云科社發(fā)〔2011〕12號

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各有關(guān)單位：

為貫徹落實省政府辦公廳《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（云政辦發(fā)〔2011〕12號）的有關(guān)精神，發(fā)揮科技的重要支撐和引領(lǐng)作用，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，省科技廳制定了《云南省科技廳關(guān)于貫徹<促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各地、各部門的工作實際，做好參照執(zhí)行工作。?????????????????????????

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云南省科技廳關(guān)于貫徹《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的實施意見

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為貫徹省政府辦公廳《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（云政辦發(fā)〔2011〕12號）的有關(guān)精神，發(fā)揮科技的重要支撐和引領(lǐng)作用，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，特制定本實施意見。

一、建立推進(jìn)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制

（一）依托中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的工作制度化，充分調(diào)動各方力量，合力推進(jìn)云南基地建設(shè)。

（二）推動中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心，不斷完善服務(wù)功能，提高管理服務(wù)水平，成為政府部門、企業(yè)及社會各界溝通交流的橋梁和紐帶。

（三）借助廳州市會商機(jī)制，促進(jìn)地方生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各級財政不斷加大投入，形成上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的局面；加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技宣傳工作,不斷提高云南生物醫(yī)藥的知名度和社會投資力度；促進(jìn)科技與金融結(jié)合，鼓勵和支持生物醫(yī)藥企業(yè)與銀行、證券、保險等金融部門開展多種形式的合作。

二、實施六大推進(jìn)工程，持續(xù)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)

（四）落實《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)方案》，深入實施“中藥、民族藥科技支撐平臺建設(shè)”、“中藥、民族藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究”、“中藥、民族藥新產(chǎn)品研發(fā)”、“中藥、民族藥現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“中藥、民族藥創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“中藥、民族藥創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)”等六大推進(jìn)工程。

（五）貫徹落實《云南省中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為把云南打造成國內(nèi)重要天然藥物原料基地，加強(qiáng)特色、重要品種中藥良種繁育、種植及加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)中藥材良種繁育基地、中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）基地和中藥材加工生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)品品質(zhì)提升的相關(guān)研究。引導(dǎo)、吸引省內(nèi)外實力企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以多種形式參與云南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)云藥之鄉(xiāng)建設(shè)，組織開展宣傳、交流、培訓(xùn)等多種形式的云藥之鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)活動等，組建指導(dǎo)云藥之鄉(xiāng)建設(shè)專家隊伍，建立專家對口幫扶制度，為云藥之鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)、信息、市場等多方面支持，促進(jìn)形成一批具有一定影響力的中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

三、組織實施生物重大科技專項，促進(jìn)生物醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化

（七）以高新技術(shù)、重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為方向，圍繞具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物疫苗、特色天然藥物新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，上市產(chǎn)品升級換代、增加適應(yīng)癥、新劑型改進(jìn)、替代藥物、藥效和安全性再評價、中藥有效成分高效提取分離、質(zhì)量控制、中試和生產(chǎn)工藝、境外臨床試驗研究、產(chǎn)能擴(kuò)大等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施省重大科技專項，培育生物醫(yī)藥大品種。

四、組織實施重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（八）結(jié)合實施云南省科技重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)計劃和《云南省科技廳關(guān)于重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)計劃（社會發(fā)展部分）新藥研發(fā)項目申報受理的管理暫行規(guī)定》，重點(diǎn)支持中藥、天然藥物1－6類，化學(xué)藥品1－3類、治療用生物制品1－12類、預(yù)防用生物制品1－10類、國家Ⅲ類醫(yī)療器械等新產(chǎn)品研發(fā)。

（九）以《云藥產(chǎn)業(yè)名方名藥二次開發(fā)品種指導(dǎo)目錄》為重點(diǎn)，支持一批具有較好發(fā)展前景的云藥品種，開展深度科研開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。

（十）實施《云南省科技廳重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)計劃（社會發(fā)展部分）保健食品、特殊化妝品后補(bǔ)助實施辦法（暫行）》，樹立大中藥理念，發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢，推進(jìn)以云南特色生物資源為原料的健康產(chǎn)品的發(fā)展。

五、依托國家和省級相關(guān)基礎(chǔ)研究計劃，強(qiáng)化生物醫(yī)藥原創(chuàng)性研究

（十一）把生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究作為云南省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃優(yōu)先支持方向。吸引省內(nèi)科技資源，加強(qiáng)生物醫(yī)藥的新理論、新方法、新技術(shù)的研究，為發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和原創(chuàng)性成果。積極引導(dǎo)社會資金支持生物醫(yī)藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（十二）依托國家自然科學(xué)基金委員會——云南省人民政府聯(lián)合基金，吸引全國范圍的科學(xué)家針對我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中重大科學(xué)和技術(shù)問題開展研究，不斷提升我省生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究水平。

六、培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵機(jī)制

（十三）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，引導(dǎo)生物醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的企業(yè)積極應(yīng)用高新技術(shù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性30萬元的創(chuàng)新能力建設(shè)后補(bǔ)助。認(rèn)定、推進(jìn)一批科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

?(十四)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，提高企業(yè)綜合創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)積極申報省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，對獲得創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定的，給予一次性50萬元的資金支持。扶持生物醫(yī)藥中小企業(yè)發(fā)展，加大中小企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的工作力度，對獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項支持的項目，視情況給予配套支持。

（十五）推動企業(yè)上市培育工作，加快我省生物醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外資本市場直接融資的步伐，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。對擬進(jìn)行公開發(fā)行上市，完成規(guī)范改制的企業(yè)，省科技廳以獎代補(bǔ)30萬元；對于申報上市獲中國證監(jiān)會審查受理，或申報香港及國外證券市場上市獲得相應(yīng)機(jī)構(gòu)受理的企業(yè)，以獎代補(bǔ)150萬元；對上市掛牌的企業(yè)，以獎代補(bǔ)70萬元。

(十六)組建一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源配置，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，大力促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)高等院校、科研院所與生物醫(yī)藥企業(yè)開展科技合作。針對生物醫(yī)藥具有一定優(yōu)勢和基礎(chǔ)的領(lǐng)域及需要解決的科技問題，推動組建一批由核心企業(yè)牽頭的組織緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（十七）加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)。嚴(yán)厲查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；建設(shè)支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新專利信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，扶持自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一批具有較好基礎(chǔ)和發(fā)展前景的上市品種不斷做大做強(qiáng)。鼓勵、支持申報境外注冊，開發(fā)境外市場。對我省企業(yè)生產(chǎn)的擁有專利或取得醫(yī)藥行政保護(hù)且有較好市場前景的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先認(rèn)定云南省重點(diǎn)新產(chǎn)品，并給予5—20萬元的后補(bǔ)助。

（十八）貫徹落實《云南省科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，把生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果作為科技獎勵的重點(diǎn)，充分調(diào)動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開展生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的積極性。

七、加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

（十九）強(qiáng)化生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新條件平臺建設(shè)工作，完善新藥篩選、藥物安全性評價、藥效學(xué)評價等公共服務(wù)科技條件平臺建設(shè)。促進(jìn)省民族藥工程技術(shù)研究中心等已建科技創(chuàng)新平臺，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶動作用；引導(dǎo)支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，單獨(dú)或合作新建一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心；積極支持符合條件的單位申報國家重點(diǎn)實驗室、國家工程技術(shù)研究中心；扶持一批重點(diǎn)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)包括民營在內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二十）在云南現(xiàn)有的科技信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合與生物醫(yī)藥相關(guān)的科技文獻(xiàn)、專利查詢服務(wù)等信息資源，打造一個專業(yè)化的、一站式服務(wù)的綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（二十一）推進(jìn)實驗動物公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)實驗動物管理，進(jìn)一步規(guī)范實驗動物的生產(chǎn)與使用，為生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)提供真實可靠的實驗和檢測數(shù)據(jù)。

八、加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才隊伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供核心引領(lǐng)作用

（二十二）加大生物醫(yī)藥領(lǐng)域省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，更加注重生物醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，支持科技人員創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新人才的增長。

（二十三）加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域省級創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有生物醫(yī)藥領(lǐng)域的省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及省技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)更多生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的形成，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮更加重要的作用。

（二十四）加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才引進(jìn)。鼓勵用人單位積極引進(jìn)海內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才及團(tuán)隊，符合高端人才支持條件的予以優(yōu)先支持。

（二十五）鼓勵支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展云南省院士專家工作站建設(shè)，吸引生物醫(yī)藥領(lǐng)域國內(nèi)外院士或?qū)＜壹捌鋱F(tuán)隊向我省企業(yè)集聚，為企業(yè)解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題、開發(fā)重大新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化科技成果、培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力等提供服務(wù)。

九、加強(qiáng)國內(nèi)外科技交流合作，借力促進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（二十六）結(jié)合我省優(yōu)勢，組織開展系列生物醫(yī)藥科貿(mào)交流合作活動，參與國家組織的各類促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流活動，加強(qiáng)與國內(nèi)生物醫(yī)藥重點(diǎn)省（市、區(qū)）交流合作，廣泛開展科技招商、引資引智工作，吸引國內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)新人才參與我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十七）圍繞我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求，充分利用省院省?？萍己献髌脚_，加強(qiáng)與國內(nèi)大院名?？萍己献髋c交流，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化、吸收再創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)重點(diǎn)跨越。深化泛珠三角、滇滬等區(qū)域科技合作，建立和完善多邊和雙邊合作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新資源，推進(jìn)各類合作平臺建設(shè)和開放共享，開展生物醫(yī)藥領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

（二十八）完善“云南生物（醫(yī)藥）國際科技合作論壇”機(jī)制，推動部省兩級國際科技合作工作基礎(chǔ)建設(shè)，組織實施 “對外科技合作計劃”項目，與省有關(guān)部門協(xié)同配合，幫助企業(yè)拓展國際市場，促進(jìn)我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快技術(shù)、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模和效益再上新臺階。

十、積極與國家“十二五”科技工作部署對接，爭取獲得更多科技項目及經(jīng)費(fèi)支持

（二十九）貫徹落實《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，大力發(fā)展創(chuàng)新醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)，實施生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化工程。充分利用省部會商、設(shè)立聯(lián)合基金等工作機(jī)制，加強(qiáng)與國家科技部、國家自然科學(xué)基金委員會的工作聯(lián)系，爭取國家對我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的有力支持。

（三十）研究國家科技計劃設(shè)置，把握國家的政策導(dǎo)向，組織、指導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合或單獨(dú)申報重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項、科技支撐計劃、863計劃、973計劃、中醫(yī)藥國際科技合作計劃、國家自然科學(xué)基金等國家科技計劃生物醫(yī)藥領(lǐng)域項目。對獲國家支持的項目，視情況給予配套資金支持。切實組織實施好國家科技計劃立項項目，促進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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主題詞：科技? 生物醫(yī)藥△? 意見? 通知

省科技廳辦公室 （共印150份） 2011年10月日31印發(fā)

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打印：尤澤恩????????????????????????? 校對：高陽一