云科計發(fā)〔2011〕1號

各有關單位：

為加快實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃，完善省科技計劃管理運行機制，省科技廳在認真總結(jié)分析“十一五”省科技計劃實施績效的基礎上，研究制定了《云南省“十二五”科技計劃體系設置方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照《方案》的有關要求，做好“十二五”省科技計劃組織管理工作。

?

?

二○一一年一月二十六日

?

云南省“十二五”科技計劃體系設置方案

?

???? 為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省委八屆九次、十次全會精神，加快實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃，完善省科技計劃管理運行機制，強化科技計劃設置與“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的銜接，進一步突出省科技計劃支撐引領全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，現(xiàn)就云南省“十二五”科技計劃體系設置制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強自主創(chuàng)新能力為目標，加強科技計劃頂層設計和前瞻性、系統(tǒng)性部署，優(yōu)化科技計劃資源配置方式，完善科技計劃管理運行機制，使省科技計劃進一步聚焦于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，加快創(chuàng)新型云南建設，為“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施提供有力的科技支撐。

二、基本原則

（一）加強頂層設計，注重系統(tǒng)布局；

（二）聚焦發(fā)展熱點，強化統(tǒng)籌集成；

（三）優(yōu)化資源配置，提高實施績效；

（四）擴大對外開放，創(chuàng)新管理機制。

三、優(yōu)化調(diào)整云南省科技計劃體系

在認真總結(jié)分析“十一五”省科技計劃實施績效的基礎上，云南省“十二五”科技計劃體系由重大科技專項、科技創(chuàng)新強省計劃、重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃、應用基礎研究計劃、科技創(chuàng)新人才計劃、科技創(chuàng)新平臺建設計劃、社會發(fā)展科技計劃、對外科技合作計劃和科技富民強縣計劃等9個科技計劃組成。

（一）重大科技專項

宗旨：以培育和發(fā)展云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，以高新技術重大產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主要任務，以關鍵技術和核心技術的突破與創(chuàng)新為核心，深化產(chǎn)學研結(jié)合，實現(xiàn)技術鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育和發(fā)展云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

主要內(nèi)容：“十二五”期間將啟動實施生物專項、新能源專項、高端裝備制造專項、新能源汽車專項和新材料專項等5個重大科技專項。

（二）科技創(chuàng)新強省計劃

宗旨：以加快培育云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進高新技術提升改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng)新型試點企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合，組織實施市場前景好、經(jīng)濟附加值高的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。

主要內(nèi)容：該計劃包括工業(yè)科技創(chuàng)新強省和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強省等兩個方面的項目。

（三）重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃

宗旨：以提升云南支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)核心競爭力為目標，圍繞云南支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合，開發(fā)市場前景好、科技含量較高、具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品。

主要內(nèi)容：該計劃包括工業(yè)重點新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)重點新產(chǎn)品開發(fā)、社會發(fā)展重點新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定等內(nèi)容。

（四）應用基礎研究計劃

宗旨：以顯著提升基礎研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力為目標，圍繞云南優(yōu)勢學科發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，開展具有原創(chuàng)性的理論、方法和技術的應用基礎研究，為提高云南自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進可持續(xù)發(fā)展提供理論方法、技術源泉和人才儲備。

主要內(nèi)容：該計劃包括國家自然科學基金委員會－云南省人民政府聯(lián)合基金、重點項目和面上項目。

（五）科技創(chuàng)新人才計劃

宗旨：以增強科技人才儲備，提升云南科技創(chuàng)新能力為目標，引進和培養(yǎng)具有較高科研水平、在各自學科和技術領域內(nèi)起骨干核心作用、對云南高新技術產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展具有重要引領和支撐作用的高層次科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊。

主要內(nèi)容：該計劃包括高端科技人才引進、高層次創(chuàng)業(yè)人才引進、省中青年學術技術帶頭人及省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)、省創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和技術創(chuàng)新人才海外培養(yǎng)等內(nèi)容。

（六）科技創(chuàng)新平臺建設計劃

宗旨：以提升云南重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學科自主創(chuàng)新能力和強化區(qū)域創(chuàng)新體系建設為目標，以重點實驗室、工程技術研究中心、公共科技服務平臺、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設以及地方科技服務能力、科研院所創(chuàng)新能力建設為主要內(nèi)容，優(yōu)化布局基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新條件建設，提升云南科技創(chuàng)新能力。

主要內(nèi)容：該計劃包括云南科技創(chuàng)新園建設、省級重點實驗室建設和認定、省級工程技術研究中心建設和認定、公共科技服務平臺建設、高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地建設、高新技術企業(yè)培育、創(chuàng)新型企業(yè)試點、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設、地方科技服務能力建設和科研院所條件建設等內(nèi)容。

（七）社會發(fā)展科技計劃

宗旨：以促進云南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和全社會科學素質(zhì)的提升為目標，以民生科技為重點，圍繞生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領域，產(chǎn)學研結(jié)合，研究解決云南社會事業(yè)發(fā)展各相關領域中的共性關鍵科技問題，提高民生科技水平，并開展科技政策研究和科普工作等。

主要內(nèi)容：該計劃包括中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設項目、農(nóng)業(yè)公益性技術研究項目、社會發(fā)展科技項目、科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究項目、科普項目和科研院所技術開發(fā)項目。

（八）對外科技合作計劃

宗旨：以擴大科技對外開放合作為目標，以云南重點產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重大技術需求為重點，開展與國外和省外高等學校、科研院所及企業(yè)的科技合作，組織重大關鍵技術聯(lián)合攻關和重大新產(chǎn)品研發(fā)，引進先進、成熟重大科技成果在我省開展孵化和產(chǎn)業(yè)化示范；加強與東南亞、南亞和環(huán)印度洋周邊國家的科技合作與交流，促進技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品輸出。

主要內(nèi)容：該計劃包括國際科技合作項目、省院省校科技合作項目和院士專家工作站建設。

（九）科技富民強縣計劃

宗旨：以培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，加大先進適用技術和科技成果轉(zhuǎn)化、應用和推廣力度，提高縣（市）轉(zhuǎn)化推廣科技成果能力，提高廣大農(nóng)民依靠科技增收致富能力，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新體系建設。

主要內(nèi)容：該計劃包括邊疆學科技難惠民工程、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)認定、省科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織認定、省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)認定、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領域產(chǎn)品深加工技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等。

四、完善省科技計劃管理運行機制

（一）圍繞工作重點系統(tǒng)布局

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設和科技創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)等，進行系統(tǒng)布局，加強資源集成，強化計劃間協(xié)調(diào)和銜接，推進科技計劃的協(xié)同實施。

（二）強化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

以科技創(chuàng)新強省計劃和重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃為主，強化自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)及重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌社會發(fā)展科技計劃、科技富民強縣計劃等，推進民生科技成果和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的成果轉(zhuǎn)化。

（三）優(yōu)化經(jīng)費配置方式

充分發(fā)揮政府科技資金的引導作用，調(diào)整科技經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)，逐步加大后補助、貸款貼息和科技創(chuàng)業(yè)投資等經(jīng)費配置方式的力度，加強科技與金融對接，積極探索科技融資擔保、科技小額貸款、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等投入方式，加大高新技術企業(yè)上市培育力度。

（四）加強科技計劃實施管理

進一步強化科技計劃實施管理，突出績效考核目標，加大項目檢查評估工作力度，繼續(xù)推進重大項目監(jiān)理制度，完善項目過程監(jiān)管和驗收評價機制，強化項目績效評價和追蹤問效，促進項目管理的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化。

（五）加大科技計劃對外開放合作力度

強化與發(fā)達國家和先進省市的科技合作，突出合作重點和重大需求，創(chuàng)新合作方式，充分利用全球及國內(nèi)科技資源，提升我省自主創(chuàng)新能力。積極推動與東南亞、南亞和環(huán)印度洋周邊國家的科技合作與交流，有針對性地開展科技創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)移和人才培訓，為橋頭堡戰(zhàn)略的實施提供科技支撐。

?

?

?