近一年來(lái)，各地扶持“雙創(chuàng)”的政策紛紛出爐，但多見(jiàn)地方力度較大，鮮見(jiàn)京滬廣深等核心城市冒頭。這次，上海領(lǐng)了先。

日前發(fā)布的《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》通知顯示，上海市將對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資種子期科技型企業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的投資損失，按不超過(guò)實(shí)際投資損失的60%給予補(bǔ)償。對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際投資損失的30%給予補(bǔ)償。

通知所稱的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，是指對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計(jì)投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財(cái)務(wù)補(bǔ)償。

辦法自2016年2月1日起施行，有效期2年，投資期限可追溯至2015年1月1日，即去年在上海有投資行為的天使投資基金，也在補(bǔ)償之列。

該文件由上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、上海市財(cái)政局和上海市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文。

以下為文件原文。

滬科合〔2015〕27號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為加快上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投入力度，我委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委制定了《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，自2016年2月1日起施行。

　　特此通知。

　　附件：上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　 ?2015年12月29日

附件

上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 ?為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》等文件精神，加快上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，壯大天使投資規(guī)模，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，特制定本辦法。

　　第二條 ?本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，是指對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計(jì)投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財(cái)務(wù)補(bǔ)償。

　　第三條 ?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，應(yīng)按照“控制風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)補(bǔ)償”、“公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范”的原則實(shí)施。

　　第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)倪m用范圍和條件

　　第四條 ?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)倪m用范圍為2015年1月1日后投資于本市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“投資機(jī)構(gòu)”）。

　　第五條 ?本辦法所稱的種子期企業(yè)，是指成立時(shí)間不超過(guò)3年、職工人數(shù)不超過(guò)50人，且資產(chǎn)總額不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣、年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

　　第六條 ?本辦法所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指職工人數(shù)不超過(guò)200人，且資產(chǎn)總額不超過(guò)2,000萬(wàn)元人民幣、年銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2,000萬(wàn)元人民幣。

　　第七條 ?本辦法所稱的科技型企業(yè)，是指按照本市科技企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定的企業(yè)。

　　第八條 ?申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐顿Y機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，在本市創(chuàng)業(yè)投資備案管理部門(mén)完成備案。

　　第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

　　第九條 ?對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資種子期科技型企業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際投資損失的60%給予補(bǔ)償。對(duì)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)項(xiàng)目所發(fā)生的投資損失，可按不超過(guò)實(shí)際投資損失的30%給予補(bǔ)償。

　　第十條 ?每個(gè)投資項(xiàng)目的投資損失補(bǔ)償金額不超過(guò)300萬(wàn)，單個(gè)投資機(jī)構(gòu)每年度獲得的投資損失補(bǔ)償金額不超過(guò)600萬(wàn)元。

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)

　　第十一條 ?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償由市科委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局組成的工作小組負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诨虿欢ㄆ谡匍_(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。

　?。ǘ徍孙L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目的補(bǔ)償金額。

　?。ㄈ?duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等。

　　第十二條 ?工作小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室設(shè)在市科委，辦公室負(fù)責(zé)工作小組日常工作，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙M織和受理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目申報(bào)。

　?。ǘ?duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出補(bǔ)償建議。

　　（三）定期向工作小組報(bào)告天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況等。

　　第十三條 ?鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)估審核。

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)及受理程序

　　第十四條 ?申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐顿Y機(jī)構(gòu)，須在每年的第一季度或第三季度向辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)表，并附機(jī)構(gòu)備案登記、項(xiàng)目投資情況以及經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)核實(shí)的退出或清算情況等材料。

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)時(shí)效原則上在創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)存續(xù)期內(nèi)，且最高不超過(guò)投資行為發(fā)生后的10年。

　　第十五條 ?辦公室對(duì)投資機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)委托有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)，報(bào)工作小組。

　　第十六條 ?工作小組審議后形成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，市財(cái)政局根據(jù)工作小組審定的補(bǔ)償方案和市科委的用款申請(qǐng)，撥付補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理

　　第十七條 ?投資機(jī)構(gòu)弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取補(bǔ)償資金的，一經(jīng)查實(shí)，市科委將會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)追回已撥付的補(bǔ)償資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十八條 ?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入市科委部門(mén)預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目信息以及補(bǔ)償資金的編制、使用、監(jiān)督等情況，由市科委依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七章 附則

　　第十九條 ?本辦法由市科委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 ?本辦法自2016年2月1日起施行。有效期2年。