持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,仍是黨中央、國務(wù)院最為關(guān)注的。本月，?針對2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)問題，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于做好2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。教育部決定實施“2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”。

在鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生方面，《通知》明確各地要積極配合本地相關(guān)部門加大對中小企業(yè)支持力度，推動企業(yè)和高校畢業(yè)生用足用好稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，對符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會保險補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼。

在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，《通知》一方面要求各地各高校要加大國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實力度，大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等要向高校畢業(yè)生提供場地優(yōu)惠和專業(yè)化孵化服務(wù)。另一方面要求建立完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策發(fā)布、解讀、項目對接等服務(wù)。

支持引導(dǎo)靈活就業(yè)，《通知》要求各地各高校要積極挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)機會，引導(dǎo)畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等多個領(lǐng)域靈活就業(yè)。

本月，除了高校畢業(yè)生的就業(yè)問題備受關(guān)注外，關(guān)于科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟以及財稅方面的支持政策也在密集出臺。此外，隨著北交所開市，一系列關(guān)于北交所的政策法規(guī)也相繼出臺，搭建完成北交所制度框架。

本月關(guān)鍵詞

科技創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。為加快科創(chuàng)建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新能力大幅提升。本月，北京、河北、江蘇、廣西、貴州5省集中出臺了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。

北京印發(fā)《“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》提出通過突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新新模式，推動其他前沿領(lǐng)域布局，加速培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能等具體措施，逐步加速科技進展。到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

貴州省在舉行“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃新聞發(fā)布會上介紹，培育壯大科技型企業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強高校創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng)新中的骨干和生力軍作用，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭取2025年國家高新區(qū)數(shù)量翻一番。

《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中對科技強省建設(shè)系統(tǒng)部署關(guān)鍵舉措，例如把打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)作為首要任務(wù)、把實施科技創(chuàng)新重點行動作為關(guān)鍵抓手、把打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極作為重要路徑、把加快推進科技治理能力現(xiàn)代化作為強大動力。力爭“十四五”時期，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

廣西印發(fā)廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知顯示，加快構(gòu)建由國家技術(shù)創(chuàng)新中心、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、廣西新型研發(fā)機構(gòu)等組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加快重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，率先啟動新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機械制造與高端裝備、新一代人工智能、高端金屬新材料及新型功能材料、生物醫(yī)藥創(chuàng)制等科技重大專項。

河北省政府印發(fā)《河北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，提出引進培育一批前沿技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，加強核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)新優(yōu)勢，支撐引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動現(xiàn)代化數(shù)據(jù)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),到2025年，河北省整體科技創(chuàng)新水平再上新臺階，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.5萬家。

財稅支持

融資難、融資貴是所有企業(yè)面臨的問題，為了解決這一痛點難點問題，從中央到地方都在積極出臺相應(yīng)措施。

本月，國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司編制了《“走出去”稅收指引》(2021年修訂版)，明確，自2010年1月1日起，符合條件的高新技術(shù)企業(yè)境外所得可以享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，在計算境外抵免限額時，可按照15%的優(yōu)惠稅率計算境內(nèi)外應(yīng)納稅總額。

重慶市出臺《進一步助力企業(yè)紓困政策措施》，該措在金融惠企方面，要求用好新增3000億元支小再貸款額度，支持小微企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主以及民營企業(yè)。

北京市經(jīng)信局、央行營業(yè)管理部發(fā)布關(guān)于開展2021年創(chuàng)新型小微企業(yè)貸款支持及貼息項目申報工作的通知。該貸款產(chǎn)品資金為人民銀行營業(yè)管理部安排的“京創(chuàng)融”支小再貸款以及北京市經(jīng)信局安排的貼息資金。產(chǎn)品方案分為初創(chuàng)貸、創(chuàng)新貸和成長貸，貸款額度最高可達3000萬。

吉林省人民政府印發(fā)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再升級若干政策舉措的通知。通知強調(diào)，降低小微企業(yè)稅費成本。對月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

本月，成都市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）發(fā)布9條重大舉措，為企業(yè)紓困解難。其中，支持企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向金融機構(gòu)融資，對企業(yè)以商標(biāo)和專利權(quán)質(zhì)押融資的評估費、擔(dān)保費、貸款利息給予60%的資助，單個企業(yè)當(dāng)年資助總額不超過100萬元。

廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《加快推進廣西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革提升行動方案》，方案提出，對新認(rèn)定的自治區(qū)級新型研發(fā)機構(gòu)，給予總額不超過500萬元的財政補助。對獲得國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目的企業(yè)，按所獲國家專項支持資金的1∶1給予補助，每家企業(yè)最高不超過1000萬元。

除了財政補助和稅收優(yōu)惠政策外，一些地區(qū)還設(shè)立專項資金，給予企業(yè)支持。

例如，本月安徽阜陽市出臺《阜陽市促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持獎補政策（2021-2022年）》，明確設(shè)立阜陽市促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，通過資助、獎勵、貸款貼息等形式對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等高成長性企業(yè)予以支持。對承擔(dān)國家、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的單位，每個項目獎勵最高可達60萬元，每個單位獎勵最高可達400萬元。

河南南陽市制定《南陽市支持科技創(chuàng)新政策清單》，清單明確，設(shè)立南陽市科科技創(chuàng)新發(fā)展基金，總規(guī)模為10億元，首期2億元，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研平臺建設(shè)、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目、科技型中小微企業(yè)培育等。

山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理辦法》，該專項資金支持主要采用貼息、補助和獎勵三種方式。據(jù)了解，貼息額度不超過貸款額的15%,且不超過利息實際發(fā)生額，補助額度不超過項目固定資產(chǎn)投資額度的15%。

數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用日益凸顯，已成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。為抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展這一歷史機遇，目前，各地區(qū)都在積極出臺相關(guān)規(guī)劃并制定發(fā)展目標(biāo)。例如，

本月，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量超3萬億元、占GDP比重達到43%，初步建成全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。

北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟預(yù)計到2025年增速達7.5%左右。

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年，基本建成具有全球競爭力的數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港、世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、金融科技中心和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，“上海制造”品牌的數(shù)字化競爭力顯著增強。

北交所

11月15日，北京證券交易所正式開市，本月，圍繞北交所的一系列相關(guān)政策也陸續(xù)出臺。

11月2日，北交所發(fā)布了《北京證券交易所交易規(guī)則（試行）》《北京證券交易所會員管理規(guī)則（試行）》2件基本業(yè)務(wù)規(guī)則及31件細(xì)則指引指南。據(jù)悉，相關(guān)規(guī)則總體延續(xù)了全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)精選層行之有效的制度安排，并按照試點注冊制、上市公司監(jiān)管和交易所職責(zé)相關(guān)的上位法進行了調(diào)整優(yōu)化。31件細(xì)則指引指南涵蓋發(fā)行上市、融資并購、公司監(jiān)管、證券交易、會員管理等方面。隨著上述業(yè)務(wù)規(guī)則及指南的發(fā)布實施，北交所制度框架基本搭建完成。

為了規(guī)范北交所市場證券發(fā)行及承銷行為，保護投資者合法權(quán)益，11月15日，北交所開市當(dāng)天正式實施《北京證券交易所證券發(fā)行與承銷管理細(xì)則》，細(xì)則規(guī)定將余股配售規(guī)則由“按時間優(yōu)先”調(diào)整為“按申購數(shù)量優(yōu)先，數(shù)量相同的時間優(yōu)先”。市場分析人士認(rèn)為，這將使得中小投資者參與打新將有更多的選擇，也有望吸引更多有資金實力的投資者。

此外，11月14日，財政部、稅務(wù)總局還發(fā)布關(guān)于北京證券交易所稅收政策適用問題的公告。公告指出，新三板精選層公司轉(zhuǎn)為北交所上市公司，以及創(chuàng)新層掛牌公司通過公開發(fā)行股票進入北交所上市后，投資北交所上市公司涉及的個人所得稅、印花稅相關(guān)政策，暫按照現(xiàn)行新三板適用的稅收規(guī)定執(zhí)行。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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