跨年在即，今年春節(jié)“返鄉(xiāng)潮”高峰逐漸來臨，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新風(fēng)向中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工會越來越多。

　　12月28日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，為我省的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)送來多項“政策紅包”。

　　怎么創(chuàng)? 培訓(xùn)可享補貼

　　8月，國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊在湘潭、郴州、資興、永定區(qū)、汨羅等地進行了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專題調(diào)查。結(jié)果表明，我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈增長態(tài)勢，但仍面臨文化程度較低等問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，二季度末，全省共有農(nóng)民工1287萬人，其中小學(xué)及以下文化程度占32.2%，初中文化程度占50.3%。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民文化程度比一般農(nóng)民高，但大多也都是低學(xué)歷人才，沒有接受過相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，在經(jīng)營觀念、產(chǎn)品研發(fā)等方面仍需進一步提高。

　　《意見》提出，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，經(jīng)后續(xù)服務(wù)通過種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受后續(xù)服務(wù)補貼。將從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人當(dāng)中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，動員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)服務(wù)，并定期組織到省內(nèi)外重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。

　　哪里創(chuàng)? 布局返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

　　調(diào)查還表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大都希望能入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，得到低成本的創(chuàng)業(yè)條件、相應(yīng)的政策扶持和全方位的公益性服務(wù)。

　　對此，《意見》要求統(tǒng)籌安排農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局。將依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善園區(qū)水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)放寬用電用水用地標準。

　　推行科技特派員制度和“三區(qū)”人才制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)納入省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地和實行“雙百資助工程”評選范圍。

　　沒錢創(chuàng)? 加大信貸支持

　　調(diào)查顯示，很多農(nóng)民工并不知道國家開始扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，希望政府能考慮貸款對象的差異，采取多樣化的擔(dān)保貸款，提高資金扶持力度。

　　《意見》提出，我省將加強政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開展股權(quán)眾籌融資試點，擴大直接融資規(guī)模。

　　落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化審批流程，最高額度不超過10萬元，期限一般不超2年;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政部門按規(guī)定貼息;貸款期滿可申請展期，期限不得超過1年，不貼息。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。

　　不愿創(chuàng)? 降低門檻吸引你

　　為解決“不愿創(chuàng)”的問題，我省將加大力度營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境，放寬農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場準入條件。

　　《意見》指出，我省放寬場地登記條件，允許“一址多照”、“一照多址”、探索實行集群注冊。在符合《物權(quán)法》及安全、環(huán)保等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，經(jīng)營范圍也將放寬，凡國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，均向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員全面開放。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

　　為打消返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的顧慮，還將依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員統(tǒng)籌提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和教育等方面的公共服務(wù)。

(責(zé)任編輯：亞文輝)