云科農(nóng)發(fā)〔2014〕10號(hào)

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各州（市）黨委組織部、科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦，各科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)院校，有關(guān)單位：

為引導(dǎo)科技人員到云南省貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，按照國(guó)家安排，我省“三區(qū)”所包含的范圍即為我省集中連片特殊困難地區(qū)縣（市、區(qū)））創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快“三區(qū)”本土科技人才和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升“三區(qū)”科技服務(wù)水平，充分發(fā)揮科技人員在支持“三區(qū)” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)中央組織部等10部門《關(guān)于印發(fā)<邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（中組發(fā)﹝2011﹞23號(hào)）和科技部等5部門《關(guān)于印發(fā)<邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2014〕105號(hào)）要求，為落實(shí)好省委省政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》（云發(fā)〔2014〕1號(hào)）精神，省科技廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省扶貧辦共同制定了《云南省貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省科技廳農(nóng)村科技處? ????張子忠? 0871—63194887

云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心? 鄧 ?斌? 0871—63169621

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云南省科學(xué)技術(shù)廳????? 中共云南省委組織部?????? ?云南省財(cái)政廳

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云南省人力資源和社會(huì)保障廳???? 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室

2014年7月23日

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云南省貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案

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為引導(dǎo)科技人員到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快云南省貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，按照國(guó)家安排，我省“三區(qū)”所包含的范圍即為我省集中連片特殊困難地區(qū)縣（市、區(qū)））本土科技人才和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升“三區(qū)”科技服務(wù)水平，充分發(fā)揮科技人員在支持“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)中央組織部等10部門《關(guān)于印發(fā)<邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（中組發(fā)﹝2011﹞23號(hào)）和科技部等5部門《關(guān)于印發(fā)<邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2014〕105號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

自2014年至2020年，云南省每年選派1400名左右科技人員到“三區(qū)”縣（即我省集中連片特殊困難地區(qū)縣（市、區(qū)），下同）開展科技服務(wù)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年為“三區(qū)”縣培養(yǎng)186名本土科技服務(wù)人員和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，積極推動(dòng)“三區(qū)”縣科技人員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞“三區(qū)”縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)大力引導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，為“三區(qū)”縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。

二、工作原則

（一） 整體安排，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)下，由省科技廳會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)制定云南省實(shí)施方案和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排全省工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策。各州（市）科技局、黨委組織部、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦負(fù)責(zé)組織本州（市）相關(guān)工作的安排落實(shí)，“三區(qū)”縣科技行政管理部門會(huì)同同級(jí)組織、財(cái)政、人社、扶貧等部門負(fù)責(zé)本縣工作的具體實(shí)施，非集中連片特殊困難地區(qū)要積極選派科技人員到集中連片特殊困難地區(qū)縣開展科技服務(wù)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）統(tǒng)籌資源，形成合力。“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，要與我省開展的科技特派員、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、產(chǎn)學(xué)研科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作等結(jié)合、整合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力。

（三）因地制宜，注重實(shí)效。選派和培訓(xùn)人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與派出單位的成果、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，派出優(yōu)秀科技人員，切實(shí)提高受援地科技服務(wù)水平和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、科技人員選派工作

（一）受援縣范圍

以縣為單位，主要是國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)縣，其中烏蒙山區(qū)15個(gè)、滇黔桂石漠化片區(qū)12個(gè)、滇西邊境片區(qū)61個(gè)、藏區(qū) 3個(gè)和國(guó)家認(rèn)定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2個(gè)，共93個(gè)縣（市、區(qū)）。（具體名單詳見附件7）

（二）派出單位

1．全省有關(guān)科研院所、高等院校、職業(yè)院校以及各類科技創(chuàng)新、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依托單位；

2．省直有關(guān)事業(yè)單位、有關(guān)企業(yè)；

3．州（市）級(jí)事業(yè)單位、有關(guān)企業(yè)；

4．非“三區(qū)”縣（市、區(qū)）事業(yè)單位、有關(guān)企業(yè)等。

（三）選派對(duì)象及條件

選派對(duì)象主要為能夠解決受援縣科技需求、具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或同等職業(yè)資格）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村生態(tài)、環(huán)保、信息化等行業(yè)的科技人員，自愿為受援地服務(wù)對(duì)象提供科技服務(wù)或到受援地開展科技創(chuàng)業(yè)，同意本方案和有關(guān)規(guī)定。

已認(rèn)定的省、州（市）、縣（市、區(qū)）（不含受援縣）三級(jí)科技特派員、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員符合條件的原則上應(yīng)確定為選派人員。入選選派對(duì)象但尚未認(rèn)定為科技特派員的應(yīng)認(rèn)定為科技特派員。

鼓勵(lì)省外選派科技人員到我省“三區(qū)”縣開展科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)。

（四）服務(wù)對(duì)象

1．93個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；

2．93個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)承擔(dān)國(guó)家、省、州（市）、縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位；

3．93個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和科技示范基地；

4．93個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和行政村等；

縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)（部門）和事業(yè)單位不能作為受援單位。

（五）選派方式

按就近就便和注重實(shí)效的原則，根據(jù)各州（市）上報(bào)的需求情況和選派人員情況，根據(jù)專業(yè)、技術(shù)、成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其他服務(wù)對(duì)象的需求，經(jīng)供需雙方協(xié)商溝通確定對(duì)口服務(wù)的具體單位。

（六）選派數(shù)量

每年向每個(gè)受援縣（市、區(qū)）選派科技人員16名左右（服務(wù)成效好的科技人員可以連續(xù)選派），每個(gè)縣（市、區(qū)）的選配數(shù)量可以根據(jù)各縣（市、區(qū)）需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，確保全省每年選派約1400名。

（七）服務(wù)內(nèi)容與形式

選派科技人員要圍繞服務(wù)對(duì)象（單位）的科技需求，提供公益專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體、創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等，推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并為“三區(qū)”培養(yǎng)本土科技人才。

（八）服務(wù)時(shí)間

派出期限為1年，派出期間根據(jù)服務(wù)對(duì)象的科技需求和科技攻關(guān)、示范、推廣的需要，不定期到實(shí)地開展科技服務(wù)，或采取通訊、網(wǎng)絡(luò)等手段及時(shí)提供科技服務(wù)、解決科技問題，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)的時(shí)間不少于100天。

（九）選派工作程序

按照“制定計(jì)劃—分配指標(biāo)—調(diào)查需求—選派人員—簽訂協(xié)議—選派到位—開展服務(wù)”的程序開展選派工作：

1．由省科技廳會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家當(dāng)年要求，制定年度工作計(jì)劃，確定分配指標(biāo)；

2．在州（市）科技局指導(dǎo)下，由93個(gè)縣（市、區(qū)）科技主管部門圍繞縣域支柱和特色產(chǎn)業(yè)、民生科技需求上報(bào)年度科技人員選派需求，每個(gè)縣（市、區(qū)）不低于16個(gè)擬受援對(duì)象，填報(bào)《“三區(qū)”科技人才選派需求計(jì)劃表》（附件1），各州 （市）科技局將選派需求匯總并上報(bào)省科技廳；

3．省科技廳、州（市）科技局根據(jù)選派需求向有關(guān)單位征集選派人員。各派出單位根據(jù)各縣提出的科技需求，結(jié)合各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果、科技人員專業(yè)特長(zhǎng)選派符合條件的科技人員，填寫《“三區(qū)”科技人才選派對(duì)象推薦表》（附件2）和《“三區(qū)”科技人才選派對(duì)象推薦情況匯總表》（附件3），報(bào)送省科技廳；

4．省科技廳根據(jù)需求和有關(guān)單位推薦的選派對(duì)象情況，與州市縣科技局一起篩選確定選派人員名單，并報(bào)科技部批復(fù)；

5．選派人員及其派出單位與受援單位三方簽訂選派協(xié)議書（附件4），由州（市）科技局報(bào)送省科技廳備案。受援單位為非法人單位的，由服務(wù)對(duì)象所屬業(yè)主負(fù)責(zé)人簽訂選派協(xié)議書；受援單位為行政村的，與村委會(huì)簽訂選派協(xié)議書；

6．選派人員按照選派協(xié)議書和有關(guān)要求，為服務(wù)對(duì)象提供科技服務(wù)；

7．服務(wù)每滿1年，由受援縣（市、區(qū)）科技局對(duì)選派人員工作績(jī)效和服務(wù)情況進(jìn)行年度考核（考核辦法另行制定）。各州（市）科技局對(duì)本州（市）工作進(jìn)行總結(jié)后報(bào)省科技廳，省科技廳對(duì)全省工作進(jìn)行總結(jié)后報(bào)科技部。

（十）經(jīng)費(fèi)支持

選派科技人員工作經(jīng)費(fèi)按照每人每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)直接撥到派出單位，主要用于支付科技人員到“三區(qū)”縣的工作補(bǔ)助、交通差旅、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等。

四、科技人員培養(yǎng)工作

（一）受培人員及數(shù)量

受培人員包括受援地工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的科技人員和科技特派員等，每個(gè)受援縣（市、區(qū)）平均每年推薦培養(yǎng)2名左右本土科技人員，全省每年培養(yǎng)186名左右。

（二）培訓(xùn)方式

1．長(zhǎng)期培訓(xùn)。組織受培人員到本省省會(huì)城市、中心城市的科研院所、大專院校等參加3個(gè)月、半年或1年的脫產(chǎn)培訓(xùn)或崗位鍛煉；

2．短期培訓(xùn)。組織受培人員到本省相關(guān)單位參加培訓(xùn)，或由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織專家在當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為10天至30天。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

根據(jù)受培人員特點(diǎn)和培訓(xùn)工作需求，按照就近就便原則，選擇符合條件的高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等單位承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

（四）工作程序

1．93個(gè)縣（市、區(qū)）科技主管部門上報(bào)年度科技人員培訓(xùn)需求，填寫《“三區(qū)”科技人才受培人員推薦表》（附件5）；各州（市）科技局將培訓(xùn)需求匯總，填寫《“三區(qū)”科技人才受培人員情況匯總表》（附件6）上報(bào)省科技廳，省科技廳將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)送科技部批復(fù)；

2．省科技廳根據(jù)培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議；

3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成年度培訓(xùn)總結(jié)并報(bào)省科技廳，匯總后報(bào)科技部。

（五）經(jīng)費(fèi)支持

培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)按照每人每天120元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展教育培訓(xùn)和補(bǔ)助受培人員食宿，直接撥付到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

五、組織管理

（一）“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)計(jì)劃在科技部、中組部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)下，由省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省扶貧辦等部門共同組織實(shí)施，并指導(dǎo)各州市縣開展工作。省科技廳牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)本方案并逐步建立相關(guān)制度；

（二）各州（市）科技局會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本方案在當(dāng)?shù)氐穆鋵?shí)，組織符合條件的本級(jí)和非“三區(qū)”縣科技人員參與專項(xiàng)計(jì)劃；

（三）受援縣（市、區(qū)）科技主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，積極提出需求和擬受援單位、培訓(xùn)人員，為選派到受援單位的科技人員做好服務(wù)工作、考核管理工作，及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)亮點(diǎn)；

（四）受援單位要根據(jù)選派協(xié)議書的規(guī)定，為科技人員開展科技服務(wù)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的條件和便利服務(wù)，確?？萍既藛T在當(dāng)?shù)氐娜松戆踩?，并把科技人員的服務(wù)情況反饋縣科技局，作為考核依據(jù)；

（五）派出單位要加強(qiáng)對(duì)本單位選派科技人員的管理，積極動(dòng)員科技人員參與，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)；

（六）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需求組織好培訓(xùn)內(nèi)容，提供必要的學(xué)習(xí)條件，做好日常管理和培養(yǎng)考核工作，并將考核結(jié)果反饋受培人員所在單位，作為受培人員年終考核的重要依據(jù)；

（七）其它非受援縣（市、區(qū)）科技行政部門要積極開展科技人才選派工作。

（八）各州（市）、縣（市、區(qū)）要把科技人員專項(xiàng)計(jì)劃作為年度科技工作重點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)，逐步建立組織管理制度，把好政策抓實(shí)抓好。

六、保障措施

（一）請(qǐng)各州（市）科技局、黨委組織部、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦和各有關(guān)單位，高度重視，密切合作，把科技人員專項(xiàng)計(jì)劃作為人才工作、扶貧工作和科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要抓手，抓出成效實(shí)效。

（二）對(duì)選派到“三區(qū)”服務(wù)且考核合格的選派對(duì)象，除享受國(guó)家為推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)“三區(qū)”發(fā)展所制定的有關(guān)人才政策外，還可享受以下政策：

1．選派對(duì)象在選派期間人事、勞動(dòng)關(guān)系保留在原單位，工資福利待遇不變，選派期滿后仍回原單位工作；

2．對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、做出重要貢獻(xiàn)的選派對(duì)象以及對(duì)執(zhí)行本專項(xiàng)計(jì)劃成績(jī)突出的單位，由國(guó)家或地方按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或項(xiàng)目申報(bào)傾斜支持。

3．其它優(yōu)惠政策和扶持措施按照《關(guān)于印發(fā)<邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（中組發(fā)〔2011〕23號(hào)）執(zhí)行。

（三）對(duì)派出科技人員與服務(wù)對(duì)象聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下給予優(yōu)先支持，有條件的地區(qū)、單位對(duì)派出人員應(yīng)從人才經(jīng)費(fèi)中給予更多支持。

（四） 省級(jí)財(cái)政、科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策，明確使用范圍，嚴(yán)格撥付程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

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附件：1．“三區(qū)”科技人才選派需求計(jì)劃表(點(diǎn)擊下載)

2．“三區(qū)”科技人才選派對(duì)象推薦表(點(diǎn)擊下載)

3．“三區(qū)”科技人才選派對(duì)象情況匯總表(點(diǎn)擊下載)

4．“三區(qū)”科技人才選派三方協(xié)議書(點(diǎn)擊下載)

5．“三區(qū)”科技人才受培人員推薦表(點(diǎn)擊下載)

6．“三區(qū)”科技人才受培人員情況匯總表(點(diǎn)擊下載)

????? 7．云南省“三區(qū)”縣名單

附件7

云南省“三區(qū)”縣名單

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昆明市? 祿勸縣、尋甸縣? 東川區(qū)

曲靖市? 會(huì)澤縣、宣威市、師宗縣、羅平縣? 富源縣

昭通市? 昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關(guān)縣、永善縣、綏江縣、彝良縣、威信縣、鎮(zhèn)雄縣

文山州? 硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、文山市

保山市? 隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣 騰沖縣

麗江市? 玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣、古城區(qū)

普洱市? 寧洱縣、墨江縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、思茅區(qū)

臨滄市? 臨翔區(qū)、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣、耿馬縣、滄源縣

楚雄州? 雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、楚雄市、武定縣

紅河州? 石屏縣、元陽(yáng)縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、屏邊縣、瀘西縣

西雙版納州? 勐?？h、勐臘縣

大理州? 漾濞縣、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、大理市

德宏州? 芒市、梁河縣、盈江縣、隴川縣

怒江州? 瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣

迪慶州? 香格里拉縣、德欽縣、維西縣