從1987年第一家科技企業(yè)孵化器誕生至今，我國科技企業(yè)孵化器已走過三十余年的發(fā)展歷程。截至2020年底，全國科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)5843家，其中國家級孵化器1287家，在孵科技型中小企業(yè)23.3萬家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用及科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著，在孵企業(yè)科技含量進(jìn)一步提升。

隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，科技企業(yè)孵化器已成為推動雙創(chuàng)升級的重要載體。為了提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平及服務(wù)效率，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心等單位在科技部修訂印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》基礎(chǔ)上出臺了《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》（GB/T39668-2020)，從技術(shù)層面對孵化器組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、場地及設(shè)施設(shè)備、制度建設(shè)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、評價與改進(jìn)等進(jìn)行規(guī)范。

為進(jìn)一步讓全國孵化載體深入了解《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及實(shí)施意義，12月23日，科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心孵化器管理處副處長孫啟新對《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）做了宣貫解讀。

孫啟新介紹，國家重點(diǎn)推動科技企業(yè)孵化器的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要有三個方面的原因：

第一，我國科技企業(yè)孵化器經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，到目前為止還沒有一個全國性的統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范孵化器行為。

我們發(fā)現(xiàn)，一方面有些地方的孵化載體長期閑置，另一方面有些地方一座寫字樓、一個空間場地掛上“創(chuàng)新空間”“眾創(chuàng)空間”的牌子就自稱“孵化器”。這嚴(yán)重影響了孵化器行業(yè)的發(fā)展。這些問題促使我們必須建設(shè)一套統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來推動孵化器行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。

第二，孵化器行業(yè)整體的服務(wù)能力還有很大的提升空間。

目前，我國已經(jīng)建立起了縣區(qū)級、地市級、省級、國家級孵化器的管理體系。然而，對于一些剛剛進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的機(jī)構(gòu)或載體來說，它們的服務(wù)能力往往還達(dá)不到孵化器建設(shè)的基本要求。我們希望通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行門檻設(shè)置，即從入門第一步就做好把關(guān)，提升孵化器行業(yè)的整體質(zhì)量。

第三，國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

黨的十八大以來，我國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)進(jìn)入全面提升期。黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)時代進(jìn)步。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作縱深開展的基礎(chǔ)保障?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主旨是為技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、科創(chuàng)金融以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方面的專業(yè)化服務(wù)。然而，這些服務(wù)從空間外形看不到，只有通過內(nèi)涵即服務(wù)來衡量，所以開展體系化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作是提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的重要手段。

此外，李克強(qiáng)總理曾在2016年“雙創(chuàng)周”期間專門對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作予以了關(guān)注。

2020年科技部在向李克強(qiáng)總理做《科技部推動科技“雙創(chuàng)”工作情況的報告》中專門對成立相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推動成體系的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作做了匯報。李克強(qiáng)總理還做了批示同意。

所以，此次《規(guī)范》的出臺一方面落實(shí)了國務(wù)院的部署和要求，另一方面也解決了行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

在宣貫解讀過程中，孫啟新還對《規(guī)范》實(shí)施的三點(diǎn)意義進(jìn)行了講解：

第一，推動行業(yè)規(guī)范化，高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)范》解決了科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)行業(yè)無標(biāo)可依的現(xiàn)狀，有助于規(guī)范科技企業(yè)孵化器的服務(wù)與管理，以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。此舉將提高科技企業(yè)孵化器行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，從而推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的交流和推廣。通過推動國內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范化，推廣先進(jìn)的科技企業(yè)孵化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，也將有助于加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流。

第二，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。在科技企業(yè)孵化器領(lǐng)域先行示范，從而帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)的全面規(guī)范化提升，最終有助于推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

《規(guī)范》從科技企業(yè)孵化器的服務(wù)保障、孵化服務(wù)通用流程、服務(wù)提供以及評價與改進(jìn)四個方面做了規(guī)定。孫啟新對這四個方面進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。其中對于服務(wù)提供，孫啟新表示，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，投融資服務(wù)，推廣對接服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)等是孵化器的基本要求。如果這幾點(diǎn)都做不到，那就不是孵化器。

孫啟新表示：“孵化載體與寫字樓最大的區(qū)別，就是孵化載體要求入駐企業(yè)符合本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，符合相關(guān)的入駐標(biāo)準(zhǔn)，符合各地的發(fā)展導(dǎo)向?！?/strong>

孫啟新介紹，《規(guī)范》從企業(yè)開始招募、申請受理到評估篩選等服務(wù)流程中就明確規(guī)定，太大的企業(yè)和成立時間太長的企業(yè)，以及成長性不夠的企業(yè)不適合入駐。未成立企業(yè)的，目前在大多數(shù)孵化器里面有一個小空間可用于早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的培育。

科技企業(yè)孵化器行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫視頻