社區(qū)·創(chuàng)業(yè)·租房·出行…這些熱點問題，聽聽青年代表委員如何說
青年報·青春上海記者
郭穎 范彥萍 劉昕璐 劉晶晶
社會治理需要全社會的共同參與，這其中，如何發(fā)揮青年作用，讓年輕人樂意成為社區(qū)的主人？市人大代表、團市委書記王宇在此次兩會期間提出建議，提出要充分發(fā)揮群團組織和各類社會組織作用，在制度上和工作方式上加以創(chuàng)新，吸引更多青年“往社區(qū)走”。
王宇代表
社區(qū)治理對青年吸引力不強
青年積極性有待提升
近年來，上海推進基層社會治理的各項工作成效很大，但年輕人的身影在社區(qū)自治中還不多見。在社會治理和民生服務(wù)、社區(qū)文化等多個方面，年輕人的參與度并不高。社區(qū)對青年力量的需求與青年參與意識、意愿和能力之間存在矛盾，王宇代表表示，這對于上海進一步完善基層治理格局，提升社區(qū)文化，增強年輕人社區(qū)歸屬感等都有不利。
為什么年輕人參與社區(qū)治理的意愿不強？原因很多。比如引導(dǎo)青年在社區(qū)發(fā)揮作用缺乏健全可行的制度性的安排；部分基層工作和社區(qū)工作組織形式較為陳舊，不合青年胃口，對于青年吸引力較弱；青年工作生活壓力較大，學(xué)習(xí)成長訴求較多，但不少青年認為參與社區(qū)各項工作收獲少，不能滿足訴求或緩解壓力，獲得感上存在落差等。
健全制度
完善“往社區(qū)走”工作機制
在新時代，如何調(diào)動青年積極性，引領(lǐng)更多青年融入社區(qū)、參與治理，王宇代表對此建議，要以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮群團組織和各類社會組織作用，加強社區(qū)內(nèi)外的融合凝聚，促進更多青年“往社區(qū)走”，在社區(qū)里發(fā)出聲音，發(fā)揮作用。
他提出，要將“往社區(qū)走”納入上海市青年工作聯(lián)席會議的內(nèi)容范疇，以各級團組織為骨干力量，積極爭取各級黨委、社會工作、民政、教育等相關(guān)部門支持，形成推進合力。在特定區(qū)域嘗試成立青年“往社區(qū)走”工作推進小組，定期召開工作會議，建立健全本區(qū)域的工作機制、完善針對本區(qū)域特點的推進路徑和保障措施。
在制度上，他認為可以推進青年到社區(qū)“雙報到”、“雙結(jié)對”制度，以街鎮(zhèn)團組織為樞紐，動員區(qū)域團組織干部、青聯(lián)委員、優(yōu)秀團員青年到所在社區(qū)報到；推動駐區(qū)團組織及團干部與社區(qū)等結(jié)對共建，送資源、送項目，開展青少年結(jié)對幫扶。
在吸引年輕人逐漸進入居委會的基礎(chǔ)上，試點推進團干部和青年代表在所在社區(qū)進入業(yè)委會，深度參與本社區(qū)治理工作。
創(chuàng)新形式
貼合青年特點給予優(yōu)惠回饋
如何增強社區(qū)治理對于青年的吸引力？工作方式要創(chuàng)新，要“命中”青年的心。
王宇代表建議，可以試點創(chuàng)新社區(qū)工作方式和平臺，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺完善青年聯(lián)系與參與機制，多角度掌握社區(qū)及相關(guān)青年信息，積極利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、微信群、貼吧群等新媒體、新技術(shù)，與所在社區(qū)青年建立常態(tài)化聯(lián)系，通過建立輪值主席制、青年理事會、青年議事會等，完善區(qū)域議事協(xié)商機制，調(diào)動青年力量為社區(qū)自治共治貢獻力量。
在內(nèi)因驅(qū)動上，可以將青年服務(wù)社區(qū)情況納入“青年信用體系”，嘗試逐步與居住證落戶加分、申請貸款、申請青年公寓等方面掛鉤，給予相應(yīng)的優(yōu)惠回饋。
除了制度和形式上的創(chuàng)新，王宇代表還表示，促進青年樂于參與社會治理需要動員各方力量，符合青年特點。如積極整合黨員服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)學(xué)校、居民區(qū)活動室、社區(qū)圖書館等區(qū)域內(nèi)活動場所和資源，按照青年時間規(guī)律，探索實施“錯時工作制”，利用青年空閑時間開展服務(wù)活動，同時開發(fā)彈性時間段的社區(qū)服務(wù)項目。
王宇代表表示，青年作為社會最具有活力的群體，在社會治理和社區(qū)生活中有著不可替代的作用。希望各方予以關(guān)注，從青年出發(fā)，以青年實際需求為導(dǎo)向，調(diào)整創(chuàng)新工作思路，讓青年有更多獲得感，從而發(fā)動青年優(yōu)勢，推進更多青年走進社區(qū)，服務(wù)社區(qū)、參與社會治理，讓社區(qū)各項工作更加生機勃勃。
“生活中并不缺少美，只是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。”上海并不缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，也不缺少有潛力的青年企業(yè)家，但還缺乏發(fā)現(xiàn)機制和聚焦培養(yǎng)的體系。市政協(xié)委員、團市委副書記、市青聯(lián)主席劉偉今天下午代表團青界別發(fā)言，他的發(fā)言題目是《關(guān)于進一步營造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的建議》，建議設(shè)立千帆行動，設(shè)立“遇見創(chuàng)新——黨政部門與青年企業(yè)家溝通交流機制”，助力青年企業(yè)家更好發(fā)展。
劉偉委員
設(shè)立千帆行動
為千家成長性好創(chuàng)新型企業(yè)搭建平臺
劉偉委員表示，營造良好的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助青年企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)者群體在上海茁壯成長，吸引越來越多的青年投身上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，到上海尋找他們?nèi)松霾实臋C會，才能讓上海的經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的生機和不竭的動力。
按照市委大調(diào)研的部署，同時也作為撰寫政協(xié)提案的準(zhǔn)備工作，團市委、市青聯(lián)在青年創(chuàng)業(yè)者和青年企業(yè)家群體中開展了調(diào)研、座談和走訪，在調(diào)研中青年創(chuàng)業(yè)者普遍反映，上海對創(chuàng)新型企業(yè)、特別是早期的創(chuàng)新型企業(yè)，還缺乏發(fā)現(xiàn)機制和聚焦培養(yǎng)的體系?！拔覀兘ㄗh設(shè)立‘千帆行動-青年企業(yè)家成長計劃’，打造培養(yǎng)體系，在市級層面選擇200家、區(qū)級層面選擇800家成長性好、市場潛力大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、具有獨特商業(yè)模式的創(chuàng)新型企業(yè)，針對這些青年企業(yè)家加強思想引導(dǎo)、開展知識培訓(xùn)、搭建交流平臺、開闊國際視野。對于企業(yè)達到一定規(guī)模的青年創(chuàng)業(yè)者，在公司治理、企業(yè)家精神、股權(quán)設(shè)計、商業(yè)模式等方面，和頂級商學(xué)院合作，提供短期集中式免費培訓(xùn)，幫助他們突破自身瓶頸?！?/span>
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他還建議，針對這些青年企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，整合政府、市場、社會資源，聚焦需求、精準(zhǔn)服務(wù)。通過千帆行動的實施，培育一批新滬商精神的傳承者、創(chuàng)新發(fā)展的先行者和卓越企業(yè)的掌舵者，形成千帆競發(fā)的創(chuàng)新熱潮。
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劉偉還認為，雖然各部門出臺了很多政策，但青年創(chuàng)業(yè)者們普遍反映缺乏對政策的了解渠道，更缺乏對政策效果反饋的機制化平臺。因此，團市委、市青聯(lián)將積極搭建溝通交流平臺，打造“遇見創(chuàng)新——黨政部門與青年企業(yè)家溝通交流機制”。
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“我們希望，通過這樣的溝通交流平臺，讓黨政部門直接面向青年企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)者宣講政策，聽取他們的反饋，讓青年企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)者們，有機會直接面向黨政部門介紹自己的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，從而讓創(chuàng)新者的聲音能夠一站直達黨政部門，讓黨政部門的政策能夠包郵直送到創(chuàng)業(yè)者的身邊?！眲ソ榻B說。
建議設(shè)立“智慧之光”知識產(chǎn)權(quán)保護計劃
保護創(chuàng)新成果
劉偉介紹說，團市委和市青聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多早期的技術(shù)型創(chuàng)新企業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)保護并不專業(yè)，即使有些企業(yè)采取了一定的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，在自己的知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的時候，也沒有時間、精力和經(jīng)濟能力去面對復(fù)雜困難的取證和耗時數(shù)年的訴訟。因此，他建議設(shè)立“智慧之光”計劃，建立知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)師制度、知識產(chǎn)權(quán)公共托管平臺、知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用資助機制、知識產(chǎn)權(quán)律師公益服務(wù)隊伍。幫助早期技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)更有效、更便捷、更低成本的保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，形成“犯我知識產(chǎn)權(quán)者，雖遠必究”的良好氛圍和“最強知識產(chǎn)權(quán)保護地”的業(yè)內(nèi)口碑，我們就一定能夠集聚更多原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。
此外，很多青年創(chuàng)業(yè)者反映，各部門都有自己的服務(wù)平臺，但在辦理業(yè)務(wù)時，平臺太多，反而像進了迷宮，不知道事情歸哪個層級的哪個部門管，也不知道該聯(lián)系誰、怎么聯(lián)系，往往一件事要跑多個部門，跑好幾次。由于申報流程的繁瑣，很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)對出臺的服務(wù)政策感到可望而不可及、可親而不可近。因此，他還建議借鑒 “12345上海市民服務(wù)熱線”的成功經(jīng)驗，設(shè)立“企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺”，整合各部門的咨詢、審批、服務(wù)事項，建立“一口受理、集中分發(fā)、并聯(lián)辦理、追蹤問效”的機制，并通過大數(shù)據(jù)分析來梳理企業(yè)訴求，作為政策修訂和優(yōu)化的觸發(fā)點。
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從青年創(chuàng)業(yè)到城市精細化管理；從滬澳青少年交流到海派文化的弘揚，青年代表委員們積極建言獻策，為兩會貢獻青春的力量。小編今天與你繼續(xù)分享他們的好建議好提案。
王珮瑜
市人大代表、上海京劇院一級演員
“做好京劇的傳播、當(dāng)代化的普及”
政府工作報告提到了弘揚海派文化。京劇雖然形成于北京，但也是海派文化特別重要的一個部分。如果大家了解京劇形成歷史的話，就會知道京劇是在北京形成、在上海定名。因此，上海是京劇形成的重要碼頭，京劇有著海派文化的基因。
從這個層面來看，我們在做京劇的傳播、當(dāng)代化的普及，其實就是弘揚海派文化的一種表現(xiàn)。這是我們上海的特色，我也是上海本土培養(yǎng)的京劇演員，這是挺驕傲的事情。
面向年輕的市場、年輕的粉絲和觀眾，我們要做的事情是培養(yǎng)、引導(dǎo)和等待。我們要讓好的劇種、好的藝術(shù)、好的藝術(shù)家，在當(dāng)代有更強的生命力，也呼吁更多的社會各界來關(guān)注戲曲大眾化普及教育。比如，未來藝術(shù)的傳承要利用好高科技，利用好互聯(lián)網(wǎng)，用現(xiàn)代科技做一些存留，把可用的科技用在戲曲的傳承和傳播上。同時，建議高校要有專門的戲曲教育專業(yè)，把師范類專業(yè)跟戲曲舞臺類專業(yè)結(jié)合，培養(yǎng)各方面素養(yǎng)高的老師。
丁嘉春
市政協(xié)委員、上海嘉春企業(yè)管理有限公司董事長
“建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心”
比起支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我們更應(yīng)該支持有一定工作經(jīng)驗的青年人創(chuàng)業(yè)，這不僅符合實際，也更能夠提高創(chuàng)業(yè)的成功率?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)成功的青年人很大一部分都是采取曲線創(chuàng)業(yè)方式，即先就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)。
我建議可以通過政府機構(gòu)主導(dǎo)、社會團體牽頭的模式，建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，從大型企業(yè)退休高管、天使投資人、全國500強企業(yè)高管和創(chuàng)業(yè)成功人士當(dāng)中選拔一批專家導(dǎo)師，組成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，對充滿熱情的創(chuàng)業(yè)青年進行輔導(dǎo)。有創(chuàng)業(yè)想法的青年可以通過政府平臺在線咨詢或預(yù)約相關(guān)行業(yè)的導(dǎo)師，并上傳創(chuàng)業(yè)計劃，導(dǎo)師團成員則可根據(jù)個人擅長及感興趣的領(lǐng)域，接受咨詢并反饋意見。一旦預(yù)約成功，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團可對青年創(chuàng)業(yè)者進行“靈活指導(dǎo)”和“動態(tài)跟蹤”，定期或不定期開展包括創(chuàng)業(yè)講堂、單獨答疑解惑、小組討論交流、企業(yè)參觀訪問、創(chuàng)業(yè)實踐操作等活動。?
金晶
市人大代表、市殘聯(lián)兼職副理事長
“開展專業(yè)化手語翻譯服務(wù)”
隨著十三五規(guī)劃的不斷深入推進，在努力實現(xiàn)全民小康尤其是殘疾人共同實現(xiàn)生活小康的時代背景下，聾人同樣追求著更高品質(zhì)的生活。目前，在無障礙方面，聾人最缺乏的就是手語翻譯服務(wù)。
在手語翻譯沒有職業(yè)化的現(xiàn)在，建議結(jié)合國外經(jīng)驗，嘗試政府購買服務(wù)和聾人付費并行，將專業(yè)化翻譯服務(wù)開展起來。在專業(yè)翻譯人員不足的情況下，允許非專業(yè)與專業(yè)翻譯人員并行。在培訓(xùn)體系不科學(xué)的情況下，更多依靠聾協(xié)進行翻譯員的篩選和分級。以聾人是否能明確交流為標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的愿意從事翻譯工作的人員進行評定。聾協(xié)將有較全面的翻譯數(shù)據(jù)庫，方便今后各方查詢。聾協(xié)也可支持各從事該工作的機構(gòu)、企業(yè)，通過沙龍活動等幫助提升翻譯員的翻譯水平。
此外，應(yīng)建立合理的培訓(xùn)監(jiān)管機制并推進手語翻譯專業(yè)化職業(yè)化。
姜雪峰
市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授
“建議建立市級博士后支持基金”
隨著上?？苿?chuàng)中心的確立，科技創(chuàng)新的步伐緊鑼密鼓，這其中“人才”是核心。我建議建立市級博士后支持基金，這樣就可以讓不同層次的科研人才匯聚到上海的科創(chuàng)中心建設(shè)中來。想進一步提升“上海夢”的實力，就要進一步放開相應(yīng)的人才政策，這樣我們就能借全國之力、乃至全世界之力，把高端人才吸引到上海，用他們的力量推動上海的高速發(fā)展，也讓他們實現(xiàn)“上海夢”。
再有就是增加評價評估體系中的國際評價和高端產(chǎn)業(yè)評價比例。在現(xiàn)有文章數(shù)量和影響因子的評估體系中，增加產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化評價，進一步強調(diào)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的貢獻，同時引入國際評估，讓“懂的人評價懂的人”，用“世界的標(biāo)尺來衡量上海高度”?？梢詾楫a(chǎn)學(xué)研立法，依法轉(zhuǎn)化，有理有據(jù)，清晰明確，法律保障。
劉海燕
市人大代表、上海桂峰果蔬專業(yè)合作社理事長
“引導(dǎo)青年人學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才”
如今越來越少人愿意種地，主要還是因為收入太低。浦東有160多萬人口生活在農(nóng)村土地，真正種地的只有1.8萬人。希望更多人來關(guān)注上海的“三農(nóng)”問題，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化出謀劃策。農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如今并不同以往人們認為的那樣扛著鋤頭種大地，而是已經(jīng)擁有非常先進的科技含量，很多大產(chǎn)量的種植物如水稻、玉米等都已經(jīng)采用全機械化生產(chǎn)，這就需要更多能掌握技術(shù)的年輕人來參與。但愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人還是太少，如今的農(nóng)業(yè)還是缺乏年輕的專業(yè)人才。建議可以從報考政策、高校獎學(xué)金鼓勵、就業(yè)扶持等源頭上吸引有熱情的青年人，引導(dǎo)青年人選擇學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，成長為專業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，適應(yīng)如今的機械化、信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證這一國之本的產(chǎn)業(yè)不會后繼無人。
朱雪芹
市人大代表、上海市總工會兼職副主席，上海華日服裝有限公司工會主席、銷售主管
“進一步在全社會大力弘揚工匠精神和勞模精神”
上海要打造四個品牌，更需要一批高素質(zhì)的職工隊伍與之匹配，建議上海進一步在全社會大力弘揚工匠精神和勞模精神。
出臺相關(guān)政策時，要考慮激勵更多的職工爭做知識型、技能型人才，讓他們有激情去提升自己，形成“比學(xué)趕幫超”的良好風(fēng)氣。除了五一勞動獎?wù)?、勞模評選外，建議市政府能有更多向普通勞動者傾斜的政策，在職工隊伍中形成更好的氛圍。其中，也有賴媒體加大宣傳力度，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向，讓勞動者真正感受到勞動有價值有尊嚴(yán)、勞動最光榮，從而提升安全感、幸福感和獲得感。
洪亮
市政協(xié)委員、上海光大律師事務(wù)所管理合伙人
“提升機場出行服務(wù)水平和能級”
上海兩大機場的承運量和貨物的吞吐量都已名列世界前列，但機場的服務(wù)水平和能級卻沒有能夠同步提升，尤其是經(jīng)常出差國外的客人，感覺更是明顯，因此，制度的建設(shè)和細化、員工的培訓(xùn)、引入第三方的評估考核等就迫在眉睫。我建議加強員工服務(wù)意識的培訓(xùn)，個人業(yè)績要與收入掛鉤；梳理之前的規(guī)則，淘汰不適應(yīng)的，借鑒世界頂尖的機場服務(wù)規(guī)范，增加具有可操作性的管理制度或操作守則；對機場服務(wù)質(zhì)量的考核引入第三方機構(gòu)，同時，邀請消費者參與評估，并作為機場績效的重要指標(biāo)；設(shè)計機場服務(wù)指數(shù)，每天更新，向全社會公開。
印捷歐
市人大代表、上海東方投資監(jiān)理有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理
“加快提高立法層級制訂出臺公租房規(guī)章”
到今年，上海公租房首批保障家庭6年租賃總年限即將屆滿。必須加快提高立法層級，制訂出臺公租房市政府規(guī)章，綜合運用履約擔(dān)保、租金調(diào)節(jié)、行政處罰、司法介入等多種手段，實現(xiàn)更有效率的供后管理。
同時，修訂完善單位租賃房政策，在戶型設(shè)計、準(zhǔn)入條件、租金價格、租賃期限等方面進一步規(guī)范管理，強化“?；尽焙碗A段性保障的政策導(dǎo)向，防止單位租賃房成為單位“福利房”、“老公房”。
再者，通過“政府+企業(yè)”模式，可以多種渠道提高住房保障能力。一是政府支持有條件的企事業(yè)單位特別是人才集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過規(guī)劃調(diào)整和落實供地政策利用自用土地建設(shè)單位租賃房。二是適當(dāng)放寬共有產(chǎn)權(quán)保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適時引入企業(yè)為青年人購買提供部分經(jīng)濟擔(dān)保，并占有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)份額比例，以減少青年人的經(jīng)濟壓力。三是對從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予生活服務(wù)業(yè)相關(guān)政策支持與補助。四是將符合條件的新就業(yè)大學(xué)生、青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，納入重點保障范圍。
顏奕萍
市政協(xié)委員、澳門恒和企業(yè)集團有限公司執(zhí)行董事
“上?？山ǜ母镩_放基地供澳門青少年參觀考察”
上海是改革開放的前沿，現(xiàn)在又擔(dān)負推進自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩項國家戰(zhàn)略，政治經(jīng)濟社會等各項發(fā)展均處全國前列，代表了中國的先進和未來。建議上?？梢越⒏母镩_放基地，提供給澳門青少年進行參觀考察，讓他們了解現(xiàn)代中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何解放思想，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義國家，如何從站起來到富起來，再到強起來的艱辛歷程。既讓澳門青少年了解過去之中國，又讓他們了解未來之中國。
探索開展homestay（家庭寄宿）式的澳門青少年交流模式。上海每年與澳門的青少年交流，現(xiàn)在已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，但如果要進一步向縱深推進的話，就有必要考慮進一步增強交流的粘性。要增強粘性，Homestay是一種較為有效的形式，可以組織澳門青少年到上海家庭居住一段時間，短則三五天，長則1-2個月，與上海家庭中的同齡青少年同學(xué)習(xí)、同生活、同娛樂，從而更深層地體驗內(nèi)地生活，了解國家、體驗中國文化，學(xué)習(xí)、練習(xí)普通話。
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文案：塔哥? 攝影：常鑫、施培琦? 制圖：黃藝
責(zé)任編輯：唐昱霄
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