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文 | 于見(jiàn)專欄，編輯 | 于斌

共同富裕不是無(wú)差別的平均富裕，當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)了共同富裕之時(shí)，城鄉(xiāng)之間、地域之間、家庭之間、個(gè)人之間，仍然會(huì)存在著一定的差別，只不過(guò)這種差別是在合理的、可控的范圍之內(nèi)。

充分借鑒他山之石，雕琢共同富裕之玉

如何盡量縮小貧富差距，是目前世界各國(guó)都面臨的共同難題，目前全球的貧富分化問(wèn)題在逐年加劇，根據(jù)瑞士信貸《全球財(cái)富報(bào)告2021》的數(shù)據(jù)，2020年全球12.2％的人口擁有84.9％的財(cái)富，并且這個(gè)分化的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。

我國(guó)在這方面也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年20％的人均可支配收入最高的家庭，其收入是最低的20％家庭的10倍以上，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均的2.64倍，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是西部地區(qū)的1.39倍。

基尼系數(shù)也是衡量收入差距的常用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的基尼系數(shù)總的來(lái)說(shuō)，一直是處于上升的態(tài)勢(shì)，如在1995年是0.389，2019年增加到0.465，明顯高于0.4的國(guó)際警戒線，排名在世界上也是較為靠前的，這說(shuō)明我國(guó)國(guó)民的收入差距還是比較大的。

從民眾的主觀感受來(lái)看，去年改革民意問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民眾中認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)內(nèi)收入差距比較大的和非常大的，加起來(lái)一共占了總受訪人數(shù)的八成以上。

這方面日本的經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒參考，日本自二戰(zhàn)到現(xiàn)在，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家行列，如今仍處于失落的后泡沫時(shí)代，但這70多年的時(shí)間里，日本的貧富差距一直維持在一個(gè)相對(duì)正常的范圍之內(nèi)，即使是現(xiàn)在，據(jù)說(shuō)日本的中產(chǎn)階級(jí)也仍然有1億人。

其主要做法就是重視以稅收為基礎(chǔ)的二次分配制度，運(yùn)用完備且有效的稅收調(diào)節(jié)手段和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，成功地將收入從富裕階層向低工資群體轉(zhuǎn)移，從而有效地縮小了國(guó)民間的收入差距，避免了在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)生出較大的貧富落差。

日本的個(gè)人所得稅稅率為5％至45％不等，收入越高，繳稅越多，如果年收入超過(guò)了4000萬(wàn)日元，那么超出的這部分，稅率最高可達(dá)45％。

對(duì)于富裕階層持有的各類資產(chǎn)，日本也建立了完善的稅收機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，如存款利息、股票及債券收益，要繳納20％的收益稅，持有的土地和房產(chǎn)要繳納1.4％的房地產(chǎn)稅。

遺產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)財(cái)富的殺手锏，其稅率高達(dá)55％，而免稅額僅有4200萬(wàn)日元，面對(duì)如此高的稅率，如果子孫不努力，那么富不過(guò)三代，在日本是大概率的事情。即使是外國(guó)人，如果在日本居住7年以上，想要繼承海外的遺產(chǎn)，也不能幸免，同樣得繳納遺產(chǎn)稅。

為了防止富人通過(guò)贈(zèng)與的方式逃稅，日本還有稅率不低的贈(zèng)與稅，如果一個(gè)人想把財(cái)富送給子女親朋，一年的贈(zèng)與總金額高于200萬(wàn)日元，需要繳納10％的贈(zèng)與稅，若高于3000萬(wàn)日元，稅率則陡增至50％。

在向富裕階層收稅的同時(shí)，政府也通過(guò)各種有效的轉(zhuǎn)移支付手段，向低收入群體提供基本的生活、醫(yī)療、教育、住房等補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)財(cái)富重新分配的目的。

通過(guò)基尼系數(shù)，我們可以看出稅收調(diào)節(jié)的有效性，根據(jù)厚生省2017年的數(shù)據(jù)，家庭初次分配（包括各種工資財(cái)產(chǎn)收入）時(shí)的基尼系數(shù)為0.5594，經(jīng)過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)以后，基尼系數(shù)降為0.3712，降幅達(dá)到了三分之一，這說(shuō)明這種方法是行之有效的。

推進(jìn)共同富裕，普惠全體人民

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，人們的收入在持續(xù)增長(zhǎng)，從2016年至2019年居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，到2020年居民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到了32189元。

從現(xiàn)有的各種公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，我囯城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)，已經(jīng)分別從1978年的57.5%和67.7%，大幅下降到現(xiàn)在的29.2%和32.7%，考慮到我國(guó)龐大的人口基數(shù)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的成就，非常地來(lái)之不易。

傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照效率原則，根據(jù)每個(gè)人在勞動(dòng)中的角色、位置與貢獻(xiàn)，對(duì)財(cái)富和收入進(jìn)行分配，這種分配方式的好處是顯而易見(jiàn)的，它打破了平均主義，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。

但是它也不可避免地會(huì)使勞動(dòng)者之間產(chǎn)生收入差距，如果不進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，最后會(huì)加劇這種差距，使財(cái)富的分配出現(xiàn)比較嚴(yán)重的兩極分化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)影響到社會(huì)的進(jìn)步與國(guó)家的繁榮。

在全面建成小康社會(huì)之后，我們還應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)尚處于中等收入國(guó)家的行列，仍存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡、總體建設(shè)不充分的問(wèn)題，尤其是是農(nóng)村與城市低收入群體仍然是發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍然存在著一定的差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)。

如果不重視這個(gè)問(wèn)題，那么在優(yōu)先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的前提下，社會(huì)的貧富差距會(huì)呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，家庭的收入不夠又會(huì)反過(guò)來(lái)導(dǎo)致需求不足，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)需的后勁，同時(shí)分配不平等帶來(lái)的機(jī)會(huì)不平等，甚至可能會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，所以共同富裕是時(shí)代的需要、人民的需求，是民族偉大復(fù)興的必由之路。

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中等收入群體是市場(chǎng)消費(fèi)的主力軍，也是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要力量，我國(guó)的中等收入群體的規(guī)模正在逐年迅速擴(kuò)大，已從2010年的1億多人增加到了2019年的4億多人。

但要看到，我國(guó)低收入群體的規(guī)模也是比較大的，如何采取有效措施來(lái)逐步增加他們的勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)其實(shí)際收入與精神層面的全方位富裕，將是下一步實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵步驟。

作為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、民眾普遍富裕的東部強(qiáng)省，浙江省去年城鎮(zhèn)居民人均收入6萬(wàn)多元，是農(nóng)村居民人均收入的近2倍，不僅城鄉(xiāng)人均收入多年排名全國(guó)首位，而且城鄉(xiāng)之間的收入差距在全國(guó)也是最低的。

浙江省也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)探索推進(jìn)共同富裕的開(kāi)路先鋒和示范區(qū)，今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，為浙江省的共同富裕探索之路指明了方向。

《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》則進(jìn)一步細(xì)化了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，提出到2025年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到13萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬(wàn)元，年可支配收入在10萬(wàn)-50萬(wàn)元的家庭要占家庭總數(shù)的80%，省內(nèi)地區(qū)之間人均可支配收入的最高最低倍差要縮小到1.55以內(nèi)，

既要做大蛋糕，又要分好蛋糕

我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，初步解決了近1億農(nóng)村貧困人口的貧困問(wèn)題，全國(guó)有800多個(gè)貧困縣和12萬(wàn)多個(gè)貧困村擺脫了貧困，這為實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

「于見(jiàn)專欄」認(rèn)為，共同富裕不是平均分配財(cái)富，更不是劫富濟(jì)貧，而是在保證經(jīng)濟(jì)與國(guó)民收入同步增長(zhǎng)的前提下，基于公正的社會(huì)理念，運(yùn)用適度的法律、政策、行政等手段，來(lái)有序調(diào)節(jié)現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制與收入分配模式，使之相對(duì)以往更加公平與合理，從而實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)群體均能共同富裕的最終目的。

一方面通過(guò)不斷完善合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制、幫扶機(jī)制、收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮社保、稅收、轉(zhuǎn)移支付等多種政策手段的作用，合理調(diào)節(jié)高收入，努力提升低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體的人數(shù)規(guī)模，使勞動(dòng)者收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距逐漸縮小，最終形成共同享有、共同富裕的合理分配格局。

具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)三次分配來(lái)達(dá)到目的，第一次是按照市場(chǎng)和效率來(lái)分配，也就是擔(dān)負(fù)不同角色的勞動(dòng)者獲得不同的收入與報(bào)酬，未來(lái)需要做好的是繼續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，確保中低收入群體的財(cái)富穩(wěn)定增值。

第二次是通過(guò)稅收和再分配機(jī)制來(lái)平衡收入差距，如企業(yè)應(yīng)繳納的各種稅款、個(gè)人所得稅等，把錢(qián)收上來(lái)，再通過(guò)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)等項(xiàng)目把錢(qián)分配給地方，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的地區(qū)，會(huì)得到更多的資源傾斜。

目前針對(duì)個(gè)人財(cái)富的稅收措施與辦法很少，以后可以借鑒一下國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，在充分論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)或完善與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的稅收政策，如房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等，盡量發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)杠桿作用，以實(shí)現(xiàn)更合理的財(cái)富再分配目標(biāo)。

第三次是以捐贈(zèng)等方式進(jìn)行的分配調(diào)節(jié)，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出了要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”的要求，目前國(guó)內(nèi)的捐贈(zèng)資金呈逐年遞增的趨勢(shì)，捐贈(zèng)款項(xiàng)中有六成來(lái)自企業(yè)捐助，捐款中的七成由基金會(huì)及慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

捐贈(zèng)目的主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、扶貧、醫(yī)療等領(lǐng)域，這其中給教育的捐贈(zèng)金額占了約三成，由于第三次分配是基于自愿原則，所以在稅收政策上給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)是很有必要的，例如捐贈(zèng)可享受適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或優(yōu)惠政策，這樣可以形成富裕群體自愿進(jìn)行捐贈(zèng)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

另一方面要始終堅(jiān)持高質(zhì)量均衡發(fā)展的目標(biāo)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興科技助力產(chǎn)業(yè)的全面跨越式發(fā)展，通過(guò)深化改革和產(chǎn)業(yè)振興，大力扶持中小企業(yè)，把資源的蛋糕做大，也就能提供更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，來(lái)吸引更多的低收入群體就業(yè)，進(jìn)而帶來(lái)更多的就業(yè)收入，從而擴(kuò)大中等收入群體的比重。

在不久前結(jié)束的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，與會(huì)者圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就如何使用數(shù)字技術(shù)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、幫扶中小企業(yè)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容，進(jìn)行了熱烈地討論與交流。

阿里、美團(tuán)、騰訊、拼多多等企業(yè)先后宣布了助力共同富裕的行動(dòng)規(guī)劃，計(jì)劃投入資金合計(jì)1800多億元，以及提供相應(yīng)的技術(shù)人才支持與資源流量扶持。

共同富裕既有物質(zhì)層面，也包含精神生活，不能只是物質(zhì)上富裕，精神上空虛也不行，所以推動(dòng)共同富裕既要在收入分配上想辦法，也要圍繞民眾生活的幸福感、獲得感、安全感來(lái)做文章，努力提升社會(huì)保障、公共服務(wù)、環(huán)境生態(tài)等公共福利建設(shè)水平。

結(jié)語(yǔ)

「于見(jiàn)專欄」認(rèn)為，既要效率，又講公平，中國(guó)特色的共同富裕，既不是整齊劃一的平均主義，也不是培養(yǎng)不勞而獲的懶人福利，而是鼓勵(lì)能者多勞、多勞多得，勞動(dòng)者之間仍然存在著一定差距與差別的共同富裕。

共同富裕會(huì)與國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)、民族的偉大復(fù)興長(zhǎng)期相向而行，這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間且循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，只要我們抱定以人為本，民生為先的宗旨，同努力、同奮斗、共進(jìn)步、共發(fā)展，那么逐步富裕、共同富裕、全民富裕、全面富裕的夢(mèng)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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