楊東日 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（又稱“賽迪研究院”）中小企業(yè)研究所所長

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好。充滿活力的中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟生態(tài)，是經(jīng)濟韌性最重要的保障，對此大家已達成共識。近年來，以專注鑄專長、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場的“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)發(fā)力，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量，帶動規(guī)模龐大的中小企業(yè)群體實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

十九屆五中全會提出支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。近日國家層面重磅發(fā)布促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+2”系列政策，突出創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展內(nèi)核，持續(xù)加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。

當前，我國研發(fā)投入強度再創(chuàng)新高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速增長。2021年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長14.2%，增速比上年提高4個百分點；研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個百分點。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，一定離不開“專精特新”中小企業(yè)的重要帶動作用。有以下幾個方面原因，應予以重點考慮：

培育“專精特新”企業(yè)有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！皩＞匦隆逼髽I(yè)是中小企業(yè)群體中的先進代表，常年保持高強度的研發(fā)投入和創(chuàng)新水平，是創(chuàng)新的主力軍和重要源泉。例如，我國專精特新“小巨人”研發(fā)人員占比基本達到25%，平均研發(fā)強度超過了7%，平均專利數(shù)超過50項。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，有助于示范引領(lǐng)我國廣大中小企業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

培育“專精特新”企業(yè)有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力?！皩＞匦隆逼髽I(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我國完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈起到強有力的助推作用。培育“專精特新”企業(yè)，有利于突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設(shè)備的“補短板”問題。

培育“專精特新”企業(yè)有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用方面的積極作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)躍升。例如，上海某生物工程股份公司通過系統(tǒng)與機械的有效整合對接，加強對生產(chǎn)過程的控制，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、智能化、網(wǎng)絡化，避免了人為操作給生產(chǎn)帶來的批次不穩(wěn)定性，降低了操作失誤率，提高了工作效率，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保障。

推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展已成為全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。截至目前，我國已培育了三批4762家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育的企業(yè)11萬多家。從專精特新“小巨人”企業(yè)來看，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場首位。2021年“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入利潤率為10.6%，比規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)高4.4個百分點。

初步判斷，在國際經(jīng)濟、政治、軍事沖突不斷，全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭遇重大沖擊，以及疫情的持續(xù)影響下，2022年我國經(jīng)濟發(fā)展有可能面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對中小企業(yè)經(jīng)營影響會比較大。加之各類“卡脖子”、瓶頸問題突出，我國制造業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。為盡快破除這些困境，須堅持不懈推動落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新機制，努力實現(xiàn)科技自立自強。要把培育“專精特新”中小企業(yè)作為推動中小企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的主線，拿出真招、實招、硬招，狠招，攻堅破難，迎頭趕上。

下一步，應把落實剛出臺的中小企業(yè)“1+2”政策組合作為重點，繼續(xù)加大中小企業(yè)紓困力度，提升“專精特新”中小企業(yè)培育強度。通過進一步優(yōu)化梯度培育體系，完善工作機制，抓緊配套政策，強化服務和支持，引導推動廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。應當充分發(fā)揮北京證券交易所主陣地作用，加大國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導，加強優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育，帶動社會資本擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。應當進一步開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，推動各類產(chǎn)業(yè)實體與金融政策銜接，促進金融體系與重點領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動，促進更多“專精特新”中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。（作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長）

（完）