云科社發(fā)〔2015〕1號

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各州（市）科技局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)科技主管部門：

《云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)暫行管理辦法》已經(jīng)2015年1月21日云南省科學(xué)技術(shù)廳廳長辦公會議審議通過?，F(xiàn)將該辦法及申報書等格式文本印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??? ?????云南省科學(xué)技術(shù)廳

2015年1月29日

??? （聯(lián)系人：張慧；電話：0871—63136003）

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云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)暫行管理辦法

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第一章? 總則

??? ?第一條? 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)在創(chuàng)新型云南和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)中的基地和示范作用，加強(qiáng)云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)和管理，依據(jù)《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦法》，結(jié)合我省的實際情況，制定本辦法。

???? 第二條　本辦法適用于云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱“省級實驗區(qū)”）。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱“國家實驗區(qū)”）的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

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第二章? 組織管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??? 第三條? 云南省科技廳負(fù)責(zé)歸口管理省級實驗區(qū)工作，并按照科技部的委托，履行對云南省內(nèi)國家實驗區(qū)的相關(guān)管理職能。

第四條 ? 省科技廳按照不同區(qū)域、不同類型、不同主題對省級實驗區(qū)建設(shè)管理進(jìn)行分類指導(dǎo)，并建立競爭機(jī)制，擇優(yōu)認(rèn)定、定期評估、動態(tài)調(diào)整，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后、滾動發(fā)展，不斷提升實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。其主要職責(zé)是：

??? （一）負(fù)責(zé)國家實驗區(qū)的推薦工作，并受國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)管理辦公室的委托，組織本省的國家實驗區(qū)開展有關(guān)工作;

??? （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動指導(dǎo)全省實驗區(qū)建設(shè)工作，制訂促進(jìn)實驗區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策和措施；

??? （三）受理省級實驗區(qū)創(chuàng)建申請，在對申請材料進(jìn)行初審的基礎(chǔ)上，組織專家論證規(guī)劃和實地考評，認(rèn)定省級實驗區(qū)并進(jìn)行考核和驗收；

??? （四）對實驗區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃布局、示范工程和實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

??? （五）組織開展實驗區(qū)宣傳培訓(xùn)、交流合作、經(jīng)驗推廣等；

??? （六）組織開展實驗區(qū)與國家和省相關(guān)科技計劃項目的對接、實施與管理。

第五條 ?省科技廳聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成實驗區(qū)專家指導(dǎo)委員會，其主要職責(zé)是：

（一）受省科技廳委托，對實驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論和政策研究；

（二）參與實驗區(qū)考察、評審論證、檢查、考核和驗收等工作。

第六條 ?各州（市）科技行政管理部門負(fù)責(zé)申報省級實驗區(qū)的審查推薦工作，并受省科技廳的委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地實驗區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問題，為省級實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供必要的支持。

第七條 ?實驗區(qū)所在地人民政府是實驗區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織者，各實驗區(qū)應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的實驗區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)實驗區(qū)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)實驗區(qū)組織、實施和協(xié)調(diào)管理工作。

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第三章 ?申報與認(rèn)定

第八條 ?省級實驗區(qū)申報實行自愿申報、常年受理、分批評審的辦法。申報范圍原則上為縣（市、區(qū)）及其行政區(qū)劃內(nèi)的特定區(qū)域，可由一個縣（市、區(qū)）獨立申報，也可由具有一定關(guān)聯(lián)的縣（市、區(qū)）聯(lián)合申報。多個縣（市、區(qū)）聯(lián)合申報時應(yīng)明確建設(shè)和責(zé)任主體。

第九條 ?申報省級實驗區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（一）地方重視，工作積極，有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展意識，組織完善，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）實驗區(qū)創(chuàng)建思路清楚、目標(biāo)可行，實驗主題明確，特色鮮明，區(qū)域代表性及示范意義明顯。

（三）具有較好的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的科技支撐條件；創(chuàng)建工作基礎(chǔ)扎實，公眾參與意識較強(qiáng)，已開展了不同形式的可持續(xù)發(fā)展主題實驗示范工作，并取得了一定成效和經(jīng)驗。

（四）近3年GDP增幅高于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)特色鮮明，結(jié)構(gòu)合理；近3年R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%以上且年均增幅達(dá)到4%以上；有一定數(shù)量的科技型企業(yè)；教育經(jīng)費占本級財政支出比重高于全省平均水平；近3年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；單位GDP能耗低于全省平均水平；三廢處理率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；近3年發(fā)明專利申請及授權(quán)數(shù)增幅達(dá)到全省平均水平。

?第十條?? 申報程序

（一）申報可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，由實驗區(qū)所在地縣級人民政府向省科技廳提出申請；

（二）經(jīng)州（市）科技主管部門審查后，向省科技廳提出推薦意見，并遞交有關(guān)材料。

第十一條 ?申報材料包括：

（一）縣級人民政府申報省級實驗區(qū)的申請。

（二）縣級人民政府關(guān)于成立實驗區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的文件。

（三）《云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書》。

（四）《云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)可行性研究報告》。

（五）實驗區(qū)所在地州（市）科技主管部門的推薦函。

第十二條?? 認(rèn)定程序

（一）初評：收到申報材料后，省科技廳組織專家對申報材料和申報地區(qū)的基本條件進(jìn)行初評，形成初評意見。

（二）規(guī)劃：在初評的基礎(chǔ)上，符合條件的實驗區(qū)依據(jù)《云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃參考指標(biāo)》制定《云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》)。

（三）現(xiàn)場考察：省科技廳組織相關(guān)專家進(jìn)行實地現(xiàn)場考查與規(guī)劃評審，形成考查報告和評審意見。

（四）綜合評審：現(xiàn)場考查通過的實驗區(qū)，省科技廳組織開展綜合評審，綜合評審專家由相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成。

（五）認(rèn)定：經(jīng)綜合評審?fù)ㄟ^后的實驗區(qū)，省科技廳廳長辦公會議審定后，下達(dá)認(rèn)定文件并授牌，正式認(rèn)定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

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第四章?? ?組織與實施

第十三條? 《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要文件，要求目標(biāo)分解到各部門，采取專人負(fù)責(zé)制，保證實驗區(qū)規(guī)劃的有效實施。《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中量化指標(biāo)在建設(shè)周期結(jié)束時原則上應(yīng)有10%的變化幅度。

第十四條? 省級實驗區(qū)建設(shè)周期一般為3年，實驗區(qū)所在地政府要按照審議通過的實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃及示范工程項目，積極穩(wěn)妥、分步驟、分階段組織做好實驗區(qū)各項實施工作。

第十五條?? 省級實驗區(qū)應(yīng)成立專家指導(dǎo)委員會。專家指導(dǎo)委員會為實驗區(qū)的技術(shù)顧問機(jī)構(gòu)，為實驗區(qū)的發(fā)展提供咨詢服務(wù)。主要職責(zé)是：指導(dǎo)制定《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，跟蹤項目示范工程的實施過程，協(xié)調(diào)項目示范工程管理、推進(jìn)、總結(jié)、驗收，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)實驗區(qū)對接國家和省科技計劃項目。

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第五章?檢查與驗收

第十六條? ?省科技廳對實驗區(qū)進(jìn)行年度檢查。省級實驗區(qū)應(yīng)于每年的12月15日以前上報可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)年度考核表和實驗區(qū)工作情況報告，同時提出下一年度工作的總體安排和工作計劃，由省科技廳組織有關(guān)專家對其進(jìn)行檢查和考評，檢查結(jié)果作為下一年度項目支持的依據(jù)。

第十七條?? 開展工作滿2年的實驗區(qū)，完成階段任務(wù)后，應(yīng)向省科技廳提出中期檢查申請。中期檢查由省科技廳統(tǒng)一組織，采取現(xiàn)場考察與會議集中評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容主要包括組織管理、示范項目建設(shè)、經(jīng)費投入、綜合指標(biāo)完成情況等方面，主要檢查考核地方政府對實驗區(qū)工作的重視程度、措施落實情況、經(jīng)費投入情況、建設(shè)規(guī)劃項目的建設(shè)情況及成效等。檢查方式為審閱資料、實地考查、專家質(zhì)詢、會議評議等。

第十八條?? 中期檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種，檢查結(jié)果向社會公示。對中期考核為優(yōu)秀的省級實驗區(qū)將給予表彰，并優(yōu)先安排實驗區(qū)建設(shè)項目；對實施不力，考核為不合格的，取消其“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”稱號，并酌情收回有關(guān)經(jīng)費。

第十九條?? 省級實驗區(qū)工作滿3年，應(yīng)由實驗區(qū)所在地人民政府提出驗收申請，經(jīng)州（市）科技主管部門審查后，向省科技廳提出驗收申請意見并遞交驗收申請材料。省科技廳組織專家進(jìn)行驗收。驗收的主要內(nèi)容：

（一）實驗區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及實驗區(qū)管理辦公室可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)工作情況。

（二）實驗區(qū)規(guī)劃中確定的目標(biāo)、任務(wù)、重點項目及各項指標(biāo)的完成情況及取得的成效。

（三）實驗區(qū)在體制、機(jī)制、管理和科技創(chuàng)新等方面的主要做法和經(jīng)驗。

（四）實驗區(qū)所在行政區(qū)劃人民政府進(jìn)一步支持和推動可持續(xù)發(fā)展工作的計劃和方案。

第二十條 ??申請驗收的省級實驗區(qū)需提交以下材料：

（一）《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；

（二）實驗區(qū)工作總結(jié)及自我評估報告；

（三）實驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范工程項目實施情況報告；

（四）云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收申請書。

第二十一條?? 省科技廳負(fù)責(zé)對提交的驗收申請材料進(jìn)行審核，編制驗收工作計劃和進(jìn)度安排，并組織通過審核的實驗區(qū)參加驗收評審會議。驗收工作具體要求如下：

（一）驗收專家組采取實地考查、聽取相關(guān)匯報、舉行座談會和發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行驗收工作。

（二）驗收專家組有權(quán)對實驗區(qū)工作報告、驗收文件、規(guī)劃實施情況及考查過程中的有關(guān)問題提出質(zhì)詢。

（三）驗收專家組通過對實驗區(qū)的綜合考評形成驗收評審建議，提交省科技廳。科技廳根據(jù)專家組驗收評審建議，組織召開實驗區(qū)驗收聯(lián)席評審會，決定實驗區(qū)驗收結(jié)果。???

第二十二條?? 驗收結(jié)果經(jīng)省科技廳廳長辦公會議審定后發(fā)文批復(fù)。驗收結(jié)果分為驗收合格、不合格兩種。經(jīng)考核，全面完成《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，通過驗收評審即認(rèn)定驗收合格；經(jīng)考核，工作組織不力，未完成《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)，認(rèn)定為驗收不合格。驗收結(jié)果向社會公示。

第二十三條?? 驗收合格的實驗區(qū)由省科技廳發(fā)文批復(fù)。對2年內(nèi)未通過驗收的，將取消其“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”稱號，并酌情收回有關(guān)經(jīng)費。

第二十四條? ?驗收合格，符合申報國家實驗區(qū)的條件，可推薦申報國家實驗區(qū)。

第二十五條?? 鼓勵省級實驗區(qū)建設(shè)過程中（省級實驗區(qū)建設(shè)1年以上）積極爭創(chuàng)國家實驗區(qū)，對主體特色鮮明、工作出色、成效顯著的將優(yōu)先推薦申報國家實驗區(qū)。

第二十六條? 對省級實驗區(qū)在驗收之前已升格為國家實驗區(qū)的，視同已通過省級實驗區(qū)驗收。

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第六章?? 激勵與支持

第二十七條? 對新認(rèn)定的國家和省級實驗區(qū)一次性分別給予100萬元和50萬元工作經(jīng)費補(bǔ)助；對中期檢查結(jié)果為“優(yōu)”和“合格”的省級實驗區(qū)分別給予10萬元和5萬元工作經(jīng)費補(bǔ)助；對驗收合格的國家和省級實驗區(qū)一次性分別給予100萬元和50萬元工作經(jīng)費補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費主要用于宣傳培訓(xùn)、專家咨詢、統(tǒng)計監(jiān)測、信息服務(wù)、工作總結(jié)以及自評估等可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力建設(shè)工作。

第二十八條 ?以市場為導(dǎo)向，鼓勵多渠道籌措資金加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。鼓勵提升區(qū)域創(chuàng)新能力和服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)。鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，以及實驗區(qū)建設(shè)定位要求的項目積極申報國家和省級各類科技計劃，著力解決制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條? 省級財政科技經(jīng)費重點支持《實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五大領(lǐng)域重點任務(wù)中的創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。每個實驗區(qū)3年建設(shè)周期內(nèi)根據(jù)實際情況，安排不少于1000萬元的項目經(jīng)費支持。項目選擇原則為：

（一）突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。重點扶持規(guī)劃中確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。

（二）突出科技支撐。針對可持續(xù)發(fā)展中重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，以企業(yè)為主體的科技支撐項目。

（三）突出協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所和研究機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，集成國家、省、州（市）、縣等各方資源共同支持的項目。

（四）突出實效考核。支持能以項目實施快速集聚創(chuàng)新資源，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及集成推廣應(yīng)用的項目。

第三十條 ?實驗區(qū)項目的申報程序和組織實施嚴(yán)格按照云南省科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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?第七章??? 附?則

第三十一條 ?各實驗區(qū)應(yīng)對所有材料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。評審、驗收專家組和評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審、驗收結(jié)論和評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對在申報驗收過程中出現(xiàn)的弄虛作假及瀆職等行為，一經(jīng)查實，將中止或取消其可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的資格。

第三十二條? 駐省科技廳監(jiān)察室全程監(jiān)督實驗區(qū)評審認(rèn)定程序，受理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的舉報、責(zé)任追究等事項。

第三十三條? 本辦法由云南省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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附件：1、云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)申報書（點擊下載）

????? 2、云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收申請書（點擊下載）

????? 3、云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)可行性研究報告（點擊下載）

????? 4、云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃參考指標(biāo)（點擊下載）

5、云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（???年）年度考核表（點擊下載）

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云南省科技廳辦公室??????????? ???????????2015年2月2日印發(fā)