云科農(nóng)發(fā)〔2013〕4號(hào)

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各州、市科技局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》等文件要求，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，省科技廳研究制定了《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

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?? ???????????????????????????2013年2月1日

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加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

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為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的要求，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，制定本實(shí)施意見。

一、緊緊抓住加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大機(jī)遇

2012年中央一號(hào)文件，黨中央、國(guó)務(wù)院首次以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，提出了“農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量”，指明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，出臺(tái)了加大農(nóng)業(yè)科技投入、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件等一系列政策措施。

省委、省政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，作出全力打響“四張名片”、重點(diǎn)建設(shè)“六大內(nèi)容”、精心打造“一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”的總體部署，配套了系列政策措施。新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施為高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拓展了更廣闊的空間，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。全省各級(jí)科技部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新發(fā)展思路和措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中的支撐和引領(lǐng)作用。

二、進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)科技工作重點(diǎn)

圍繞發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提升主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。

遴選一批發(fā)展?jié)摿薮?、可能?duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，凝練科技需求，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，把做大做強(qiáng)科技型龍頭企業(yè)作為主要抓手，持續(xù)支持，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

以種子種苗培育生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技成果推廣示范和農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)，“十二五”期間培育和認(rèn)定500個(gè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，500個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園。

深入實(shí)施科技特派員制度，積極培育科技型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，大力發(fā)展以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)的支持力度，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)信息化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

三、實(shí)施高原特色種業(yè)科技創(chuàng)新工程

圍繞糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、天然橡膠、果類、蔬菜、畜牧、蠶桑、花卉園藝、生物藥業(yè)、淡水漁業(yè)、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定力度，整合涉農(nóng)高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)科技資源，按品種單元組建若干種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或新品種研發(fā)聯(lián)合體，實(shí)施一批重大種業(yè)科技項(xiàng)目，著力培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種，保持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

“十二五”期間每年認(rèn)定100個(gè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，打造一批種子種苗培育、生產(chǎn)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，打造服務(wù)云南，面向全國(guó)，輻射東南亞、南亞的糧食和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種選育基地和種子種苗繁育生產(chǎn)基地。

四、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技培育工程

遴選一批發(fā)展?jié)摿薮?、可能?duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，凝練科技需求，以壯大規(guī)模、提高效益、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值為重點(diǎn)，“十二五”期間每年培育認(rèn)定100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基地”的發(fā)展模式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由幾家龍頭企業(yè)牽頭，1-2位知名專家為領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，企業(yè)提出科技需求，提供一筆科研資金，建立一批生產(chǎn)基地，省州縣三級(jí)科技管理部門聯(lián)動(dòng)，立項(xiàng)持續(xù)扶持，組織產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，加快成果轉(zhuǎn)化，把做大做強(qiáng)科技型龍頭企業(yè)作為重要抓手，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程

遴選一批國(guó)家“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及我省重大科技專項(xiàng)、創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等項(xiàng)目實(shí)施取得的成果進(jìn)行示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害與疫病防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

以爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣、星火計(jì)劃項(xiàng)目支持和我省創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、科技成果推廣示范資金為依托，以企業(yè)為主體，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加大對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的扶持力度，每年培育認(rèn)定100家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)揮園區(qū)科技集成示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的帶動(dòng)作用。

培育和認(rèn)定一批科技型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，支持社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，大力培育涉農(nóng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村科技信息化建設(shè)，全面提高綜合性服務(wù)與專業(yè)化服務(wù)的能力和水平，依托科技項(xiàng)目，發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。

六、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程

重點(diǎn)支持高校、科研院所、企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立符合高原特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展需求的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士專家工作站及其他新型科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已組建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略試點(diǎn)聯(lián)盟，推動(dòng)其發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等各類人才工作中，向涉農(nóng)人才傾斜，建立穩(wěn)定的項(xiàng)目立項(xiàng)支持機(jī)制，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

七、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育工程

通過(guò)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)、以企業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園培育認(rèn)定，創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)上市培育、科技型中小企業(yè)認(rèn)定等工作，聚焦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用力度，通過(guò)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠扶持政策、推動(dòng)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制、提高企業(yè)負(fù)責(zé)人依靠科技加快發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)，培育一大批分布于不同高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技型龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步培育一批科技型農(nóng)業(yè)園區(qū)，大幅提升高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷的水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

八、深入實(shí)施科技特派員制度

鼓勵(lì)各地探索扶持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)和基層的政策措施，通過(guò)深化科技體制改革，引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。認(rèn)真開展科技特派員和科技輔導(dǎo)員的認(rèn)定工作，啟動(dòng)科技特派員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)服務(wù)業(yè)績(jī)好的省級(jí)科技特派員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施和連接?xùn)|南亞、南亞大通道建設(shè)，以面向東南亞、南亞國(guó)家的國(guó)際科技特派員工作為抓手，深入推進(jìn)與東南亞、南亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作和交流。

九、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融結(jié)合

加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的科技金融合作，拓展融資渠道，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、民間資金等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和科技特派員創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)入不同層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，大力培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)上市。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)開展招商引資，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)對(duì)接開展資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、人才等方面的合作。

十、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技國(guó)內(nèi)外交流合作

結(jié)合獨(dú)特的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施科技入滇工作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院名校名企的農(nóng)業(yè)科技合作、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)與東南亞、南亞及國(guó)際組織開展農(nóng)業(yè)科技合作，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)外國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作基地（園區(qū)）建設(shè)，鼓勵(lì)與周邊國(guó)家開展新品種、新技術(shù)的合作開發(fā)和交流。

十一、營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加大高原特色種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等支持力度，提高項(xiàng)目組織策劃質(zhì)量，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技部等相關(guān)部委的支持。公開發(fā)布農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等最新科技成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

深化科技體制改革，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造力；加強(qiáng)部門會(huì)商合作，與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，形成合力；加強(qiáng)?。ㄖ荩┦锌h聯(lián)動(dòng)，集成資源，共同培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，深入開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；大力宣傳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的重大成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技有力支撐高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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云南省科技廳辦公室??????? ??????????2013年2月4日印發(fā)