職能，組建云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，充分發(fā)揮中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設服務中心的服務職能。在主要中藥材種植（養(yǎng)殖）州（市）及縣成立多部門參與的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。擴大云南省中草藥種植協(xié)會的覆蓋范圍，促進各類中藥材種植（養(yǎng)殖）協(xié)會和經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。

2．引導和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導技術、人才、資金等資源向中藥材產(chǎn)業(yè)集聚，促進中藥材產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立“云藥之鄉(xiāng)”動態(tài)管理機制，大力扶持經(jīng)合組織發(fā)展，促進中藥材基地建設。以市場為導向，以企業(yè)為主體，推進中藥材種植、支持中藥材產(chǎn)地初加工、飲片加工和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進以中藥材為原料的保健品、食品、日化用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理。在云南省非主要農(nóng)作物品種認定委員會下設藥用植物專業(yè)委員會，充分發(fā)揮云南省中藥材規(guī)范化種植指導中心的作用,組建云南省中藥材良種繁育中心，促進品種選育和良種繁育；構建中藥材質量管理體系,加強市場管理，規(guī)范市場行為，促進景洪、瑞麗、河口、天保等邊境口岸的發(fā)展，為云南中藥材走向國內外市場創(chuàng)造條件。

4. 保護中藥資源。鼓勵各級地方政府編制《重點保護野生藥用植物名錄》；充分發(fā)揮自然保護區(qū)的作用，加強中藥材生長環(huán)境的保護；鼓勵建設中藥材種質資源圃，開展瀕危中藥材野生馴化研究。

（二）優(yōu)化環(huán)境

1．擴大宣傳，提高知名度。以“云藥之鄉(xiāng)”建設為重點，加大媒體對云南中藥材品種的宣傳力度；實施名企、名品推進工程，評選、宣傳云南中藥材優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢品種；建設并發(fā)揮云南民族醫(yī)藥博物館的作用，展示云南豐富的民族藥資源，傳播云南民族醫(yī)藥文化；加強云南天然藥物資源研究，擴大云南中藥材的應用范圍，提升云南中藥材在國內外的知名度和影響力。

2．規(guī)范中藥材種植，提升藥材品質。采取多種方式深入宣傳和指導GAP的實施，提高消費者對GAP藥材產(chǎn)品的認知度，增加GAP產(chǎn)品附加值。積極參與中藥材、中藥飲片國家質量標準的制定，搶占質量技術制高點。

3．制定政策措施，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各級政府部門研究制定促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策措施。采購中藥及相關產(chǎn)品的財政性資金，應優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的中藥產(chǎn)品。制定和完善對重點扶持和鼓勵發(fā)展的中藥材生產(chǎn)企業(yè)的相關優(yōu)惠政策。

4．加強交流，促進合作。積極促進產(chǎn)學研結合，鼓勵省內中藥材種植加工企業(yè)、科研院所和高等學校與國內外開展廣泛的交流與合作，舉辦“云藥”發(fā)展論壇、中國文山三七等云南特色藥物國際論壇，組織開展學術交流等活動，搭建國內外交流平臺。支持科研人員、科研機構對“云藥之鄉(xiāng)”、中藥材生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地的對口幫扶，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．發(fā)揮經(jīng)合組織作用，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導、扶持中藥材經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，積極探索專業(yè)化種植企業(yè)等多種經(jīng)營模式。完善運行機制，促進經(jīng)合組織向基地、企業(yè)、農(nóng)戶提供藥材市場信息，指導藥材種植、加工和銷售，發(fā)揮協(xié)調作用，提高經(jīng)合組織的社會影響力。

（三）保障投入

1．加強各級財政資金支持力度。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保證各級政府財政配套資金持續(xù)增長，采取補助、貼息、獎勵等形式支持基地建設，扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、標準制定、示范推廣等工作。

2．積極爭取國家經(jīng)費。積極組織和支持省內科研機構和相關企業(yè)組織申報國家級科技項目、創(chuàng)新能力建設和產(chǎn)業(yè)化項目。對獲得國家經(jīng)費支持的，省級財政給予優(yōu)先配套支持。

3．鼓勵社會多元化投入。加大招商引資力度，鼓勵省內外大型企業(yè)建立或投資中藥材規(guī)范化種植基地；深化與金融機構的合作，積極爭取社會資金和金融資本的投入；培育上市企業(yè)，拓展融資渠道；形成政府引導，企業(yè)為主，廣泛吸引國內外資本投入的多元化投資格局。

（四）人才培養(yǎng)

加強中藥材相關專業(yè)及重點學科建設，以項目為載體，引資與引智相結合，采取“請進來”、“走出去”等多種形式，舉辦專題論壇、學術講座、技術培訓、工作交流會等，培養(yǎng)、引進中藥材種植（養(yǎng)殖）的高端人才、中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才；加大中藥材種植和技術推廣、企業(yè)管理、市場營銷人才的培養(yǎng)，建立企業(yè)技術創(chuàng)新團隊；充分發(fā)揮中藥材種植“鄉(xiāng)土”人才的作用，努力建設多學科、跨領域、產(chǎn)學研、國內外結合的人才隊伍。