一、科技發(fā)展支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在省委、省政府的正確領導和國家科技部的指導支持下，云南省節(jié)能環(huán)?？萍脊ぷ鬟M一步認真貫徹落實國家和云南省節(jié)能環(huán)保方針政策，圍繞國家和云南省委、省政府節(jié)能環(huán)保工作部署和目標要求，與各相關部門相互協(xié)作配合，優(yōu)化配置科技資源，科技創(chuàng)新推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展取得較好實效。

(一)節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新工作措施

一是加強政策導向。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明確列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和云南省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新工程納入省科技計劃項目年度申報指南，鼓勵開展節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新。

二是加強以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研結合的創(chuàng)新體制機制建設，調動社會各方面的投入，有效配置資源，整合技術、資金、人才，發(fā)揮集成創(chuàng)新優(yōu)勢，提高綜合創(chuàng)新能力。

三是積極支持科技創(chuàng)新項目的實施，加強實施監(jiān)管和目標考核，確保項目實現(xiàn)預期目標，為我省節(jié)能環(huán)保起到科技示范帶動作用。2011-2013年，組織實施國家863計劃、科技支撐計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等科技計劃140項，國家資助經(jīng)費9648萬元。組織實施重大科技專項、科技創(chuàng)新強省、重點新產(chǎn)品、科技富民強縣等省級科技計劃101項，省科技經(jīng)費支持12152萬元。

針對目前工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的大量工業(yè)尾渣，2013年組織實施了的省級科技計劃“利用錳及鋼鐵選冶渣生產(chǎn)新型自動埋弧焊劑技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等7個產(chǎn)業(yè)化示范項目，旨在開發(fā)和利用先進技術對工業(yè)尾渣進行資源化、無害化回收處理。該批項目實施完成達產(chǎn)后，有望建成產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線10條以上，年回收處理工業(yè)尾渣近70萬噸，提取金屬7萬噸，獲取20項以上核心關鍵技術，申請專利10件以上，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入13億元，新增利稅3億元，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和環(huán)保效益。

四是大力推動和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)境條件建設。實施新一輪建設創(chuàng)新型云南行動計劃，支持清潔發(fā)展機制能力建設（CDM）、工業(yè)能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設等。

五是加強與省能源局、省工信委等有關部門的配合協(xié)作，加大節(jié)能環(huán)保及先進技術成果的宣傳和推廣應用，引導和促進我省行業(yè)、企業(yè)提質增效，轉變經(jīng)濟增長方式，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

(二)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新成效顯著

1．開發(fā)出一批國內領先的行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術。云鋁噸鋁電耗比全國平均水平節(jié)電約1000度，達到世界先進水平。富氧頂吹煉鉛工藝綜合能耗比行業(yè)先進水平低41.7%，達到國際領先水平。為貫徹落實省委、省政府關于陽宗海湖泊砷污染綜合治理的工作部署，省科技廳支持云南大學陳景院士項目組實施“沉淀吸附法治理陽宗海湖泊水體砷污染”項目，安排科技經(jīng)費2900萬元，項目實施成功研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的吸附沉淀除砷劑，突破水體除砷關鍵技術，達到了省委、省政府提出的陽宗海湖泊水體治理目標，為昆明市政府發(fā)布解除陽宗海“三禁”公告提供了有力的科技支撐。云南云天化氟化學有限公司通過實施“3萬噸/年冰晶石產(chǎn)業(yè)化”項目，自主開發(fā)了高磷氟硅酸脫磷關鍵技術、氟化鈉結晶和沉淀二氧化硅分離關鍵技術、固體氟化鈉與氟化鋁溶液合成冰晶石等關鍵技術，形成了具有自主知識產(chǎn)權的采用磷肥副產(chǎn)氟硅酸生產(chǎn)冰晶石產(chǎn)業(yè)化成套技術。項目的實施，減少煤氣消耗約10%，與國內同類裝置相比，可降低冰晶石合成母液約2/3，有效解決目前國內冰晶石生產(chǎn)采用資源稀缺的螢石為原料導致生產(chǎn)成本高等問題，將我省磷資源優(yōu)勢轉化為氟資源優(yōu)勢，為我省乃至我國磷肥基地建設、節(jié)能減排起到了良好的示范作用。云南師范大學聯(lián)合相關企業(yè)，開發(fā)出集太陽能、儲能、地暖、通風除濕、熱泵等多項節(jié)能技術為一體的集成技術，并應用于糧食、堅果、瓜果、中藥材、花卉、肉類、茶葉、咖啡等農(nóng)副產(chǎn)品加工、干燥，改變了傳統(tǒng)煤柴烘烤消耗資源、占地面大、污染嚴重等弊病，節(jié)約資源，安全衛(wèi)生，產(chǎn)品加工品質高，環(huán)保效果好，起到了積極的示范作用。

2．開發(fā)出一批國內領先的節(jié)能環(huán)保重大新產(chǎn)品。昆明七零五所科技發(fā)展總公司開發(fā)的“NTPOA001型低溫等離子體除異味裝置”，性能處于國內領先水平，價格低于進口同類產(chǎn)品，目前已應用于曲靖卷煙廠技改制絲線低溫等離子體異味處理系統(tǒng)工程、昆明長水國際機場垃圾處理中心，運行安全穩(wěn)定，處理效果極好。昆明陽光基業(yè)股份有限公司針對水泥、鋼鐵、石化等行業(yè)排放的溫度低于300—400℃的中低溫廢氣余熱特點，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的高效節(jié)能余熱發(fā)電鍋爐成套設備并在多家企業(yè)得到應用，對有效利用高耗能行業(yè)中低溫廢氣余熱，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排具有積極的推動作用。

3．建成了一批節(jié)能環(huán)保重大科技示范工程。圍繞鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭、電力等重點耗能行業(yè)、企業(yè)實施的余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化等6大類科技節(jié)能示范工程項目實施，年節(jié)能折合631萬噸標準煤。云南鋁業(yè)股份有限公司建成了中國鋁工業(yè)首家鋁用炭素、氧化鋁、鋁電解等全流程二氧化硫煙氣冶理產(chǎn)業(yè)化應用示范系統(tǒng)，經(jīng)生產(chǎn)試運行，可實現(xiàn)二氧化硫、氟化物等污染物大幅度減排，實現(xiàn)資源綜合回收利用，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙氣排放指標優(yōu)于國家標準，處于行業(yè)領先水平。臨滄南華紙業(yè)有限公司實施的“年產(chǎn)9.5萬噸蔗渣漿紙產(chǎn)業(yè)化示范”項目，通過工藝技術創(chuàng)新，利用廢氣蔗渣作為造紙原料，建成年產(chǎn)9.5萬噸蔗渣漿紙生產(chǎn)線，可滿足雙膠紙、書寫紙、復印紙、銅版原紙等高級文化用紙生產(chǎn)要求，生產(chǎn)工藝實現(xiàn)全流程自動化，生產(chǎn)1噸蔗渣漿產(chǎn)品節(jié)電12千瓦時，節(jié)水22噸，減少污水排放22噸，對節(jié)約木材資源，為糖業(yè)廢棄物在造紙業(yè)的應用起到積極的示范帶動作用。

通過以上三個方面的工作，取得一系列國內領先的節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新成果，2010-2013年，節(jié)能環(huán)保領域“復雜地形長距離鐵精礦固液兩相漿體輸送關鍵技術及應用”、“高原高山峽谷區(qū)大型梯級開發(fā)的環(huán)境效應及生態(tài)安全調控”、“天然林保護與生態(tài)恢復技術”等3項技術成果獲國家科技進步獎；“黃磷尾氣催化凈化關鍵技術”等3項技術成果獲云南省技術發(fā)明獎；“昆鋼節(jié)水減排、廢水資源化再利用技術”等43項技術成果獲云南省科技進步獎。

（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

通過不斷引導、支持節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加大企業(yè)培育力度，推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加強環(huán)境平臺條件建設，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)架構日臻完善。

1．建有“云南省選冶新技術重點實驗室”、“云南省農(nóng)村能源工程重點實驗室”、“真空冶金重點實驗室”、“固體廢棄物資源化國家工程研究中心”等一批研發(fā)平臺，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術支持。

2．至2014年，云南省節(jié)能環(huán)保高新技術企業(yè)達79戶，近三年銷售收入總計達1033.3億元，上繳稅收65.8億元。節(jié)能環(huán)保領域上市培育高新技術企業(yè)14戶。云南亞太環(huán)境工程設計研究有限公司、云南銀發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司等一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)正在發(fā)展壯大。

3．大批節(jié)能環(huán)保科技項目實施有效支撐了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。2012年組織實施的重大科技專項“云南褐煤高效轉化與資源化利用工程技術開發(fā)示范”項目針對云南褐煤資源特點，開展高水分、高硫、高灰、低發(fā)熱量的褐煤高效轉化與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研發(fā)和設備研制，建立示范生產(chǎn)線，生產(chǎn)LNG、汽油、柴油等15種以上產(chǎn)品，總產(chǎn)量達58萬噸，建成達產(chǎn)后，年銷售收入可達24.8億元，創(chuàng)利稅10億元。云南祥云飛龍有色金屬股份有限公司與昆明理工大學等單位合作，通過實施“10萬噸/年低品位氧化鋅礦生產(chǎn)電鋅冶煉及新技術產(chǎn)業(yè)化示范”項目，成功研發(fā)出低品位氧化鋅礦及二次鋅資源高效回收生產(chǎn)電鋅及鉛、鎘等有價金屬成套技術，獲7項發(fā)明專利，并建成國內處于領先水平的年產(chǎn)電鋅10萬噸示范工程，新增銷售收入21.4億元，創(chuàng)利稅4.9億元，總體技術國內領先。

二、多措施并舉，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

（一）強化企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

1. 繼續(xù)開展創(chuàng)新型（試點）企業(yè)培育發(fā)展。圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，探索促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體的有效模式和措施，繼續(xù)組織開展云南省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)培育發(fā)展，努力形成一批技術創(chuàng)新體系健全、持續(xù)創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌、示范性帶動性較強的創(chuàng)新型企業(yè)。2014年新認定46家，總數(shù)達284家。

2. 繼續(xù)深化高新技術企業(yè)認定工作。深化全省高新技術企業(yè)認定工作，增加申報數(shù)量，提高申報質量。2014年完成了新認定高新技術企業(yè)235戶、復審78戶的專家評審、公示等規(guī)范性程序，已報國家認定辦核準備案。全省高新技術企業(yè)總數(shù)預計可達到800家以上。

3. 大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。根據(jù)《云南省民營科技型中小企業(yè)認定管理辦法》，深入開展科技型中小企業(yè)培育認定工作，逐步擴大認定規(guī)模，形成科技型中小企業(yè)集群。2014年認定500家，全省總數(shù)達2045家。

4. 深入推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，相關科研機構、高校及企業(yè)參加，整合產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資源，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)等重大需求，進一步推動企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，不斷深化產(chǎn)學研合作機制建設。2014年新遴選11個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展省級試點。

5. 繼續(xù)培育高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入開展以企業(yè)為主體，具有縣域農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)質種業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)的培育認定工作，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，穩(wěn)步提升農(nóng)林牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全年新認定優(yōu)質種業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)各100戶以上。

（二）繼續(xù)落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策

根據(jù)省科技廳、省國家稅務局、省地方稅務局印發(fā)的《云南省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除實施辦法（試行）》（云科法發(fā)〔2012〕5號），積極編制企業(yè)研發(fā)費用加計扣除宣傳手冊，通過網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的形式，加大政策的宣傳落實，積極開展研發(fā)費用加計扣除項目確認工作，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，增加研究開發(fā)投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計，2014年1－10月，省科技廳共組織完成28家企業(yè)申報的488個研發(fā)項目確認工作，項目涉及我省生物醫(yī)藥、冶金、電力、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域；2008—2013年，全省享受加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)累計少交所得稅達10.35億元，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入達82.79億元。其中，2013年享受加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)累計少交所得稅達2.82億元，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入達22.56億元，較2008年分別增長了115%和114%。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策實施成效明顯。

（三）積極探索科技創(chuàng)新型企業(yè)在股權投資等方面的支持

為落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（云發(fā)〔2013〕8號）、《中共云南省委 云南省人民政府關于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》（云發(fā)〔2014〕1號），根據(jù)國家和我省有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，科技廳結合實際，起草了《云南省股權激勵專項資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并已征求各有關部門意見。文件近期將正式出臺。該辦法的出臺，將引導和鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)積極探索建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉化的中長期激勵機制，支持企業(yè)建立穩(wěn)定的技術核心團隊。

（四）積極引導金融服務科技創(chuàng)新，科技投融資機制更加健全

1. 與省農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2014年上半年，省科技廳與省農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽訂了全面合作的戰(zhàn)略協(xié)議，實現(xiàn)科技資源與金融資源有效對接，在科技項目貸款融資、創(chuàng)業(yè)投資、科技創(chuàng)新園建設等方面進行合作。2014—2018年，省農(nóng)村信用合作聯(lián)社計劃提供200億元的科技貸款支持實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃，支持科技投融資以及創(chuàng)新園的建設。

2. 加大科技金融結合專項補助政策落實。2014年，共有12個州（市），118家科技型中小企業(yè)、銀行、擔保機構、創(chuàng)投機構等申報了科技金融結合補助專項資金。申報補助金額2499.47萬元。經(jīng)審核符合補助條件的各類機構共99家，補助金額達1768萬元。專項的實施，取得了較好的社會效益。通過對銀行等金融機構貸款風險、擔保風險、投資風險補償約520萬元，撬動銀行貸款等社會資本投入約18億元，拉動科技保險保額約37億元，較好的實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”、引導社會資本投入特定產(chǎn)業(yè)的最終目的；降低科技型中小企業(yè)融資成本約1033萬元，減少科技型企業(yè)科技保險保費支出約211萬元，使科技型企業(yè)能將更多資金投入到擴大生產(chǎn)及科技成果轉化中。

3. 高新技術企業(yè)上市取得新突破。已在新三板掛牌的昆明安泰得軟件股份有限公司、云南銅業(yè)科技發(fā)展股份有限公司及完成規(guī)范改制的昆明理工恒達科技股份有限公司等3家企業(yè)獲得年度上市培育資金補助。截至目前，在省科技廳上市培育名單中共有8家高新技術企業(yè)成功掛牌“新三板”。

4. 知識產(chǎn)權質押融資取得新進展。2014年，云南天浩稀貴金屬股份有限公司、昆明中藥廠有限公司、云南喜聯(lián)豐商貿(mào)有限公司、云南傣佳牧業(yè)有限公司、云南鷹衛(wèi)安防科技有限公司等5家企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押貸款達1.59億元，其中云南天浩稀貴金屬股份有限公司獲得國家開發(fā)銀行云南省分行知識產(chǎn)權質押貸款9000萬元。

5. 加快設立科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)投資基金。從省級財政科技經(jīng)費中，安排3億元的引導基金，吸引風險投資機構、商業(yè)銀行以及其他社會資金共同投入，設立規(guī)模不低于10億元的科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)投資基金。目前，基金設立準備工作進展順利，已完成與九鼎投資、英飛尼迪、中信銀行等10多家基金管理公司的合作洽談；起草完成《云南省科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法（征求意見稿）》并征求有關部門意見。

2014年11月14日