近期，省科技廳聯(lián)合省金融辦、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 積極促進(jìn)科技金融結(jié)合的意見》（云科資發(fā)〔2016〕3號(hào)，以下簡稱《意見》）。為幫助有關(guān)單位和個(gè)人準(zhǔn)確理解《意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《意見》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容說明如下。

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化科技體制改革系列講話精神，抓住云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的良好機(jī)遇，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化科技和金融結(jié)合，為八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的金融支持，省科技廳、省金融辦依據(jù)中國人民銀行、科技部等國家6部委《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)）、以及中國銀監(jiān)會(huì)、科技部、中國人民銀行《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕14號(hào)）等文件精神，在反復(fù)征求省直有關(guān)部門的意見建議基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審定，形成了《意見》?！兑庖姟穼⒆鳛榻窈笠欢螘r(shí)期我省深化促進(jìn)科技與金融結(jié)合綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全省科技金融結(jié)合工作開展。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于工作原則及主要任務(wù)

工作原則：按照“統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，突出重點(diǎn)，形成示范”原則推動(dòng)科技與金融結(jié)合工作。

主要任務(wù)：圍繞科研開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化融資需求，建設(shè)一批科技金融專營和特色機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大一批科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推廣一批金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一批科技企業(yè)上市融資，打造一批具有典型示范和帶動(dòng)作用的科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)和科技企業(yè)信用試驗(yàn)區(qū)，建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)云南省科技金融結(jié)合綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足科技創(chuàng)新發(fā)展多元化金融需求。

（二）關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式

包括建立“風(fēng)險(xiǎn)金池+銀行+保險(xiǎn)、擔(dān)?；騽?chuàng)業(yè)投資”等多種形式組合的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)資本、銀行信貸、保險(xiǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化；設(shè)立云南省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金，實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，充分發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸投入。

（三）關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)發(fā)展政策

包括鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技信貸管理機(jī)制；豐富科技信貸產(chǎn)品體系，針對(duì)不同階段的科技型企業(yè)，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面加大傾斜力度；強(qiáng)化政策性銀行科技貸款政策性職能定位。

（四）關(guān)于推進(jìn)科技保險(xiǎn)工作及利用資本市場融資

《意見》提出積極推動(dòng)科技保險(xiǎn)工作。按照政府引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)并重的原則，進(jìn)一步建立和完善科技保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)新的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，切實(shí)分散科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)利用資本市場融資。包括支持符合條件的科技型企業(yè)到“新三板”掛牌、再融資和并購重組等方式融資，鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過債券市場融資等政策。

（五）加強(qiáng)組織保障

一是健全由科技、財(cái)政、金融監(jiān)管部門參加的跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)溝通和分工負(fù)責(zé)機(jī)制；加強(qiáng)科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、金融等政策的協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技金融發(fā)展的政策合力。

二是搭建云南省科技金融結(jié)合綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)政府部門間的信用信息共享，優(yōu)化科技創(chuàng)新信用環(huán)境，建立健全守信激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。試點(diǎn)開展對(duì)科技型企業(yè)的政府信用評(píng)級(jí)工作，并推動(dòng)評(píng)級(jí)結(jié)果的運(yùn)用。

三是重點(diǎn)以園區(qū)為載體，開展科技金融結(jié)合工作示范區(qū)、科技金融服務(wù)中心等建設(shè)，成熟后在全省范圍內(nèi)推廣。