為充分發(fā)揮政策性融資擔保機構(gòu)功能作用，切實緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，不久前，泉州市出臺《泉州市開展政策性融資擔保業(yè)務(wù)實施方案》（以下簡稱《方案》），力爭到2020年，全市政策性融資擔保體系成員的擔保放大倍數(shù)不低于3倍，市級政策性融資擔保機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的在保戶數(shù)比重不低于60%，縣（市、區(qū)）級比重不低于80%。

　　提高融資擔保服務(wù)能力

　　年化擔保費率最高不超過2%

　　《方案》提出，經(jīng)濟總量相對較小、未設(shè)立政策性融資擔保機構(gòu)的縣（市、區(qū)）人民政府可以多渠道籌集資金參股市級政策性融資擔保機構(gòu)或福建省中小企業(yè)信用再擔保有限責任公司（以下簡稱省再擔保公司），再通過設(shè)立子公司或分公司方式承接當?shù)氐娜谫Y擔保業(yè)務(wù)。

　　政策性融資擔保機構(gòu)要堅持政策性、普惠性和可持續(xù)發(fā)展的定位，主要以服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對象，年化擔保費率最高不超過2%，且不收或少收客戶保證金，為單個被擔保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資擔保責任余額一般不超過500萬元。

　　政策性融資擔保機構(gòu)要重點支持服務(wù)泉州市符合產(chǎn)業(yè)導向、具有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)型、成長型、效益型、生態(tài)環(huán)保型等中小微企業(yè)，以實體型為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)等中小企業(yè)，電子信息、新材料、先進制造、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及符合政策扶持導向的“三農(nóng)”客戶。

　　深化政銀擔業(yè)務(wù)合作

　　建立合理的風險分擔機制

　　《方案》提出，要深化政銀擔業(yè)務(wù)合作機制。在泉銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接，簡化手續(xù)，積極擴大銀擔合作。對由政策性融資擔保機構(gòu)提供擔保的貸款，一般不應再要求被擔保人附加其他形式擔保，利率定價水平要合理并適當予以減負。對運作規(guī)范、信用良好和風險控制能力較強的政策性融資擔保機構(gòu)，優(yōu)先向其承保項目提供信貸支持，給予利率優(yōu)惠，并給予降低（或取消）擔保機構(gòu)保證金繳存比例、適當放大擔保倍數(shù)、延長代償寬限期等優(yōu)惠政策。

　　《方案》還明確提出，要建立合理的風險分擔機制。泉州市政策性融資擔保機構(gòu)要與省再擔保公司開展再擔保業(yè)務(wù)合作，在泉銀行業(yè)機構(gòu)尤其是泉州市地方法人銀行機構(gòu)要積極加入我省“442”新型政銀擔合作風險分擔機制，將新型政銀擔合作業(yè)務(wù)納入銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核體系。

　　根據(jù)實際調(diào)整資金規(guī)模

　　適時研究建立國有資本金持續(xù)補充機制

　　《方案》提出，將根據(jù)實際情況調(diào)整安排中小企業(yè)信用擔保發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對政策性融資擔保業(yè)務(wù)的風險補償和業(yè)務(wù)補助力度，并適時研究建立國有資本金持續(xù)補充機制，提高擔保能力。同時，積極向上爭取國家專項建設(shè)基金，作為資本金注入政策性融資擔保機構(gòu)，增強資本實力，支持充分發(fā)揮政策導向作用，促進其持續(xù)健康發(fā)展。

　　《方案》明確提出建立科學考核評價機制。取消對政策性融資擔保機構(gòu)的盈利要求，重點考核中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、覆蓋面、服務(wù)情況和擔保放大倍數(shù)等內(nèi)容，適當提高代償和損失容忍度，完善盡職免責制度，考核評價結(jié)果作為政策性融資擔保機構(gòu)享受政策支持、資金補助、薪酬待遇的基本依據(jù)。同時，政策性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展及功能發(fā)揮情況納入每年度對相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府金融風險防控指標考評內(nèi)容。