云科計(jì)發(fā)〔2012〕14號(hào)

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各州（市）科技局，廳機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕11號(hào)）和省第九次黨代會(huì)精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在橋頭堡建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在橋頭堡建設(shè)中的重要作用

（一）統(tǒng)一思想，服務(wù)大局

黨中央、國(guó)務(wù)院作出支持云南加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的戰(zhàn)略決策，把云南的開(kāi)放發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的最前沿，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)和重要?jiǎng)恿Α＞C觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和云南具體實(shí)際，立足當(dāng)前面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，云南發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要克服發(fā)展的制約因素，發(fā)揮云南的潛力、特色和優(yōu)勢(shì)，加快橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、擴(kuò)開(kāi)放”等方面的支撐和引領(lǐng)作用，必須牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力的理念，把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技這一有力撐桿，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。全省科技管理系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，自覺(jué)服從橋頭堡建設(shè)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，超前部署，全力推動(dòng)云南科技進(jìn)步，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，助推橋頭堡戰(zhàn)略深入實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化科技開(kāi)放合作，推進(jìn)技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)橋頭堡建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放、富裕、文明、幸福新云南。

（三）工作原則

聚焦發(fā)展熱點(diǎn)，增強(qiáng)科技支撐；

強(qiáng)化自主創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)；

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)科技合作；

改善生態(tài)民生，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

（四）發(fā)展目標(biāo)

今后5年的主要發(fā)展目標(biāo)：

1．加快國(guó)家科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)。完成云南科技創(chuàng)新園工程建設(shè)，投入正式運(yùn)行；在有條件的州市，建立2—3個(gè)面向東南亞、南亞的科技交流與培訓(xùn)基地；建成覆蓋東南亞、南亞和全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立一批專業(yè)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批國(guó)際金融、專利、商標(biāo)、法律等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．基本建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提升我省生物、新能源、高端裝備制造、新材料、光電子、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國(guó)前列，繼續(xù)保持我省煙草、花卉、咖啡、橡膠、木本油料、磷化工、稀貴和有色金屬材料等領(lǐng)域創(chuàng)新能力的全國(guó)領(lǐng)先地位。

3．強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心150個(gè)；新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1—3個(gè)。

4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到9個(gè)；全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到600戶，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到200戶；依托國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，建成一批外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

5．加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)高端科技人才50名，建立院士專家工作站100個(gè)以上；新培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人200名，省技術(shù)創(chuàng)新人才300名，扶持培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)人才50名；新培育省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上。

6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)定省級(jí)優(yōu)質(zhì)種子種苗基地500家，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)500家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園500家。

三、科技支撐橋頭堡建設(shè)的重點(diǎn)工作

（五）繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)

1．積極推動(dòng)以云南科技創(chuàng)新園為重點(diǎn)，滇中自主創(chuàng)新區(qū)為核心的國(guó)家科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)。

2．繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)認(rèn)定，積極培育和組織申報(bào)一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

3．繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)認(rèn)定，積極培育和組織申報(bào)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取科技部支持云南建設(shè)生物多樣性國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站。

（六）積極打造滇中自主創(chuàng)新區(qū)

1．爭(zhēng)取科技部支持云南省實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)昆明創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。

2．爭(zhēng)取支持昆明國(guó)家高新區(qū)成為“新三板”首批示范園區(qū)。

3．加快昆明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，充分發(fā)揮昆明面向東南亞和南亞、服務(wù)西南地區(qū)的區(qū)域國(guó)際城市和重要中心城市作用。

4．加強(qiáng)對(duì)玉溪高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，爭(zhēng)取盡快升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。

（七）大力發(fā)展外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1．組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，實(shí)施生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料等5個(gè)重大科技專項(xiàng)，以重大核心技術(shù)的突破與創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育和發(fā)展云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3．做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化科技對(duì)我省發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)濟(jì)作物、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)生物種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，支持特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造云煙、云糖、云茶、云花等品牌，加快形成關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)云南成為面向東南亞、南亞開(kāi)放的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣樞紐。

4．加快云南特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展中藥、民族藥資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用研究，特色天然藥物、生物疫苗研發(fā)和云南名方名藥二次開(kāi)發(fā)；培育建設(shè)云藥之鄉(xiāng)；把云南建成面向西南開(kāi)放的特色大品種藥材良種繁育和產(chǎn)業(yè)化基地。

5．繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地培育。繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；組織申報(bào)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

（八）著力推動(dòng)科技合作與交流

1．加強(qiáng)對(duì)外科技合作的統(tǒng)籌布局和部署。重點(diǎn)針對(duì)東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，在新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)新品種、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)等方面，深化與東南亞、南亞國(guó)家的科技合作，提升面向東南亞、南亞的技術(shù)轉(zhuǎn)移水平和能力；爭(zhēng)取科技部支持云南建設(shè)面向西南開(kāi)放的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

2．爭(zhēng)取科技部支持云南參加“中國(guó)—東盟科技伙伴計(jì)劃”，并將“中國(guó)—東盟科技伙伴計(jì)劃”秘書(shū)處設(shè)在云南。

3．精心組織“中國(guó)·云南橋頭堡建設(shè)‘科技入滇’對(duì)接會(huì)”，圍繞我省重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建橋頭堡建設(shè)科技合作平臺(tái)，促成一批國(guó)內(nèi)外高水平的科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)（集團(tuán)）、高等院校等入滇落戶，推動(dòng)一批科技成果和先進(jìn)技術(shù)在滇實(shí)施和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)云南對(duì)東南亞、南亞國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果輻射能力。

（九）加快實(shí)施興邊富民科技行動(dòng)

1．實(shí)施興邊富民科技行動(dòng)。圍繞云南特色產(chǎn)業(yè)和25個(gè)邊境縣、3個(gè)藏區(qū)縣的特色、基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外向型特色農(nóng)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)支持建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，健全農(nóng)村基層科技服務(wù)體系，組織開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，提高邊境縣區(qū)和藏區(qū)縣糧食自給率；建設(shè)沿邊開(kāi)放科技示范區(qū)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，培育形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

2．爭(zhēng)取科技部支持云南建設(shè)面向東南亞、南亞的國(guó)際科技特派員培訓(xùn)基地。

（十）切實(shí)加強(qiáng)綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水環(huán)境綜合治理、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成應(yīng)用示范。開(kāi)展以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊等流域水環(huán)境綜合治理和水資源高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。

（十一）深入實(shí)施高層次科技人才培引工程

結(jié)合橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引進(jìn)和培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平、在各自學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)起骨干核心作用、對(duì)云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)；組織實(shí)施“云南省技術(shù)創(chuàng)新人才及技術(shù)骨干（海外）培養(yǎng)計(jì)劃”。

四、相關(guān)要求

各州（市）要根據(jù)本意見(jiàn)制訂實(shí)施方案和配套政策，認(rèn)真組織落實(shí)。

省科技廳各處室、各直屬單位應(yīng)確保在年內(nèi)完成納入省科技廳2012年重點(diǎn)工作部署的相關(guān)任務(wù)，各處室、各直屬單位任務(wù)完成情況將納入廳處室和直屬單位年終考核內(nèi)容。

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二○一二年五月三十日

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主題詞：科技? 橋頭堡△? 意見(jiàn)?????

抄送：省委辦公廳、省人大常委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳，省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省政府外事辦公室、省招商合作局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)、中科院昆明分院、省花卉產(chǎn)業(yè)辦公室，省農(nóng)科院、省林科院，昆明高新區(qū)管委會(huì)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

省科技廳辦公室（共印60份）??? ?2012年5月30日? 印發(fā)

打?。褐x麗???????? ????????????????????????校對(duì)：黃曉