書名：《碳達峰、碳中和知識解讀》

作者：楊建初、劉亞迪、劉玉莉

出版社：中信出版社

10月24日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（《意見》）正式發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達峰碳中和這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

緊接著10月26日，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》?！斗桨浮诽岢?，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

該《意見》和《方案》一經(jīng)頒布，引發(fā)了各行各業(yè)的廣泛關注。碳達峰碳中和目標的達成事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。多家機構認為，2021年將是碳中和賽道“爆發(fā)式增長”的一年。

其中兩個文件均重點提出了構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標。

面對碳達峰碳中和成為國家戰(zhàn)略、國家明確“30·60”雙碳目標和行動方案的背景下，我們的行動將對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，低碳/脫碳行動不僅導致戰(zhàn)略性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構，沖擊現(xiàn)存的經(jīng)濟體系，綠色低碳、綠色生活成為未來社會生活的主旋律。

如何使公眾正確理解碳達峰、碳中和問題，針對中央指出的五個方面主要目標，我們在氣候行動中應該做什么、怎么做?

在最新出版的《碳達峰、碳中和知識解讀》一書中，生態(tài)文明領域?qū)＜覐睦碚?、技術、政策等多維度、多主體解讀碳達峰、碳中和，為地方政府、企業(yè)機構和個人在政策制定、技術研發(fā)、公眾意識等層面提供思想指導和行動指南，助力實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與零碳未來。

解讀1：構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。2021年2月，國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，明確提出了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的總體要求。

到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

其中主要包括以下行動路徑：（有刪節(jié)，詳情可查看《碳達峰、碳中和知識解讀》一書）

1、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

推進工業(yè)綠色升級、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平、構建綠色供應鏈等。

2、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

打造綠色物流、加強再生資源回收利用、鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結合、建立綠色貿(mào)易體系等。

3、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

促進綠色產(chǎn)品消費、倡導綠色低碳生活方式、扎實推進塑料污染全鏈條治理、開展綠色生活創(chuàng)建活動等。

4、加快基礎設施綠色升級

推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級、提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等。

5、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

鼓勵綠色低碳技術研發(fā)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、深入推進綠色技術交易中心建設等。

6、完善法律法規(guī)政策體系

強化法律法規(guī)支撐、健全綠色收費價格機制、加大財稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融、完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度、培育綠色交易市場機制等。

解讀2：提升能源利用效率

1、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源

“十四五”時期，嚴控煤炭消費的增長，“十五五”時期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能，發(fā)展綠色氫能。2030年要建成風電和太陽能光伏發(fā)電裝機要達到12億千瓦，構建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進工業(yè)電動交通和提高能源利用效率。

2、推動產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級

遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

3、推進節(jié)能低碳建筑和低碳設施

加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個環(huán)節(jié)，落實綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

4、構建綠色低碳交通運輸體系

優(yōu)化運輸結構，推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設加氫站、換電站、充電站。

5、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率

循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相關領域的立法，堅持生產(chǎn)責任延伸制度，推動靜脈產(chǎn)業(yè)、動脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式。

6、推動綠色低碳技術創(chuàng)新

研究發(fā)展可再生能源，發(fā)展智能電網(wǎng)、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車，實現(xiàn)碳捕集、利用和封存，發(fā)展資源循環(huán)利用鏈接技術，具有推廣前景的低碳、零碳和負碳技術。

7、發(fā)展綠色金融

以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，積極推進綠色“一帶一路”建設。

解讀3：提高非化石能源消費比重

在實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的要求下，需要大力發(fā)展低碳可再生能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用，以提高非化石能源消費，推動能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。

低碳能源中比較代表性的就是風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質(zhì)能、核能、氫能、可燃冰和頁巖氣等。

在實施碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的背景下，推動能源革命既要立足眼前，滿足現(xiàn)階段的能源安全需求、配合抵達能源消費峰值，又要放眼長遠，積極開啟指向碳中和目標的機制創(chuàng)新、技術探索，探索從規(guī)模發(fā)展向技術進步轉(zhuǎn)型的能源治理體系，以治理體系轉(zhuǎn)型帶動能源低碳轉(zhuǎn)型。

解讀4：降低二氧化碳排放水平

想要降低二氧化碳的排放水平，從源頭上講主要從兩方面著手，一是減少碳的排放，二是增加碳的吸收。

前者就是在人類生產(chǎn)活動中減少會產(chǎn)生溫室氣體的行為，比如少燒煤或者提高煤的利用效率，多用綠色能源，比如太陽能風能水能核能等。

后者就是多植樹造林打造綠色生態(tài)環(huán)境，眾所周知植物在光合作用時會吸收二氧化碳釋放氧氣，總體來說達到降低碳排放的作用。

那么對于廣大老百姓來說可以做什么，怎么做？

從社會層面講，生活方式綠色化是一個社會轉(zhuǎn)變過程，需要從改變消費理念、推動全民行動和完善保障措施等多方面協(xié)調(diào)推進。

1、要大力倡導低碳消費理念

引導社會大眾形成低碳消費光榮、奢侈性高碳消費可恥的理念，加大對環(huán)境知識的科普力度，使社會公眾充分認識到低碳消費的強烈重要性，自覺形成節(jié)約、低碳的消費方式。

近年來，我國社會出現(xiàn)了部分人炫富夸富的行為，他們沉醉在高碳消費之中而不自知，嚴重敗壞了社會節(jié)儉之風。對于這些現(xiàn)象，政府、社會、媒體要同時發(fā)聲，制止、批評、引導他們改正行為，共同助力形成全社會低碳節(jié)儉之風。

2、在全社會營造綠色生活方式的氛圍

加強制度建設，加大對損害生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)管和處罰力度，采取激勵引導與懲戒相結合的策略，形成全社會熱愛綠色生活的良好氛圍。

按照綠色生活的要求，制定推行綠色城市、綠色社會、綠色企業(yè)、綠色校園、綠色家庭的標準，限制過度包裝，嚴格限制高耗能、高污染服務業(yè)，通過消費對生產(chǎn)的反作用促進綠色生產(chǎn)方式的建立，把被所謂的現(xiàn)代消費拋棄的“分解—還原—再生”三個環(huán)節(jié)重新納入自然生態(tài)循環(huán)的鏈條之中，通過相應的表彰、獎勵、處罰措施，對公民的生活行為予以引導。

3、建立綠色公共服務體系。如建立和完善對城鄉(xiāng)居民綠色生活的支持體系，幫助人們實現(xiàn)綠色生活的目標。在農(nóng)村大力推廣沼氣利用，在城市大力發(fā)展公共交通。

注重發(fā)揮社會組織的作用，開展全民綠色教育活動。提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費方式和生活習慣，遏制浪費、減少浪費。

《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》已明確提出，要引導綠色飲食，推廣綠色服裝，倡導綠色居住，鼓勵綠色出行，同時要求各地全面構建推動生活方式綠色化的全民行動體系，將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容，將每年6月設為“全民生態(tài)文明月”，培養(yǎng)綠色公民。

4、培養(yǎng)公眾低碳消費行為

思想決定行為，轉(zhuǎn)變公眾消費意識是推行低碳消費的重中之重，我們在生活中應該養(yǎng)成節(jié)約、低碳、環(huán)保的行為。綠色生活意味著衣食住行更環(huán)保，要把低碳消費落實到消費的各個環(huán)節(jié)，從衣、食、住、行、游、娛及日常生活各方面把低碳消費落到實處。

解讀5：提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)是城鎮(zhèn)的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)中以各類綠地所構成的生態(tài)系統(tǒng)，建設良好的城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)對于發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益和景觀文化功能，具有重大的作用，在當前碳達峰、碳中和行動中，更具有現(xiàn)實意義。

增加碳匯以提高對溫室氣體的吸收也是減排的重要途徑。增加碳匯主要通過以下幾個途徑。

1、增加森林碳匯

森林碳匯是最有效的固碳方式，應通過植樹造林、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復、建立農(nóng)林復合系統(tǒng)、加強森林管理等提高林地生產(chǎn)力，進而增加森林碳匯。要通過減少林木砍伐、采伐措施改進、木材利用效率提高、森林災害防治加強等措施來保護森林碳貯存。要通過使用其他清潔能源替代薪柴、采伐剩余物的回收利用、木材深加工、木材循環(huán)利用等措施來實現(xiàn)碳替代。

2、增加耕地碳匯。

耕地碳匯是陸地生態(tài)碳匯的重要組成部分，也是最活躍的部分之一。我國農(nóng)田土壤有機碳較低，南方約為0.8%~1.2%，華北約為0.5%~0.8%，西北大都在0.5%以下，而美國為2.5%~4%，所以我國增加耕地碳匯有著很大的空間，需要在這一方面加大投入，以增加耕地碳匯。

3、增加草原碳匯

這方面的主要工作是防止草原退化和開墾，要降低放牧密度、圍封草場，實施人工種草和退化草原修復。此外，加大優(yōu)良牧草引入和優(yōu)化畜牧業(yè)管理也是改善草原碳匯的重要方法。

4、重視海洋碳匯

海洋是地球生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，其固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍，對應陸地的“綠色碳匯”，海洋碳匯是“藍色碳匯”，是海洋生物吸收和存儲大氣中的二氧化碳的能力或容量。要重視海洋碳匯的作用和核算，在深入研究海洋碳匯的基礎上，在碳交易中引入海洋碳匯交易，進一步擴大碳匯潛力。

本文整理自《碳達峰、碳中和知識解讀》一書，作者楊建初、劉亞迪、劉玉莉，中信出版集團2021年10月出版，版權歸作者及本書所有，轉(zhuǎn)載請務必注明作者及作品出處。配圖來源于Unsplash。

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