登記編號:云府登1106號

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云南省科學技術廳公告

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第26號

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《云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定辦法》已經(jīng)2013年3月27日云南省科技廳廳長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月8日起施行。

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云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定辦法

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第一條? 為推動云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，引導、鼓勵、建設一批創(chuàng)新能力強、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，依據(jù)《云南省高新技術產(chǎn)業(yè)促進條例》，參照科技部《高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》，結合云南實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級高新區(qū)），是指經(jīng)省人民政府批準，由所在地州（市）管轄，有明確地域界限，重點培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載高新技術成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的開發(fā)區(qū)。

第三條? 省級高新區(qū)所在地州（市）人民政府具體負責高新區(qū)的領導管理和開發(fā)建設等工作。

第四條? 云南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）負責省級高新區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省人民政府有關部門按照職責分工對省級高新區(qū)的工作進行指導。

第五條? 認定工作嚴格按照“成熟一個、批準一個”的原則開展，嚴格按照不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，不涉及財稅政策調(diào)整的要求，從有利于集聚創(chuàng)新要素、有利于科技經(jīng)濟緊密結合、有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面開展工作。

第六條? 申報省級高新區(qū)，須符合以下基本條件：

（一）園區(qū)區(qū)域必須在經(jīng)省人民政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)審核公告的四至范圍內(nèi)。

（二）園區(qū)選址、區(qū)域范圍劃定合理，符合土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃；園區(qū)總體規(guī)劃科學可行，功能分區(qū)合理；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學合理、特色明顯、指導性強；園區(qū)內(nèi)基礎設施配套好，交通、能源、通訊方便，對外開放和投資環(huán)境較好，具備發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的基礎和條件。

（三）所在地州（市）人民政府出臺了支持省級高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，園區(qū)的發(fā)展建設已納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設置了相應的管理機構。

（四）園區(qū)以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)特色突出，主導產(chǎn)業(yè)符合《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》或《國家重點支持的高新技術領域》。

（五）園區(qū)重視科技創(chuàng)新工作，有專門負責科技創(chuàng)新工作的機構和人員，有專門扶持科技創(chuàng)新的專項經(jīng)費；園區(qū)建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等科技服務機構；園區(qū)重視知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，建立了知識產(chǎn)權管理體系和服務體系；園區(qū)重視知識產(chǎn)權保護，園區(qū)內(nèi)較高比例的企業(yè)設有研發(fā)機構，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研機構、高等學校具有長期的科技合作關系。

（六）提出認定申請前，園區(qū)上年度工業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上，工業(yè)增加值達20億元以上；園區(qū)入駐企業(yè)不低于50家。 園區(qū)上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資總額占園區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的25%以上，園區(qū)內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的40%以上，研發(fā)經(jīng)費（R&D）占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%以上；高新技術企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%以上。

（七）園區(qū)環(huán)境建設工作到位，具有較強的環(huán)境保護意識，園區(qū)規(guī)劃環(huán)境審查影響評價已通過審查，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。園區(qū)污染集中治理設施與規(guī)劃、建設與園區(qū)其他設施同步，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較強。

第七條? 申報省級高新區(qū)需提供以下材料：

（一）所在州（市）人民政府申請省級高新區(qū)認定的申報函；

（二）云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書；

（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（四）其他相關證明材料。

第八條? 申報省級高新區(qū)，審批程序如下：

（一）由所在地州（市）人民政府根據(jù)省級高新區(qū)認定條件，編制申報材料，向省科技廳申請認定。

（二）由省科技廳會同有關部門組織專家實地考察評審，提出意見。

（三）由省科技廳根據(jù)考察評審意見，提出認定建議，報省人民政府審批。

（四）經(jīng)省人民政府審核批準，發(fā)文予以批復。

第九條 未達到省級高新區(qū)認定條件，但經(jīng)過專家評審，認為經(jīng)過建設和培育，可以有效引導高新技術產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展成為省級高新區(qū)的，由省科技廳認定為重點培育對象，待條件成熟時，可申報省級高新區(qū)認定。

第十條? 經(jīng)認定的省級高新區(qū)，享有以下優(yōu)惠扶持政策：

（一）由省科技廳給予200萬元至300萬元的省級高新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設經(jīng)費補助。

（二）可直接向省科技廳推薦申報科技計劃項目，省科技廳將優(yōu)先支持。

（三）省科技廳對省級高新區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務機構，按照運行績效擇優(yōu)支持。

（四）法律法規(guī)和政策規(guī)定確定的其他優(yōu)惠政策。

第十一條? 本辦法自2013年10月8日起施行。

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附件：1．云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書

??????? ?2．高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（編制提綱）

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附件1

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云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書

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申報單位名稱：

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申報州（市）人民政府（蓋章）：

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填報日期：???? 年???? 月???? 日

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云南省科學技術廳制

2013年

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填 表 說 明

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1．本申報書為認定云南省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要依據(jù)。文字敘述應簡潔，數(shù)據(jù)（上年度）應準確、真實、可靠。

2．高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應附所在州（市）縣（區(qū)）人民政府的相關扶持政策、措施等文件。

3．申報材料應按照高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報書、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、相關附件的順序，統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊。

4．申報材料一式六份。

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指標說明

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一、千人擁有研發(fā)人員數(shù)：主要衡量園區(qū)從事知識傳播、科學研究與技術開發(fā)的主要人員數(shù)量。千人是指園區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員數(shù)（下同）。

二、擁有發(fā)明專利累計授權數(shù)：反映園區(qū)知識產(chǎn)出的能力。

三、新注冊的500萬以下科技型企業(yè)數(shù)：反映園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。500萬元指新注冊企業(yè)的實收資本。

四、企業(yè)利潤率：反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)的獲利能力和在產(chǎn)業(yè)價值鏈中所處的位置。

五、擁有的商標數(shù)：反映園區(qū)知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力和園區(qū)整體的商業(yè)競爭力。

六、高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例：反映高新技術產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模中的比重。

七、高新技術企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例：從企業(yè)數(shù)量上反映園區(qū)總體的技術含量和技術水平。

八、工業(yè)增加值率：主要反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術水平和創(chuàng)造價值的能力。

九、人均稅收總額：反映園區(qū)內(nèi)企業(yè)對國家和社會的貢獻，也反映園區(qū)創(chuàng)造價值的效率。

十、千人擁有的企業(yè)經(jīng)營管理者人數(shù)：反映園區(qū)企業(yè)的管理人才數(shù)量，一定程度上也反映企業(yè)的人員結構。企業(yè)經(jīng)營管理者指企業(yè)中層（含）以上管理人員。

十一、萬元產(chǎn)值綜合能耗：反映園區(qū)企業(yè)對資源的利用效率。

附件2

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XX高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（編制提綱）

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一、園區(qū)所在地及園區(qū)基本情況

（一）園區(qū)所在地概況

（二）園區(qū)概況

二、建設省級高新區(qū)的戰(zhàn)略意義

三、園區(qū)建設主要工作成效

（一）園區(qū)建設情況

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（三）自主創(chuàng)新情況

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設情況

（五）人居環(huán)境情況（從人文、地理、自然等方面，反映對人才的吸引能力）

四、思路、目標及任務

（一）發(fā)展思路

（二）建設目標

（三）主要任務

五、地方政府支持園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）政策

（二）主要措施

六、附件

（一）園區(qū)規(guī)劃批準文件和文本、說明書、圖紙等。

（二）園區(qū)所在地關于支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設（包括扶持園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融支撐、人才引進、知識產(chǎn)權制度、技術公共服務平臺等）政策措施文件。

（三）管理機構設置、人員等證明材料。

（四）環(huán)境影響報告書及審查意見。

（五）園區(qū)認為需要提交的其他材料。

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抄送：科技部。

????? 各州（市）人民政府，省政府法制辦，省級有關委辦廳局。

各州（市）科技局，國家級高新區(qū)管委會，省科技廳各處室、

各直屬單位。

云南省科技廳辦公室?????????????? ??????2013年9月10日印發(fā)