根據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進全省政務(wù)公開工作的實施意見》的通知（云辦發(fā)〔2016〕34號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕55號）等文件的部署和要求，省科技廳認真統(tǒng)籌推進相關(guān)工作開展。多次召開廳長辦公會、廳黨組會，研究部署全廳政務(wù)公開相關(guān)工作，于2016年6月29日印發(fā)《2016年云南省科技廳政務(wù)公開工作方案》，并于7月1日在科技廳門戶網(wǎng)站發(fā)布，要求廳機關(guān)各處室、各直屬單位嚴格按照分工要求，制定具體措施，認真貫徹執(zhí)行，確保2016年政務(wù)公開工作圓滿完成。

明確趙志武副廳長具體分管政務(wù)工作，政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在廳辦公室，具體負責(zé)政務(wù)公開的日常工作；由廳辦公室主任兼任政務(wù)公開工作辦公室主任，一位副主任負責(zé)政務(wù)公開工作，1名辦公室人員和廳信息中心具體從事政務(wù)公開工作，并專門配置了用于政務(wù)公開的計算機設(shè)備。將政務(wù)公開工作與省科技廳門戶網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、微信公眾平臺等統(tǒng)籌考慮，納入廳政務(wù)公開工作計劃，安排了專項工作經(jīng)費保障。

組織開展了“2016年科技管理政務(wù)工作培訓(xùn)班”，邀請政務(wù)公開等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家，針對廳機關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)院、直屬單位及16個州（市）科技局的相關(guān)工作人員，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

二、推進“五公開” 情況

（一）省科技廳結(jié)合自身實際，建立健全工作機制，加大科技政策公開力度，擴大傳播范圍，提高公眾知曉度。完成了云南省科學(xué)技術(shù)廳政府信息公開指南、政府信息公開目錄的修訂工作并上網(wǎng)，按目錄公開了全部信息內(nèi)容。通過科技廳門戶網(wǎng)站顯著位置的 “政府文件”和“政策法規(guī)”專欄，以及省科技廳微信公眾號“科技彩云南”的“政策法規(guī)”專欄，在政策發(fā)布的第一時間公開政策文件，對國家、云南省及科技廳出臺的科技政策進行集中發(fā)布，2016年省科技廳牽頭制定的所有重大政策文件全部依照程序公開。

2016年省科技廳已編印2014年、2015年《科技政策法規(guī)選編》《云南省常用科技法律法規(guī)匯編》和第一、二期《深化科技體制改革文件匯編》，發(fā)放到相關(guān)科技管理部門和工作對象，集中公開發(fā)布政策，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

（二）2016年省科技廳全面實行科技計劃項目網(wǎng)絡(luò)申報，除備案制項目外，主體科技計劃項目均實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上初審，初步實現(xiàn)項目申報、受理、評審到立項、經(jīng)費下達、抽查評估、驗收管理全過程電子化、信息化，所有的項目管理過程資料可查、可追溯，進一步提高項目管理質(zhì)量和效率。項目管理中的重要信息及時在科技廳門戶網(wǎng)站及省政府信息公開網(wǎng)進行公示，供公眾查閱，提高服務(wù)對象的知情權(quán)和參與度，并接受社會監(jiān)督，避免項目重復(fù)立項。

圍繞基礎(chǔ)研究、重大科技專項、重點研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)與科技型企業(yè)培育、科技人才和平臺等五大計劃，2016年共下達4批科技計劃項目，合計4298項（包括認定類及后補助項目），安排省級科技經(jīng)費13.47億元，帶動投資90.7億元。其中省本級1152個項目，安排經(jīng)費5.32億元。下級3146個項目，安排經(jīng)費8.15億元，所有信息均在科技廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。

2016年，共組織驗收科技計劃項目7批共294項，其中A類項目66項，B類項目76項,C類項目82項,D類項目70項。實現(xiàn)了年度驗收項目預(yù)告、驗收工作計劃公告、驗收結(jié)果公示的網(wǎng)絡(luò)化，加大了政務(wù)信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。同時項目驗收評價結(jié)論為“不通過”的項目，記入科研誠信檔案，向社會公告，并按終止項目的有關(guān)規(guī)定處理。

（三）省科技廳認真貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于整合部門辦事窗口實行“一個窗口受理、一站式服務(wù)”等文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認真統(tǒng)籌推進相關(guān)工作開展。多次召開廳長辦公會、廳黨組會、專題工作會，研究部署全廳政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作。

通過“云南省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”，政務(wù)服務(wù)窗口實現(xiàn)了實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合，“一個窗口受理、一站式服務(wù)”。一方面，將各類省科技計劃項目的申報要求集中在《云南省科技計劃項目申報指南》中，在廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，以方便項目申報單位查詢。另一方面，項目申報材料電子文件統(tǒng)一通過云南省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)從網(wǎng)上提交，紙質(zhì)材料統(tǒng)一在省科技廳一樓政務(wù)服務(wù)窗口受理。政務(wù)服務(wù)窗口安排有2名專職工作人員，負責(zé)統(tǒng)一接收紙質(zhì)材料，并登錄項目管理信息系統(tǒng)開展項目初審工作。窗口工作人員在線及時反饋項目受理情況，使項目承擔單位可隨時在線查看項目狀態(tài)及所處流程, 及時了解項目受理進展情況。所有項目的受理工作都在收件后5個工作日內(nèi)完成。在整個過程中，項目申報單位都只需要和政務(wù)服務(wù)窗口聯(lián)系，不需要單獨對接省科技廳各處室，并可適時在線查看項目所在階段和狀態(tài)。2016年1-11月，政務(wù)服務(wù)窗口共受理省科技計劃項目申報952項，其中審核通過797項，審核不通過155項。

（四）全面推進權(quán)責(zé)清單公開，及時將權(quán)力清單和責(zé)任清單運行管理及調(diào)整信息通過廳門戶網(wǎng)站和省政府信息公開網(wǎng)向社會公布，供公眾查閱并接受監(jiān)督。在廳門戶網(wǎng)站開設(shè)“云南省‘十三五’科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃”專欄，及時發(fā)布科技創(chuàng)新規(guī)劃工作動態(tài)，并廣開言路、問需于民、問計于民。

（五）按要求及時對財政預(yù)決算信息特別是省級一般公共財政預(yù)算、“三公經(jīng)費”進行公開，按照規(guī)范格式，于2016年3月4日、3月23日，在省科技廳門戶網(wǎng)站上公開了科技廳2016年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算。2016年9月1日，在省科技廳門戶網(wǎng)站公開了2015年度部門決算報告。及時通過廳門戶網(wǎng)站和省政府信息公開網(wǎng)公開年度部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費決算信息，接受社會監(jiān)督。

三、積極推進決策公開工作

為貫徹落實好《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令200號），廳黨組將其納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并邀請省法制辦的專家為全廳公務(wù)員進行講解。根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合科技廳實際，修訂完善了《省科技廳黨組工作規(guī)則》和《省科技廳工作規(guī)則》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)的程序，在科技管理工作中，不斷完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，建立重大行政決策倒查機制和終身責(zé)任追究制度。

為做好地方性法規(guī)《云南省實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》的修訂工作，邀請省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會、省法制辦相關(guān)人員組成調(diào)研組開展立法前期調(diào)研，聽取昆明理工大學(xué)等4家高校院所的意見建議。

四、回應(yīng)社會關(guān)切情況

組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及科技廳的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息。

高度重視科技新聞發(fā)布工作，加強策劃，目前已舉辦了“云南省重大科技成果系列發(fā)布會”“云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推介暨招商大會”“第三屆科技入滇對接會”等新聞發(fā)布會6場。會后，各媒體進行密集報道，各網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載報道，通過新聞發(fā)布會的舉辦，及時、權(quán)威、公開發(fā)布信息，向社會發(fā)布、解讀重大科技政策，主動、正確引導(dǎo)輿論，推進政務(wù)公開，加強科技宣傳，為科技事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

五、開展政策解讀情況

2016年以來，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好重要政策解讀工作的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕29號）、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕55號）等文件精神和要求，科技廳認真貫徹落實國家及云南省政府信息公開工作部署，采取有力措施，不斷深化重要政策文件解讀工作，各項政策解讀做到了有方案、有部署、有檢查、有落實。全廳科技政策解讀工作扎實推進，為加快創(chuàng)新型云南建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境。通過省科技廳門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”下設(shè)的“政策解讀”專欄，以及省科技廳微信公眾號“科技彩云南”的“政策解讀”專欄，及時向社會公布政策解讀文件，幫助公眾更好地了解政策內(nèi)容。2016年，全廳共完成6件重要政策文件解讀發(fā)布。其中：省委、省政府名義印發(fā)的文件2件、省政府名義印發(fā)的文件3件、省政府辦公廳名義印發(fā)的文件1件；在省政府新聞辦召開的2016年云南省“穩(wěn)增長、開好局政策措施解讀新聞發(fā)布會”上，解讀發(fā)布了省科技廳近年來出臺的9項科技創(chuàng)新政策措施。同時省科技廳建立了政策解讀工作情況報送督查制度，按時向省政府辦公廳報送半年政策解讀工作情況和統(tǒng)計表。

（一）《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革的意見》解讀情況

2016年2月1日，省委、省政府印發(fā)實施了《深化科技體制改革的意見》（云發(fā)〔2016〕5號）。省科技廳結(jié)合職能和任務(wù)分工，認真起草，于2016年4月8日按程序向省政府辦公廳報送了“解讀《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革的意見》”文本，采取文本解讀和圖表解讀形式，于2016年4月11日通過省政府門戶網(wǎng)站進行了公開發(fā)布，并通過省科技廳門戶網(wǎng)站及微信平臺同步推送。意見解讀包括我省深化科技體制改革意見出臺的背景、總體要求以及文件內(nèi)容的重點、亮點及突破性政策措施，并對廣大科技人員關(guān)注關(guān)心的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策內(nèi)容進行詳細解讀。

（二）《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》解讀情況

2016年6月6日，省委、省政府印發(fā)實施了《關(guān)于貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（云發(fā)〔2016〕20號）。按照政策解讀工作方案，省科技廳于2016年7月20日按程序向省政府辦公廳起草報送了“解讀《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》”文本，采取文本解讀形式，于2016年8月3日通過省政府門戶網(wǎng)站進行了公開發(fā)布，并通過省科技廳門戶網(wǎng)站及微信平臺同步推送。解讀文本主要包括我省貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略出臺的背景、基本原則和發(fā)展目標，并對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、軍民融合、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、人才隊伍等7項任務(wù)進行了詳細解讀。

（三）《云南省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》解讀情況

2016年2月19日，省人民政府印發(fā)實施了《云南省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（云政發(fā)〔2016〕21號）。按照政策解讀工作方案，省科技廳于2016年4月8日向省政府辦公廳起草報送了“解讀《云南省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》”文本，采取文本解讀和圖表解讀形式，于2016年4月11日通過省政府門戶網(wǎng)站進行了公開發(fā)布，并通過省科技廳門戶網(wǎng)站及微信平臺同步推送。方案解讀重點對優(yōu)化整合形成的“基礎(chǔ)研究計劃、重大科技專項計劃、重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新引導(dǎo)與科技型企業(yè)培育計劃、科技人才和平臺計劃”五類科技計劃，以及建立科技計劃管理聯(lián)席會議制度、依托專業(yè)機構(gòu)管理項目等8項改革科技計劃管理任務(wù)進行了全面解讀。

（四）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的實施意見》解讀情況

2016年5月6日，省政府辦公廳印發(fā)實施了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的實施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕45號）。按照意見解讀工作方案，省科技廳于2016年5月18日向省政府辦公廳起草報送了“解讀《云南省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的實施意見》”文本，主要采取文本解讀形式，于2016年5月24日通過省政府門戶網(wǎng)站進行了公開發(fā)布，并通過省科技廳門戶網(wǎng)站及微信平臺同步推送。意見解讀從優(yōu)化科研管理環(huán)境，擴大科研機構(gòu)自主權(quán)；優(yōu)化宏觀政策環(huán)境，減少對科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)活動的直接干預(yù)等5個方面進行全面、深入的解讀，為推動各項政策措施貫徹落實營造了良好的環(huán)境。

（五）向新聞媒體解讀發(fā)布穩(wěn)增長開好局系列科技政策和扶持措施

2016年3月10日，省政府新聞辦公室在昆明舉辦第三場“穩(wěn)增長開好局政策措施解讀新聞發(fā)布會”。省科技廳新聞發(fā)言人侯樹謙副廳長參加新聞發(fā)布會，并從研發(fā)經(jīng)費補助、重點產(chǎn)品和重大科技成果的應(yīng)用和推廣、科技型中小企業(yè)認定培育、發(fā)展眾創(chuàng)空間及推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面向媒體解讀了《云南省研發(fā)經(jīng)費投入補助實施辦法（試行）》、《云南省重點新產(chǎn)品認定實施辦法（試行）》等8項激勵科技創(chuàng)新政策和扶持措施。

（六）向新聞媒體及時通報我省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及相關(guān)政策措施

2016年6月22日，由省政府新聞辦主辦的云南省興產(chǎn)業(yè)、促跨越首場新聞發(fā)布會“生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)篇”在昆明舉行，省科技廳黨組書記李紅民在會上通報了云南省推動生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況，以及“十三五”期間全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和重大工作舉措。

（七）順利完成《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》宣講

按照省委宣傳部、省發(fā)展改革委對《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》進行宣講的統(tǒng)一部署安排，省科技廳負責(zé)玉溪市的宣講。2016年5月18日，玉溪市宣講報告會在玉溪市委黨校召開，省科技廳副廳長關(guān)鼎祿從充分認識“十二五”時期全省發(fā)展取得的重大成就，準確研判“十三五”時期全省面臨的形勢，全面把握云南省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和主要目標，加快實施全省“十三五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展的各項重大任務(wù)，全面落實“十三五”時期各項目標任務(wù)的保障措施等五個方面對《綱要》及相關(guān)科技創(chuàng)新政策內(nèi)容進行了宣講。

六、圍繞深化改革推進政務(wù)公開

（一）按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合科技廳實際需求，年初組織人員對權(quán)責(zé)事項進行了認真清理。對上級部門取消的或者沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的事項，一律取消；對取消后需要加強事中事后監(jiān)管的，改為管理服務(wù)或加強監(jiān)管行政審批事項清單。清理前，科技廳涉及的行政審批包括實驗動物生產(chǎn)和使用許可證核發(fā)、實驗動物出口審批和實驗動物工作單位從國外進口實驗動物原種登記單位指定三個行政審批事項。經(jīng)清理，只保留了實驗動物生產(chǎn)和使用許可證核發(fā)，取消了實驗動物出口審批和實驗動物工作單位從國外進口實驗動物原種登記單位指定等2個行政審批事項。并且，科技廳清理后保留的權(quán)責(zé)清單僅40項，其中行政許可1項、行政處罰6項、其他事項33項。

（二）為推進行政機關(guān)職能、權(quán)限法定化，推進政府事權(quán)規(guī)范化，強化行政職權(quán)運行制約監(jiān)督，進一步規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進雙隨機一公開監(jiān)管工作的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕105號）要求，制定并印發(fā)了《云南省科技廳關(guān)于開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案》，上報了《隨機抽查事項清單》，根據(jù)科技廳向社會公布的40項權(quán)責(zé)清單，以及2013年以來取消后改為管理服務(wù)或加強監(jiān)督的4項行政職權(quán)，納入隨機抽查事項4項、對全部監(jiān)管對象進行檢查或考核的事項21項、取消檢查事項15項。根據(jù)省政府推進職能轉(zhuǎn)變辦公室要求，《隨機抽查事項清單》于2016年12月5日在科技廳門戶網(wǎng)站一級頁面上作了公布，并與云南省機構(gòu)編制網(wǎng)建立鏈接。建立了“監(jiān)管對象名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫”，制定印發(fā)了《隨機抽查實施細則》，開發(fā)了隨機抽查軟件。