近日，我省出臺《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟窂慕∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給出具體措施。

　　健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系：

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標將納入大學(xué)教學(xué)計劃和學(xué)分體系

　　將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求納入人才培養(yǎng)方案。高校要結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向等及時修訂人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求納入專業(yè)教育、文化素質(zhì)教育以及就業(yè)指導(dǎo)教育，并納入教學(xué)計劃和學(xué)分體系。

　　健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。2016年起，重點建設(shè)100門左右普適性好、理論聯(lián)系實際、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，立項建設(shè)20門左右特色鮮明、共享度高、互動性強、教學(xué)內(nèi)容可視性好的在線開放課程。建立在線開放課程學(xué)習(xí)認證和學(xué)分認定制度。

　　改革教學(xué)方法和考核方式。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面。鼓勵學(xué)生參加教師科研項目和團隊并納入學(xué)分管理。推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。

　　改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學(xué)習(xí)。對積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及學(xué)科技能競賽活動的學(xué)生可給予一定的學(xué)分，并可作為學(xué)生評優(yōu)、表彰等重要條件。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制：

　　2017年起全省高校將開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)交叉課程

　　完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)供需預(yù)警機制。實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度。探索建立協(xié)同育人新機制。深入實施系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等，逐步建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制。探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學(xué)科專業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變。2017年起，全省高校打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類下相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉課程。

　　強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐：

　　大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)

　　加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源建設(shè)與使用。進一步加強高校專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)業(yè)工作室、工程訓(xùn)練中心、實驗教學(xué)示范中心、實習(xí)訓(xùn)練中心等實踐資源建設(shè)，積極創(chuàng)造條件向全體在校生開放。鼓勵高校設(shè)立配備有必要工具和材料的“創(chuàng)新屋”。

　　建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。支持高校充分利用和依托大學(xué)科技園、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、就業(yè)基地、實習(xí)基地等現(xiàn)有條件建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。2015年起，建立一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。

　　大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。最大限度地盤活利用國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，以及高校、院所已有的有利條件，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持與社會力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系：

　　大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)允許“一址多照”“一照多址”

　　降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準入門檻。釋放商事制度改革紅利。允許大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)和電子商務(wù)專營企業(yè)將住所(經(jīng)營場所)登記為眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)地址，實行“一址多照”“一照多”。允許眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)擴大經(jīng)營范圍，實行“非禁即入”。

　　提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所。高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場所和企業(yè)孵化服務(wù)。各地政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會各類資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

　　加大財稅扶持力度。轉(zhuǎn)變財政投入方式，綜合運用以存引貸、競爭分配、以獎代補、風險補償、貸款貼息、投資入股、委托貸款等多種方式，帶動更多的社會資本投向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。高校每年從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項。大學(xué)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的，免征增值稅或營業(yè)稅。

　　完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資機制。積極開展股權(quán)眾籌融資試點。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)進一步簡化程序，創(chuàng)新反擔保模式，降低反擔保門檻，允許創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)為基地(園區(qū))內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體提供擔保。

　　為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。整合政府、高校、企業(yè)和社會等各方面資源，建立吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，集中打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，健全創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的社會保障、救助扶持和心理疏導(dǎo)機制。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所及項目投資機構(gòu)，為大學(xué)生提供科技型、成長型項目。

　　專家解讀>>

　　《意見》將增大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的幾率

　　大學(xué)擴招后，我國大學(xué)生的就業(yè)形勢便日趨緊張，在這種情況下，不少大學(xué)生走向自主創(chuàng)業(yè)?！暗谴髮W(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，也受到了很多問題的困擾，”吉林省創(chuàng)業(yè)促進會執(zhí)行會長兼秘書長魏藍從2005年開始從事大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，她表示，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)資金缺乏、社會資源匱乏、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足等都是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的難題。

　　“這是一個令人歡欣鼓舞的消息。”魏藍表示，《意見》圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的難題出臺了一系列措施，“非常全面，幾乎從理論層面和實踐層面，都給了非常完善系統(tǒng)的規(guī)定和范圍。”魏藍坦言，《意見》的適時出臺，“對那些創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說絕對是一個利好的消息，它能讓更多的大學(xué)生享受到更多的優(yōu)惠政策，大大增大他們創(chuàng)業(yè)成功的幾率，至少能延遲他們創(chuàng)業(yè)失敗的時間。同時，《意見》的出臺也會鼓勵更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)?！蔽核{說。

(責任編輯：亞文輝)