“支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，現(xiàn)在沒有改變，將來也不會改變！”

9月6日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會開幕致辭中強調(diào)，必須大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，使其在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結構、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要力量，國家高度重視，為鼓勵支持民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，本月，國務院在在營商環(huán)境和金融支持方面都做了明確指示。

9月初召開的國務院常務會議指出，要進一步加大對中小微企業(yè)支持力度，加大幫扶政策力度，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。發(fā)揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。

9月8日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議指出，要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議還從進一步破除區(qū)域分割和地方保護，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；方便市場主體準入和退出；提升投資和建設便利度等方面明確了相關事項。并部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。

此外，完善科技創(chuàng)新體制機制是我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，本月，國家從科研經(jīng)費管理和知識產(chǎn)權等方面出臺了相關措施。

其中，關于科研經(jīng)費，國務院辦公廳下發(fā)《改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，提出針對科研活動不確定性的特點，實現(xiàn)科研項目預算調(diào)劑權的全部下放。加大對科研人員激勵力度，科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受核定的績效工資總量限制。

在知識產(chǎn)權方面，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》，提出要加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法，建立健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

在建立健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護規(guī)則的同時，不僅要探索完善互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護制度，還需研究構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則；完善開源知識產(chǎn)權和法律體系；研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

本月關鍵詞

專精特新

“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展正在迎來風口，從中央到地方，紛紛表示將加大對于該類企業(yè)的扶持，各地相應政策也在陸續(xù)出臺。

在中央，工信部部長肖亞慶在國新辦發(fā)布會上表示，將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不僅如此，工信部還將建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

本月，工信部中小企業(yè)局局長梁志峰在國務院政策例行吹風會上表示，工信部將通過“百十萬千”梯度培育體系，來引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

梁志峰介紹，目前，正在研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育辦法，力爭到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)，1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項冠軍，概括起來就是“百十萬千”。

在地方上，本月，重慶市印發(fā)的《重慶市專精特新“小巨人”企業(yè)服務行動方案》指出，重慶將采取“點面結合”方式開展中小企業(yè)服務調(diào)研，并推動各項關于中小企業(yè)的政策服務落地，幫助企業(yè)攻克關鍵技術難關，促進數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

此外，重慶還專門成立了“重慶市專精特新高質(zhì)量服務辦公室”和“重慶市專精特新‘小巨人’企業(yè)服務工作領導小組”，統(tǒng)籌推進全市專精特新“小巨人”服務工作。

湖北省經(jīng)信廳發(fā)布關于做好“專精特新” 中小企業(yè)入庫培育工作的通知，通知提出，“十四五”期間培育1萬家左右“專精特新”入庫企業(yè)，每年重點培育400家左右省級專精特新“小巨人”企業(yè)。培育的主體主要面向制造業(yè)中小企業(yè)，以及聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

除此該通知，本月湖北省科技廳還印發(fā)了《湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育計劃實施方案。方案將從優(yōu)化培育政策環(huán)境、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、開展科技金融滴灌服務、強化人才支撐、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等五個方面加強科創(chuàng)“新物種”企業(yè)梯度培育，力爭到2025年，湖北將培育“瞪羚”企業(yè)1000家，“潛在獨角獸”企業(yè)100家，“獨角獸”企業(yè)10家，“駝鹿”企業(yè)5家，IPO上市科技型企業(yè)10家。

9月26日，云南省出臺的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》指出，將完善省級“專精特新”中小企業(yè)培育政策體系，培育更多“小巨人”企業(yè)。設立省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務平臺和融資體系建設。

9月29日，上海市發(fā)布《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，實施科技型中小企業(yè)壯大培育計劃，聚焦“專精特新”企業(yè)，培育一批掌握關鍵核心技術、具備核心競爭力的“隱形冠軍”。

本月，新疆中小企業(yè)志愿服務體系平臺成立，該平臺針對不同群體、不同行業(yè)的中小企業(yè)提供差異化服務和個性化解決方案，并加強對“專精特新”中小企業(yè)的服務。

金融支持

我國金融體系發(fā)展迅速，在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著巨大作用，為進一步發(fā)揮金融業(yè)對科技創(chuàng)新的助推作用，銀行等金融業(yè)不斷探索，為不同階段的科創(chuàng)企業(yè)提供有針對性的金融服務和融資產(chǎn)品。例如，

本月，科技部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合發(fā)布關于開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債有關工作的通知。《通知》提出，建立中央地方聯(lián)動、多政策協(xié)同、多元化投入的推進機制，力爭通過發(fā)行專題債為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資100億元以上。

科技部火炬中心與中國工商銀行關于開展科技金融創(chuàng)新服務“十百千萬”專項行動方案對外公布。方案提出，工商銀行將加強與國家高新區(qū)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術轉(zhuǎn)移機構、新型研發(fā)機構等合作，為優(yōu)質(zhì)的科技服務機構提供融資支持，積極為科技服務機構孵化或服務的科技企業(yè)提供金融服務。明確到2025年實現(xiàn)工商銀行高新技術企業(yè)融資余額突破10000億元。

上海市知識產(chǎn)權局會同中國人民銀行上海分行等聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強本市知識產(chǎn)權金融工作的指導意見》，意見不僅鼓勵商業(yè)銀行設立科技金融事業(yè)部、科技支行、科技金融專營機構等，重點營銷知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。還鼓勵商業(yè)銀行積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押信貸業(yè)務發(fā)展新模式，加大對產(chǎn)業(yè)供應鏈中科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持力度。

此外，為助力解決科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題，政府還通過設立基金來引導社會資本參與。比如，本月廣州市科技局對外公布的《廣州科技創(chuàng)新母基金管理辦法》指出，廣州市政府將出資設立科創(chuàng)母基金，其規(guī)模50億元，主要投資天使類子基金和創(chuàng)投類子基金?？苿?chuàng)母基金將重點投向以原創(chuàng)性技術、關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化為主要投資方向的子基金。子基金將重點投向廣州市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領域。

研發(fā)投入

除了金融支持，各地為推動科技創(chuàng)新發(fā)展，在相關政策的引導下，研發(fā)投入逐步加大。據(jù)悉，本月多個省市的科技創(chuàng)新規(guī)劃及方案都有對研發(fā)投入指標的明確指示。例如：

本月，江蘇省發(fā)布的《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》強調(diào)，到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.2%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右，全省技術合同成交額達3500億元，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超過17件。

云南省發(fā)布的《云南省人民政府關于印發(fā)云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》顯示，“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標中，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入2025年目標值為525億元，較2020年預測值增速達16.7%。

上海市頒布《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出，在前沿優(yōu)勢領域加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，目標到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到4.5%左右，其中基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出比例達到12%左右。

內(nèi)蒙古公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅行動實施方案（2021—2025年）》指出，將通過強化政府研發(fā)投入引導帶動作用、強化全社會研發(fā)投入統(tǒng)計工作等加以推動方案內(nèi)容落實。并明確“十四五”時期，全區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入中政府資金年均增長20%以上，到2025年達到56億元。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關注吃穿行~

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