閩政辦〔2023〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐閩各機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2023年1月4日

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福建省進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力營造有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，結(jié)合福建省實際，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過程，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素養(yǎng)提升計劃，完善高?！半p創(chuàng)”指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，將高校教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等工作業(yè)績納入學(xué)校績效考核。實施高?！半p創(chuàng)”校外導(dǎo)師專項人才計劃，探索實施駐校企業(yè)家制度?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)300門左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程，每年遴選不少于2000項省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

　　二、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持校校、校企、校地、校所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地等，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。加快建設(shè)海峽兩岸青年大學(xué)生融合發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。鼓勵符合條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)試點，建設(shè)學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新科研基地等創(chuàng)新平臺，積極服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺面向在校大學(xué)生免費開放。由政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)免費提供不少于30%的場地給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生使用?！笆奈濉逼陂g，重點建設(shè)20個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，依托高校和企業(yè)建設(shè)50個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳、人社廳、國資委、市場監(jiān)管局）

　　三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽可持續(xù)發(fā)展機制。堅持政府引導(dǎo)、公益支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，拓寬辦賽資金籌措渠道，落實配套支持政策和條件保障，辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽福建省賽。鼓勵大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)造力。全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。鼓勵企業(yè)和社會資本設(shè)立大賽項目專項發(fā)展基金，給予獲獎團隊獎勵和創(chuàng)業(yè)支持。匯集政府、企業(yè)、高校及社會資源，對各類賽事中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤支持，推動項目孵化落地，形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)改委、人社廳、財政廳、工信廳、團省委）

　　四、促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)，做好知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護等工作，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，在有關(guān)行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)，對工作成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)予以獎勵。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買重大科技成果落地轉(zhuǎn)化項目，擇優(yōu)按技術(shù)交易額30%予以補助，最高可獲得300萬元。支持各地積極舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會。健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果對接機制，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與項目成果對接會。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局、工信廳、市場監(jiān)管局）

　　五、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務(wù)。各地、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可面向大學(xué)生開放共享，按照成本補償和非盈利性原則收取費用。鼓勵企業(yè)利用自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由財政資金支持形成的科技成果符合條件的，鼓勵以合適方式許可給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。支持行業(yè)企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，開展“揭榜掛帥”。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、科技廳、教育廳、國資委、財政廳）

　　六、落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營，符合條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。做好納稅服務(wù)，建立對接機制，強化精準支持。探索建立政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制，支持符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，鼓勵轄區(qū)私募基金積極投向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。（責(zé)任單位：福建省稅務(wù)局，省財政廳，福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局）

　　七、加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及貼息政策，高校畢業(yè)生可申請上限30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并由各級財政按照規(guī)定給予貼息支持。對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽稱號以及經(jīng)金融機構(gòu)評估認定信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為300萬元；對符合條件個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%；對獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的按規(guī)定給予貼息，對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供累計不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款在“金服云”平臺上的“一站式”線上服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)綜合考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的融資需求，在風(fēng)險可控條件下簡化審批材料、優(yōu)化審批流程，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供及時的信貸服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、人社廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局）

　　八、引導(dǎo)社會資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會資本作用，以市場化機制促進社會資源與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對接，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目健康成長。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。發(fā)揮財政政策作用，落實稅收政策，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省財政廳，福建省稅務(wù)局，省金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門證監(jiān)局）

　　九、完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)并正常運營6個月以上，符合條件的可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加大對創(chuàng)業(yè)未成功大學(xué)生的扶持力度，對符合條件的創(chuàng)業(yè)未成功大學(xué)生及時發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補貼、商業(yè)險保費補助等方式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制。創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生及其聘用員工均應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員在不重復(fù)參保的情況下可以在戶籍所在地、居住證所在地、就業(yè)地選擇申請參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，無障礙按規(guī)定實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員無后顧之憂。（責(zé)任單位：省人社廳、民政廳、醫(yī)保局）

　　十、加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。依托福建“24365”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和“福建省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)激勵政策、創(chuàng)業(yè)信息的發(fā)布和解讀工作，及時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源、行業(yè)需求等信息推送給大學(xué)生。實施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，促進校地、校企就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對接。培育選樹大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果，及時總結(jié)推廣。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳）

（完）