工信部籌劃已久的一件大事終于公布了。如果你的企業(yè)是中小企業(yè)，更應(yīng)該花一些時(shí)間來仔細(xì)研究本文解讀的這份文件。

6月1日，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年8月1日起實(shí)施。同期，工信部還發(fā)布了《〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉解讀》（以下簡稱《辦法解讀》）。

《辦法》明確了“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

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之前認(rèn)定的“專精特新”繼續(xù)有效

到期后按本《辦法》復(fù)核

《辦法》明確自2022年8月1日起實(shí)施。

8月1日前已被省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。有效期（最長不超過3年）到期后自動(dòng)失效，復(fù)核時(shí)按《辦法》執(zhí)行。

《辦法》同時(shí)提出，“十四五”期間，努力在全國推動(dòng)培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

除了第一章的總則之外，《辦法》還包括評價(jià)和認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、培育扶持、附則4章。此外，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，《辦法》同時(shí)以附件形式公布了創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

在《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，工信部已將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前，已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

“培育工作取得一定成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問題。為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，我部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》?！痹谡劦街贫ā掇k法》的主要考慮時(shí)，《辦法解讀》稱。

“開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更重要的是通過培育服務(wù)、引導(dǎo)帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)持走專精特新發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/strong>

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全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)設(shè)置“特色指標(biāo)”和“直通車”

《辦法》不僅對評價(jià)認(rèn)定工作進(jìn)行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的“基礎(chǔ)力量、中堅(jiān)力量、核心力量”的描述，《辦法》稱：

創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個(gè)梯度，層次分明、相互銜接，《辦法》還對一部分指標(biāo)和要求進(jìn)行了說明?！掇k法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以附件形式發(fā)布。

其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個(gè)指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不宜過高?！?/p>

“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場年限、研發(fā)費(fèi)用總額、研發(fā)強(qiáng)度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合“專精特新”中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，在專精特新中小企業(yè)認(rèn)定方面，考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅(jiān)持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省結(jié)合本地特色進(jìn)行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作?？紤]到“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。

值得注意的是，在企業(yè)的評價(jià)認(rèn)定過程中，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因?yàn)椤捌啤睙o法通過，“我們通過設(shè)置直通車的方式，對這類企業(yè)進(jìn)行了適度傾斜。”

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原則上每年二季度開展“小巨人”認(rèn)定

2022年認(rèn)定工作將于6月上中旬啟動(dòng)

對于企業(yè)比較關(guān)注的專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定時(shí)間問題，《辦法》明確，原則上每年第二季度由工信部組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作。

《解讀辦法》稱：我部（工信部）每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作的通知，具體申請流程請關(guān)注我部通知。2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作將于6月上中旬啟動(dòng)。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和申請，堅(jiān)持企業(yè)自愿、公開透明的原則。

具體來說，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)由企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（將于2022年8月1日文件正式實(shí)施前開放）參與自評，省級中小企業(yè)主管部門進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。

“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作基本類似。無一例外地，三個(gè)層級的企業(yè)評價(jià)認(rèn)定都涉及到抽查和公示兩個(gè)環(huán)節(jié)，公示無異議的給予評價(jià)認(rèn)定。

值得一提的是，有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺(tái)更新企業(yè)信息。未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

《辦法》還要求各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

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評價(jià)認(rèn)定工作突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性

以制造業(yè)、制造業(yè)和信息化融合的企業(yè)為主

工信部鼓勵(lì)各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報(bào)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

然而，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為等。

在具體企業(yè)的評價(jià)認(rèn)定方面，《辦法》存在一些產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性。

《辦法解讀》稱：在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點(diǎn)鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)。有一些比如住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等，暫不列為培育的對象。

同時(shí)，工信部也會(huì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，如果發(fā)現(xiàn)已被認(rèn)定的企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或數(shù)據(jù)造假的，堅(jiān)決取消認(rèn)定。

《辦法》明確，任何組織和個(gè)人可針對評價(jià)認(rèn)定的企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料等。對被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

此外，工信部建設(shè)了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https://zjtx.miit.gov.cn/），搭建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于各級中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)服務(wù)對接和監(jiān)測分析，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)。

（完）