資金問題是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的突出問題之一，如何解決企業(yè)融資難題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在年終歲末這一月，從國務(wù)院辦公廳到國家發(fā)改委、工信部等多個部委出臺了一系列政策，來解決中小型企業(yè)的資金困難問題。

本月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》，就進一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機制作出部署。

《方案》鼓勵有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險分擔(dān)補償機制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險。同時，鼓勵有條件的地方為中小微企業(yè)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。

國家發(fā)改委、工信部發(fā)布了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》,《通知》明確優(yōu)化市場環(huán)境，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，并在財稅金融等方面做出系列部署:

例如，加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，健全防范和化解拖欠賬款長效機制；鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金支持；鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制，用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，促進擴大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本；落實減稅降費政策等。

此外，在保障中小企業(yè)款項支付方面，工信部還印發(fā)了《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，根據(jù)《辦法》受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實，依法認(rèn)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法實施失信懲戒。

本月關(guān)鍵詞

中小企業(yè)

眾所周知，融資難是中小企業(yè)發(fā)展中一個重要瓶頸，為破除這一瓶頸，除了中央的一系列政策外，地方政府和金融機構(gòu)也都積極從多方面著力完善相關(guān)政策，并多舉措破解中小企業(yè)融資難題。

本月，為引導(dǎo)首都銀行業(yè)探索構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的小微企業(yè)首貸戶拓展長效機制，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合人行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局等七部門，共同印發(fā)了《北京市小微企業(yè)首貸戶專項拓展方案》?！斗桨浮诽岢觯瑢⒁劳斜本┦薪鹑诠矓?shù)據(jù)專區(qū)篩選挖掘，定期批量形成首貸培育名單推送至銀行，提升銀企對接效率。力爭至2023年末，累計拓展小微企業(yè)首貸戶4萬戶以上、累計發(fā)放小微企業(yè)首貸金額1500億元以上。

河南省政府新聞辦12月舉行了中小企業(yè)紓困幫扶“1+N”政策措施主題系列新聞發(fā)布會。大會從9個方面介紹了“1+N”政策措施，包括應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、基金支持等加大資金支持力度；確保減稅降費政策紅利落地；強化信貸、保險等金融服務(wù)；深化清欠專項行動、保障企業(yè)款項支付等。

甘肅省工信廳、財政廳等五部門本月出臺了《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，《條例》提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級財政預(yù)算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，通過資助、購買服務(wù)、獎勵、貸款貼息等方式，重點用于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造與升級、人才培訓(xùn)等事項。

12月16日，海南省發(fā)布《海南省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》支持初創(chuàng)型、創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所發(fā)行上市。《規(guī)劃》還提出，到2025年，海南省小微企業(yè)貸款余額達到2000億元。

獎勵補助

為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)水平，各地都在積極出臺落實科技獎補資金的方案、辦法。本月，來看看中央和地方都出臺了哪些相關(guān)政策。

科技部官網(wǎng)公布了《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》的通知，《辦法》支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵地方綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財政投入方式。

地方上，本月，重慶市政府發(fā)布《重慶市深入推進金融支持鄉(xiāng)村振興政策措施》，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，推動私募基金投資種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)，對投資科技創(chuàng)新企業(yè)的按投資總額的1％予以獎勵，累計獎勵最高不超過1000萬元。

青島發(fā)布了《實施“沃土計劃”加快培育科技型企業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，《方案》提出，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力實施科技型企業(yè)培育三年行動計劃，建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫和高企上市培育庫，對入庫企業(yè)每家企業(yè)年度最高獎補300萬元。

河北省印發(fā)《關(guān)于大力推進科技創(chuàng)新工作的若干措施》，《措施》推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，河北省財政按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助，單個企業(yè)年度最高補助1000萬元。

為激發(fā)市場主體活力，培育企業(yè)成長，12月，鄭州市發(fā)布了《鄭州市促進個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》?！兑庖姟诽岢鰞?yōu)選一批“專精特新”“隱形冠軍”等高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫，實施重點扶持。對企業(yè)上市分階段實施獎勵，合計獎勵最高不超過1000萬元。

基金

除了獎補政策外，各地還探索設(shè)立創(chuàng)投基金，加大對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持。

例如，本月河南省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過的《河南省促進天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，《實施方案》以優(yōu)化政府引導(dǎo)資金供給和國有經(jīng)濟布局為抓手，以打造天使風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)集聚載體、提升綜合服務(wù)能力為路徑，健全完善支持天使風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展的法規(guī)政策體系為保障，引導(dǎo)帶動更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，力爭“十四五”末，推動河南省私募股權(quán)、創(chuàng)投基金總規(guī)模突破3000億元。

武漢市出臺《進一步推進大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施》，提出，設(shè)立總規(guī)模300億元的武漢大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)各類社會資本進一步支持武漢大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

安徽省發(fā)改委對外發(fā)布《安徽省特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（試行）》，提到，安徽省將設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展省級股權(quán)投資母基金，支持各類金融機構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)園的投入，并支持特色企業(yè)上市融資，對特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)上市、在新三板及安徽省股權(quán)交易所掛牌融資等，按相關(guān)規(guī)定予以獎勵。

安徽合肥市正式發(fā)布《合肥市科技創(chuàng)新條例》，《條例》明確市、縣（市）區(qū)人民政府要推動覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購重組投資的基金體系建設(shè)。鼓勵社會資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，開展創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資。

科技創(chuàng)新

推動科技創(chuàng)新正在迅速成為新的經(jīng)濟增長驅(qū)動力，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動權(quán)。在這種形勢下，各地積極探索出臺了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的政策。

本月，《沈陽市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布，提出，沈陽將培育支持一批高成長性企業(yè)做大做強，以機器人感知技術(shù)、智能控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、多機器人協(xié)同技術(shù)等作為創(chuàng)新方向，預(yù)期到2025年完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元，高新技術(shù)企業(yè)達到7000家。

《廈門市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，提出要推進打造科技創(chuàng)新策源地，推進重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，圍繞未來產(chǎn)業(yè)、信息和通信產(chǎn)業(yè)、海洋科技以及民生科技領(lǐng)域，重點突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，力爭科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平躋身創(chuàng)新型城市前列，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到4000家以上。

南京市工信局公布了《南京市推進軟件名城提質(zhì)升級 打造萬億級產(chǎn)業(yè)行動計劃》，提出加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，聚力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件，完成關(guān)鍵軟件核心技術(shù)攻關(guān)30項；布局自主品牌整機、CPU、存儲、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造具有全國影響力的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高地。到2025年，南京市軟件和信息服務(wù)規(guī)模將突破1萬億元，培育中國軟件百強企業(yè)超10家，省級以上“專精特新”軟件類企業(yè)超80家。

重慶市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面提升我市高?？萍紕?chuàng)新能力的意見》。根據(jù)《意見》，重慶市將聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能制造、新環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，支持高校自主布局相關(guān)學(xué)科或?qū)W科方向。在“十四五”時期，重慶市將培育高水平科技創(chuàng)新群體100個左右，新增國家科技創(chuàng)新基地3—5個。

本文作者：李雪曼，郵箱：lixueman@ctoutiao.com，關(guān)注吃穿行~

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