“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上” 、“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，黨的二十大報告為推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

如何實現(xiàn)？在全社會熱烈探討各種可行性路徑時，有這樣一種“小積分”為企業(yè)換來“大能量”的新型政策工具，率先發(fā)力，在主動靠前服務(wù)的基礎(chǔ)上，提升精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化治理水平，加速發(fā)現(xiàn)、支持和培育一大批創(chuàng)新能力突出的優(yōu)秀科技企業(yè)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

2020年12月，科技部火炬中心在13家國家高新區(qū)率先啟動首批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點；2021年底，又在46家國家高新區(qū)啟動實行第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點。據(jù)統(tǒng)計，2021年，59家試點國家高新區(qū)對積分企業(yè)提供財政資金支持達(dá)56.3億元，各大銀行機(jī)構(gòu)對全國2.23萬家積分高新技術(shù)企業(yè)增信授信289.9億元。

“目前，企業(yè)創(chuàng)新積分制已初步實現(xiàn)了全國范圍推廣。”科技部火炬中心主任賈敬敦表示，“積分制”在實踐中切實起到了 “小積分、大應(yīng)用”“四兩撥千斤”的政策帶動效應(yīng)，促進(jìn)了科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)，為我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展和有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)落到實處，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，探索了一條新路。

服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的“及時雨”

4000多萬元的訂單，接還是不接？必須接，疫情影響下，不接單怎么生存怎么發(fā)展？接不了，接了資金吃緊，前前后后要墊付一千多萬元才能完成訂單，墊付的資金缺口太大。怎么辦？今年上半年，昆山高新區(qū)企業(yè)、智能制造系統(tǒng)集成商和物流裝備提供商榮智工企智能技術(shù)（昆山）有限公司副總經(jīng)理徐海棟一時坐臥難安。

▲企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理系統(tǒng)（昆山高新區(qū)）

“創(chuàng)新積分解決了我們的燃眉之急！”徐海棟向記者表示，得益于在昆山高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分的排名優(yōu)勢，該公司獲得了興業(yè)銀行昆山支行1000萬元的創(chuàng)新積分金融產(chǎn)品授信，短短兩周內(nèi)，款項到位，一舉解決了困擾他許久的難題。該訂單預(yù)計年底交付，以此為基礎(chǔ)，新的訂單又在連續(xù)“生成”中。

同樣由于接到大額訂單而陷入兩難困境的，還有位于昆山高新區(qū)的江蘇才道精密儀器有限公司，這是一家走在全國前列的面板顯示半導(dǎo)體檢測設(shè)備及解決方案的廠商。

“接吧，企業(yè)處于高成長期，資金需求量大。不接吧，機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝！”該公司創(chuàng)始人兼CEO馬觀嵐說起了他當(dāng)時最大的苦惱：接了單，卻擔(dān)心一時把控不住資金風(fēng)險，會讓公司遭遇“滅頂之災(zāi)”。

“好在創(chuàng)新積分幫我們破了這一困局！”馬觀嵐說，根據(jù)創(chuàng)新積分直接對科技企業(yè)進(jìn)行無抵押信用貸款，公司在關(guān)鍵節(jié)點，獲得了興業(yè)銀行昆山支行1000萬元的創(chuàng)新積分金融產(chǎn)品授信，真正有效解決了企業(yè)的融資難題，幫助企業(yè)實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、市場的良性循環(huán)。

“截至9月末，已提供創(chuàng)新積分金融授信6.5億元。”興業(yè)銀行昆山支行行長沈惠英介紹，興業(yè)銀行應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立了科技型企業(yè)“技術(shù)流”評價體系。結(jié)合昆山高新區(qū)“積分制”重點評價企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)行精確打分并高效授信，有效破解了科創(chuàng)企業(yè)“不敢貸、不能貸、不愿貸、不會貸”等問題。

昆山高新區(qū)科技局副局長沈皖煒介紹，截至目前，昆山高新區(qū)已與工商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行及農(nóng)業(yè)銀行分別簽署合作協(xié)議。其中，誕生全國工行系統(tǒng)首個“火炬貸”系列積分金融產(chǎn)品，授信100億元，覆蓋園區(qū)1000家科創(chuàng)企業(yè)。

已呈全面開花之勢

“積分制”星火燎原。為切實提高“積分制”工作水平和規(guī)范性，9月26日，科技部火炬中心在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上研究制定了面上實施的工作指引——《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引（1.0）》。隨后，湖北省科技廳等多部門制定《湖北省企業(yè)創(chuàng)新積分制工作實施方案》，服務(wù)全省科創(chuàng)企業(yè)；江蘇省科技廳發(fā)布《關(guān)于推動高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”工作的通知》，在全省高新區(qū)推廣，并將高新區(qū)積分制工作實施情況納入全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展評價。

據(jù)記者了解，9月28日，湖北省正式啟動企業(yè)創(chuàng)新積分制。9月29日，企業(yè)創(chuàng)新積分系統(tǒng)率先在武漢光谷上線試運行。目前，注冊、納稅和統(tǒng)計關(guān)系都在光谷的6527家科技型企業(yè)，納入了該系統(tǒng)。企業(yè)可以通過系統(tǒng)看到自己的積分和排名，享受積分政策。

其中，“創(chuàng)新積分貸”首批試點將向2610家科技企業(yè)授信664.85億元，發(fā)放貸款178.25億元。比如，從事腫瘤藥物研究的武漢波睿達(dá)生物科技有限公司，由于擁有位居全球前十位的行業(yè)專利數(shù)、兩款首創(chuàng)藥陸續(xù)進(jìn)入臨床試驗等優(yōu)勢，評分達(dá)到90分以上。為此，漢口銀行提供了3000萬元貸款，額度比以往高出2000多萬元。

9月28日，南昌高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制平臺上線，2021年積分企業(yè)百強(qiáng)榜單同期發(fā)布。南昌高新區(qū)企業(yè)，江西眾加利高科技股份有限公司排名積分百強(qiáng)榜第32位，通過創(chuàng)新積分平臺金融超市獲得農(nóng)業(yè)銀行“專精特新貸”產(chǎn)品支持，以信用方式獲得授信5000萬元并實現(xiàn)提款。

南昌市委常委、南昌高新區(qū)黨工委書記王萬征介紹，截至目前，南昌高新區(qū)入庫積分企業(yè)已超過千家，并與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、招商銀行等10家銀行對接合作上線20款企業(yè)創(chuàng)新積分制相關(guān)信貸產(chǎn)品，已累計為243家企業(yè)提供超過60億元授信額度，實際放貸金額達(dá)到28億元。

在西安高新區(qū)，9月16日，西安高新區(qū)在2022全球硬科技創(chuàng)新大會上率先發(fā)布企業(yè)積分制六大應(yīng)用場景，包括金融應(yīng)用場景、政策應(yīng)用場景、孵化應(yīng)用場景、企業(yè)應(yīng)用場景、區(qū)域應(yīng)用場景、改革應(yīng)用場景，將進(jìn)一步推動企業(yè)創(chuàng)新積分制落地落實，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向創(chuàng)新積分評價企業(yè)加速集聚。

▲成都高新區(qū)“金熊貓”科技企業(yè)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)

成都高新區(qū)積分企業(yè)達(dá)到6700余家。5月17日，成都銀行向成都美洽網(wǎng)絡(luò)科技有限公司放出首筆“積分貸”款項500萬元。截至目前，成都高新區(qū)金熊貓“積分貸”已為643家（次）創(chuàng)新積分企業(yè)（僅含中小型科技企業(yè)）提供了逾102億元純信用貸款額度，其中，成都銀行已放款454戶、76億元，工商銀行已放款189戶、26億元，平均審批時間在5個工作日以內(nèi)，年利率不超過4.5%。

“2022年，全國積分企業(yè)已超過7萬余家，專項貸款超過千億元。”科技部火炬中心政策與協(xié)調(diào)處副處長于磊說。

培育科創(chuàng)企業(yè)“滿天繁星”

目前，多省份正擬將“積分制”面向全省推廣實施，將全面激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力，助力“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出，加速發(fā)現(xiàn)、支持和培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

“積分制”如火如荼鋪開，如何更好地服務(wù)各地方、各機(jī)構(gòu)實踐應(yīng)用，共同打造新時期適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的標(biāo)桿性政策工具，育出科創(chuàng)企業(yè)“滿天繁星”，厚植中國式現(xiàn)代化實體經(jīng)濟(jì)根基？賈敬敦提出“識、合、準(zhǔn)、引、治”的“5步法”，作為實施路徑參考。

“識”，是要深入學(xué)習(xí)《企業(yè)創(chuàng)新積分制工作指引（1.0）》，進(jìn)一步完善企業(yè)創(chuàng)新積分的評價指標(biāo)體系和評價方法，更精準(zhǔn)、更早期地識別、發(fā)現(xiàn)和支持具有創(chuàng)新能力和成長潛力的科技初創(chuàng)企業(yè)。

“合”，是要積極整合本地區(qū)各類涉企支持政策，如科技計劃、平臺基地、稅收優(yōu)惠、土地資源、人才落戶、政策住房等，根據(jù)積分結(jié)果精準(zhǔn)量化支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“準(zhǔn)”，是在做大做強(qiáng)積分貸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、資本市場合作，支持優(yōu)秀積分企業(yè)獲得股權(quán)投資和上市融資，引導(dǎo)各類金融資本向優(yōu)秀積分企業(yè)精準(zhǔn)集聚。

“引”，是要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源為積分企業(yè)賦能，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)為初創(chuàng)期的優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，促進(jìn)科技初創(chuàng)企業(yè)加速成長。

“治”，是要進(jìn)一步提升園區(qū)數(shù)字化治理能力，通過企業(yè)創(chuàng)新積分制，進(jìn)一步落實“放管服”要求，主動匯通區(qū)內(nèi)企業(yè)各類數(shù)據(jù)信息，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新積分平臺，全面掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，提高園區(qū)的精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代服務(wù)能力。

“讓創(chuàng)新要素高效流動，創(chuàng)新動能更加澎湃，創(chuàng)新之路越走越寬廣，‘積分制’要持續(xù)優(yōu)化，精準(zhǔn)施策，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能不斷作出新的貢獻(xiàn)。”賈敬敦說。

（完）