3月20日，在2019年“創(chuàng)響中國(guó)”杭州站啟動(dòng)上，成都高新區(qū)管委會(huì)副主任甘立軍發(fā)布了“菁蓉匯雛鷹計(jì)劃”，該計(jì)劃是成都高新區(qū)在中央、省、市發(fā)展戰(zhàn)略指引下，結(jié)合國(guó)家高新區(qū)發(fā)展歷程和產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律、發(fā)展方向制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。

甘立軍表示，菁蓉匯雛鷹計(jì)劃目標(biāo)是經(jīng)過3年時(shí)間，做到載體提質(zhì)增效、企業(yè)梯度發(fā)展、服務(wù)精準(zhǔn)有效，培育構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造高效益創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)。

成都高新區(qū)孵化面積從430萬擴(kuò)充至500萬平方米，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體超過20家。企業(yè)方面，形成合理豐盈的梯度：種子期雛鷹企業(yè)1000家，瞪羚企業(yè)150家，獨(dú)角獸企業(yè)10家，平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)5家。

載體提質(zhì)增效

菁蓉匯雛鷹計(jì)劃的核心思路是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體賦能。“賦能”體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是引導(dǎo)鼓勵(lì)打造投資、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心驅(qū)動(dòng)的特色孵化載體，以資金造血利益共同體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)龍頭資源的優(yōu)勢(shì)輻射、專業(yè)領(lǐng)域的垂直精細(xì)孵化為有效牽引，推動(dòng)孵化載體健康發(fā)展。

二是鼓勵(lì)社會(huì)資本新建各類孵化載體、鼓勵(lì)存量樓宇轉(zhuǎn)化為專業(yè)孵化載體，打破現(xiàn)有社會(huì)樓宇管理粗放、單一型以租金高低水平遴選招租對(duì)象和入駐企業(yè)，通過政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)樓宇與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，從招租開始就為高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三是建立載體績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制。打破過去普惠獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)政府載體和民營(yíng)載體一視同仁，按照新經(jīng)濟(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培育孵化載體，科學(xué)建立載體綜合評(píng)價(jià)體系，從認(rèn)定資質(zhì)、人才引進(jìn)、培育成效以及自身運(yùn)營(yíng)等維度，每年對(duì)載體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并精準(zhǔn)扶持，給予最高500萬元支持，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理目的。

另外，針對(duì)入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，政策支持可以概括為“三個(gè)5”：給予三年內(nèi)每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，為團(tuán)隊(duì)提供最多5套人才公寓，按照股權(quán)融資額10%給予最高500萬元一次性啟動(dòng)資金支持，吸引潛在的企業(yè)家回成都創(chuàng)業(yè)。青年大學(xué)生可以享受政府載體孵化空間兩年全免費(fèi)拎包入駐。

企業(yè)梯度發(fā)展

菁蓉匯雛鷹計(jì)劃的核心思路是根據(jù)企業(yè)全生命周期成長(zhǎng)需求，圍繞企業(yè)發(fā)展不同階段，將政策邏輯起點(diǎn)轉(zhuǎn)到企業(yè)梯度培育上，構(gòu)建形成邊界清晰的梯度政策體系。

一是培育“種子期雛鷹企業(yè)”。種子期雛鷹企業(yè)是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。培育種子期雛鷹企業(yè)，重在評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)成立3年內(nèi)，營(yíng)業(yè)收入超過200萬元，或獲得過股權(quán)融資的科技型企業(yè)。

對(duì)首次認(rèn)定的種子期雛鷹企業(yè)給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及最高50萬元啟動(dòng)資金和3年房租補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)不斷壯大規(guī)模。計(jì)劃3年內(nèi)，培育和扶持1000家企業(yè)，建立一個(gè)“雛鷹企業(yè)”培育庫(kù)，形成技術(shù)水平領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)群。

二是培育“瞪羚企業(yè)”。培育瞪羚企業(yè)，重在支持快速成長(zhǎng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)一批營(yíng)業(yè)收入在1000萬元以上或者利潤(rùn)100萬元以上，對(duì)一年爆發(fā)式增長(zhǎng)300%以上、三年復(fù)合高增長(zhǎng)20%以上或五年連續(xù)增長(zhǎng)10%以上的瞪羚企業(yè)，分別給予10萬、20萬和30萬一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，針對(duì)瞪羚企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，按照當(dāng)年企業(yè)對(duì)地方實(shí)際貢獻(xiàn)增量部分的20%，給予最高500萬獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

三是培育“獨(dú)角獸企業(yè)”。獨(dú)角獸企業(yè)是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。培育獨(dú)角獸企業(yè)，重在提升效率。將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)一批估值5億美元以上的潛在獨(dú)角獸企業(yè)，或估值10億美元以上的獨(dú)角獸企業(yè)。分別給予30萬和100萬元的一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到5億元、10億元，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬、20萬一次性獎(jiǎng)勵(lì)；納稅首次超過1000萬元，按次年企業(yè)對(duì)地方實(shí)際貢獻(xiàn)增量部分的15%、30%分別給予補(bǔ)貼。

四是培育“平臺(tái)生態(tài)型行業(yè)龍頭企業(yè)”。平臺(tái)生態(tài)型行業(yè)龍頭企業(yè)是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主要指符合行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名前五，帶動(dòng)30家以上區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)生態(tài)發(fā)展，納稅1億元以上等條件的企業(yè)。

培育行業(yè)龍頭企業(yè)，重在生態(tài)帶動(dòng)。給予企業(yè)200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)支持平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)并購(gòu)重組，按被并購(gòu)重組企業(yè)當(dāng)年地方實(shí)際貢獻(xiàn)的50%予以補(bǔ)貼。支持其購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品，分別給予龍頭企業(yè)交易額2%和賣方交易額3%的補(bǔ)貼。

服務(wù)精準(zhǔn)有效

菁蓉匯雛鷹計(jì)劃的核心思路是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)培育精準(zhǔn)孵化服務(wù)體系。

服務(wù)體系方面，兩個(gè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)——產(chǎn)業(yè)地理電子地圖精準(zhǔn)了解“資源在哪里”，為產(chǎn)業(yè)分析和規(guī)劃提供客觀數(shù)據(jù)、為企業(yè)孵化準(zhǔn)備培育提供有力依據(jù)；企業(yè)成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)系統(tǒng)精準(zhǔn)評(píng)判“企業(yè)怎么樣”。一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)——智慧園區(qū)管理系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“載體怎么管”；一個(gè)全要素服務(wù)網(wǎng)——產(chǎn)業(yè)孵化培育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，涵蓋政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)踐“服務(wù)怎么做”。

服務(wù)治理模式方面，搭建政府、市場(chǎng)、社會(huì)主體多元參與的公共議事平臺(tái)，組建一支載體服務(wù)專員隊(duì)伍，為載體代辦全流程政府服務(wù)，積極探索構(gòu)建多方參與、共同治理的載體發(fā)展新模式，促進(jìn)載體從被管理、被服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾?，及賦能雙創(chuàng)的主體，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)孵化體系。

服務(wù)要素方面，整合激活一站式政務(wù)服務(wù)和全要素專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)，理順打通工商注冊(cè)、政策信息、項(xiàng)目申報(bào)等一站式政務(wù)服務(wù)，以及人力資源、法務(wù)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、上市培育等專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)。

此外，通過瀚海國(guó)際、電子科技校友會(huì)、金熊貓大賽等孵化器、校友會(huì)、協(xié)會(huì)、品牌大牌，建立“四派人才”引才基地或渠道，大力招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；打造成都高新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“六大品牌”，營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃郁氛圍。

針對(duì)以上幾個(gè)方面，成都高新區(qū)匹配了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，分別設(shè)立100億元的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)投基金，每年2億的應(yīng)用場(chǎng)景專項(xiàng)資金，每年5000萬的業(yè)界共治專項(xiàng)資金，最高100萬的公共技術(shù)平臺(tái)補(bǔ)貼和50萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼。

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