中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 6日,國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在回應(yīng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)表示,國(guó)家發(fā)改委將與商務(wù)部一道會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和地方,修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排,不斷地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。
寧吉喆說(shuō),營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外都非常關(guān)心的問(wèn)題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議專(zhuān)題討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題,在昨天的《政府工作報(bào)告》中也有很大篇幅是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,可以說(shuō),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,也是加快改革開(kāi)放、深化“放管服”改革,打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重大舉措。
寧吉喆表示,國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,今年要以市場(chǎng)主體的期待和訴求為導(dǎo)向,為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利和進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和潛力,重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作:
一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)家發(fā)改委將與商務(wù)部一道會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和地方,修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排,不斷地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。
二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi),這涉及到國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝,不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批,促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),大幅降低非稅負(fù)擔(dān),包括發(fā)改委要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)?!墩ぷ鲌?bào)告》中已經(jīng)提出明確的目標(biāo)要求,全年要再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000 多億元,加在一起減稅減費(fèi)的力度1.1萬(wàn)億元以上。
三是嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。政府嚴(yán)守承諾,不能新官不理舊賬,不能對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待,不能搞地方保護(hù),要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇,堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
四是抓緊建立營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制,制定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法,推動(dòng)各地由過(guò)去曾經(jīng)的爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)加快建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。要制定失信守信“黑紅名單”及管理辦法規(guī)范,把信用機(jī)制放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中。
關(guān)于吸引外資,寧吉喆表示,發(fā)改委要按照黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求,努力推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局,以高水平的開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對(duì)接國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要做好以下三個(gè)方面的工作:一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單,把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó),大幅提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平,全面放開(kāi)一般制造業(yè),在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制,放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制。二是大力度推動(dòng)投資便利化,繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策文件,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù),推廣實(shí)行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政審批,壓縮消防、環(huán)評(píng)、用地審批、水電氣接入、進(jìn)出口通關(guān)的時(shí)間。促進(jìn)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律。三是大范圍吸引外資進(jìn)入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開(kāi)放的力度,向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受?chē)?guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策,允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅,全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè),國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示,到目前為止,社會(huì)信用體系建還處于初期階段,需要不斷完善,下一步主要在四個(gè)方面著力:一是要不斷健全完善法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系;二是要進(jìn)一步提升信用信息共享公開(kāi)水平;三是加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度,使失信者受到懲戒,守信者獲得激勵(lì),同時(shí)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單制;四是要加強(qiáng)誠(chéng)信文化的建設(shè)。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興,張勇表示,國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定未來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃就是依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五個(gè)要求,把重要任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化,確定一批重大工程、重大行動(dòng)和重大計(jì)劃,明確實(shí)施步驟,使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開(kāi)好局、起好頭。
《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面著力:一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局;二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;三是要強(qiáng)化支撐和保障。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%的預(yù)期目標(biāo),國(guó)家發(fā)改委主任何立峰認(rèn)為,《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右,我們認(rèn)為符合預(yù)期,也符合需求,客觀上經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。
何立峰表示,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和《政府工作報(bào)告》提出來(lái)的具體要求,我們一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí):
——消費(fèi)方面,能夠保持消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。估計(jì)隨著今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有可能還會(huì)接近甚至超過(guò)60%。
——投資方面,現(xiàn)在抓緊出臺(tái)和采取一系列的措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活躍度和其他方面指標(biāo)綜合分析,預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資,包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在三分之一左右。
——外貿(mào)進(jìn)出口方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國(guó)際金融危機(jī)的陰影,保持平穩(wěn)增長(zhǎng),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口應(yīng)該還是可以保持穩(wěn)定的增長(zhǎng),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%到9%左右。今年11月份,我們要在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),既彰顯了中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的決心,將實(shí)行更加開(kāi)放的政策,中國(guó)的開(kāi)放大門(mén)會(huì)越打越開(kāi),同時(shí)也表明我們有決心也有信心繼續(xù)提高中國(guó)的中等收入群體的消費(fèi)水平,消費(fèi)規(guī)模會(huì)有新的擴(kuò)大,我們打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,貧困人口也會(huì)逐步向中等收入邁進(jìn)。
“所以,中國(guó)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的前景非??善?,我們對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿(mǎn)信心。”何立峰說(shuō)。