編者按：

6月9日，2021全國數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新大賽總決賽暨全國數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展峰會在遂昌縣仙俠湖會展中心開幕。在浙江省科技廳副書記、副廳長孫旭東，中共麗水市委書記胡海峰，麗水市人民政府副市長戴邦和，遂昌縣委書記張壯雄等政府領(lǐng)導(dǎo)和阿里云智能總裁、阿里巴巴達(dá)摩院院長張建鋒，阿里云智能副總裁、市場營銷與公共事務(wù)部總經(jīng)理劉湘雯以及來自全國各地的參賽項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)者代表等五百余位嘉賓的見證下，阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里云研究院院長肖利華重磅發(fā)布《縣域數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新趨勢展望》報(bào)告。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里云研究院院長肖利華

報(bào)告指出，借助數(shù)字新基建打造“新時空”，縣域數(shù)字生態(tài)加速構(gòu)建，并揭示了數(shù)字技術(shù)加速下沉全面賦能縣域經(jīng)濟(jì)、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施重構(gòu)縣域生產(chǎn)要素、數(shù)字化加持下縣域生態(tài)價(jià)值逐步釋放等九大趨勢。

以下是報(bào)告全文。

導(dǎo)語

縣域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，也是新時期承載農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多重戰(zhàn)略的核心載體。2019年，我國縣域人口占全國總?cè)丝诘谋戎亟咏?0%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占35% （賽迪顧問，《2020中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》）。新歷史時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。目前除了少數(shù)靠近長三角、珠三角核心城市的強(qiáng)縣外，我國大部分縣域受限于人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)應(yīng)用相對滯后，制約了縣域新舊動能轉(zhuǎn)換、新舊經(jīng)濟(jì)迭代。

在數(shù)字鄉(xiāng)村等戰(zhàn)略的指引下，數(shù)字技術(shù)的勃興及深度應(yīng)用將為縣域創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件和空間?？h域作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的主陣地，將以數(shù)字化為關(guān)鍵引擎，呈現(xiàn)要素升級、模式創(chuàng)新、治理優(yōu)化等縣域數(shù)字生態(tài)3個維度的9大趨勢。

01 要素升級，激發(fā)縣域數(shù)字發(fā)展新動力

隨著新基建的加速推進(jìn)和數(shù)字技術(shù)的“下沉”，我國縣域?qū)⒅鸩教嵘龑Ω叨艘氐募勰芰?、提高要素資源的配置效率、加速縣域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動要素市場、商業(yè)模式、組織模式重組，形成縣域數(shù)字發(fā)展新動力。

趨勢一：

數(shù)字技術(shù)加速下沉全面賦能縣域經(jīng)濟(jì)

新一代信息與通信技術(shù)加速下沉，與縣域農(nóng)林牧漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)品制造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)全面深度融合應(yīng)用，賦能縣域經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，新一代傳感器技術(shù)、地理信息技術(shù)、移動計(jì)算處理技術(shù)及人工智能技術(shù)等逐步深化應(yīng)用，對土壤、氣象等環(huán)境和育苗、耕種等作業(yè)過程進(jìn)行感知和數(shù)據(jù)采集，從而實(shí)現(xiàn)智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、病蟲害防治、作物長勢監(jiān)測等，生成農(nóng)事任務(wù)規(guī)劃、農(nóng)資使用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃管理等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自動化運(yùn)行和管理過程的數(shù)智化控制。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)前以小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式為主，數(shù)字農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比相對較低，技術(shù)進(jìn)步成果的推廣采納難度相對較大。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革的逐步推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新涌現(xiàn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)也將迎來長足發(fā)展。

制造業(yè)領(lǐng)域，隨著數(shù)字新基建加快向縣域的延伸和覆蓋，基于人工智能的智能化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制將逐步在縣域相關(guān)制造場景應(yīng)用，推動精細(xì)化管理以及效率提升。5G時代的到來也將為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)拓展新的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)供、研、產(chǎn)、銷、服務(wù)的全流程智能。但當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍處于初期，行業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)2025年-2030年才會進(jìn)入全面互聯(lián)以及自主智能階段，因此5G在工業(yè)內(nèi)的規(guī)模應(yīng)用特別是在縣域制造場景的應(yīng)用仍需要較長時間。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以虛擬現(xiàn)實(shí)智能建模技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等為主的數(shù)字技術(shù)，將加速應(yīng)用在文字、影音、實(shí)際場景的跨媒體融合，推動虛擬現(xiàn)實(shí)視聽娛樂、沉浸式影視游戲等在縣域旅游、文化領(lǐng)域全面滲透和應(yīng)用，并加速推進(jìn)縣域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等的快速發(fā)展。

趨勢二：

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施重構(gòu)縣域生產(chǎn)要素

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠高效鏈接比特構(gòu)成的信息世界與原子構(gòu)成的物理世界，從而激發(fā)和催生出相應(yīng)的能力提升、行業(yè)轉(zhuǎn)型及領(lǐng)域變革。新基建將改變傳統(tǒng)意義上的時空距離，加快縣域生產(chǎn)要素重構(gòu)，重塑縣域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。

一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑起縣域?qū)崟r信息連接、數(shù)據(jù)處理及跨域協(xié)同能力，遠(yuǎn)距離高效協(xié)同辦公、網(wǎng)上購物、線上娛樂、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等更為順暢，一定程度上減弱物理世界的區(qū)位重要性，提升部分區(qū)位較為偏遠(yuǎn)但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化符號鮮明的縣域和鄉(xiāng)村對人才的吸引力，成為本地化人才的“發(fā)展驛站”以及外部城市中高端人才開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、封閉式開發(fā)等活動的“間歇式聚合點(diǎn)”，從而構(gòu)成縣域?qū)θ丝诤徒?jīng)濟(jì)要素的反向吸引。

另一方面，隨著新基建帶來數(shù)字技術(shù)的下沉應(yīng)用，將推動縣域?qū)用嫔鷳B(tài)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)、休閑旅游觀光數(shù)據(jù)及其他資源要素等海量數(shù)據(jù)的匯聚、挖掘、分析，實(shí)現(xiàn)市場化的開發(fā)應(yīng)用，形成獨(dú)特的縣域數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。并提升縣域生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)效率，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的高階躍升。疫情期間，4G/5G 和光纖網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)行就為“縣長+直播+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的消費(fèi)新模式提供了重要保障 。

與此同時，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素與縣域土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行交互、聯(lián)動、融合，能夠激發(fā)出新的潛力。如數(shù)字技術(shù)對不同區(qū)域的土地資源、土地條件進(jìn)行量化表達(dá)和高效開發(fā)，能夠有效提升區(qū)塊土地的價(jià)值；數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用程序的開發(fā)、普及和推廣，將逐步培育起一批掌握手機(jī)等“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)等“新農(nóng)資”的新型職業(yè)農(nóng)民；而直播、電商等渠道的發(fā)展，也使縣域勞動力素質(zhì)加速提升，踴躍創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)的模式、路徑。截至2020年6月，全國已經(jīng)形成5425個淘寶村、1756個淘寶鎮(zhèn)及一批直播村、自媒體村等，他們正是縣域?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)時代脈搏準(zhǔn)確把握的產(chǎn)物，也將激活新時期縣域的要素活力和經(jīng)濟(jì)潛力。

圖1 2020年我國交易規(guī)模在3億元以上的淘寶鎮(zhèn)區(qū)域分布 數(shù)據(jù)來源：阿里研究院

趨勢三：

數(shù)字化加持下縣域生態(tài)價(jià)值逐步釋放

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是縣域的核心財(cái)富，綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，是縣域經(jīng)濟(jì)未來潛力釋放的關(guān)鍵。數(shù)字化的綠水青山，將成為真材實(shí)料的“金山銀山”：區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，將助力縣域生態(tài)資源登記、溯源，生態(tài)價(jià)值衡量、評估和交易。

當(dāng)前，在自然資源轉(zhuǎn)化為自然資本的過程中仍存在資產(chǎn)底數(shù)不清、所有者不到位、權(quán)益不落實(shí)等問題，削弱了自然資源作為商品的完整屬性，從而影響到資源資本化的進(jìn)程 。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，能夠?qū)h域土壤、森林、空氣、水等環(huán)境要素進(jìn)行數(shù)字化采集、存儲和分析，構(gòu)建基于區(qū)域公共品牌的產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)品，并利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)建立生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的量化表達(dá)、核算審計(jì)和動態(tài)評估，助力生態(tài)資源能夠以價(jià)值形式、產(chǎn)品形態(tài)參與市場配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的合理轉(zhuǎn)換，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。如麗水市就立足山清水秀的自然本底，開展GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，讓生態(tài)有了可以量化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造高質(zhì)量綠色發(fā)展“麗水模式”。

在碳中和共識下，生態(tài)區(qū)縣的林業(yè)碳匯也將迎來歷史發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為我國最主要的固碳主體，貢獻(xiàn)了約80%的固碳量。生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)良的縣域可依托豐富的林業(yè)資源，與發(fā)達(dá)城市共同探索跨區(qū)域碳匯交易合作機(jī)制，推動生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化和發(fā)揮。而區(qū)塊鏈和智能合約等數(shù)字技術(shù)將助力碳賬戶記錄、碳資產(chǎn)登記交易和拍賣，深度賦能縣域碳市場交易，助力區(qū)域綠色發(fā)展新范式構(gòu)建。

在消費(fèi)升級的整體推動下，智慧農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、休閑觀光、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，將不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，打造縣域鄉(xiāng)村低碳產(chǎn)業(yè)體系。

02 模式創(chuàng)新，開啟縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎

目前我國縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求突出，各縣域逐步依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，抓住數(shù)字化帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)融合趨勢，加速模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)供銷協(xié)同的農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈、推動特色集群數(shù)字化、加速產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新，開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。

趨勢四：

產(chǎn)供銷協(xié)同的農(nóng)業(yè)數(shù)字生態(tài)鏈逐步形成

農(nóng)產(chǎn)品上行“觸網(wǎng)”是縣域鄉(xiāng)村參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)最直接的一種方式，也以此為牽引，帶動了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。逐步形成上游以技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)算法為支撐的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中游區(qū)塊鏈溯源、AI品質(zhì)分級、全域物流支撐、普惠金融支持的數(shù)字服務(wù)體系，下游全渠道產(chǎn)銷對接、區(qū)域公共品牌打造的產(chǎn)供銷協(xié)同的新時代縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。推動縣域農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的“看天吃飯”向 “知天而作”邁進(jìn)。

生產(chǎn)端，隨著農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)市場主體的興起，農(nóng)業(yè)“工廠化”“園區(qū)化”趨勢突出，為縣域智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已建成295個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和1274個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，這些園區(qū)和基地將逐步實(shí)現(xiàn)通過數(shù)字化抓源頭，將選種、育種、育苗等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)入庫上云，通過對土壤環(huán)境等的數(shù)字化系統(tǒng)監(jiān)測和指導(dǎo)，在灌溉、施肥、質(zhì)保、園藝管理等方面形成標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)事管理。

圖2 2020年我國國家農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省市分布 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺

物流端，從農(nóng)田到餐桌，要保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，最重要環(huán)節(jié)是在采后一段時間的保鮮，即農(nóng)產(chǎn)品物流最難的是“最先一公里”。目前，美國農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷率達(dá)到60%-80%，但中國只有5%左右。農(nóng)產(chǎn)品的倉儲保鮮冷鏈物流覆蓋率低，存在突出短板，導(dǎo)致果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率達(dá)20%至30%，是發(fā)達(dá)國家的5至8倍。隨著各市場主體加大對“產(chǎn)地倉”和“銷地倉”及縣域數(shù)字化物流配送體系、冷鏈物流體系的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)從農(nóng)戶到消費(fèi)者之間的高效流通。同時，數(shù)字化產(chǎn)地倉通過智能化分選，有利于產(chǎn)品運(yùn)輸精細(xì)化管理。

銷售端，“平臺+網(wǎng)店+直播”逐步成為數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈的“標(biāo)配”，農(nóng)村電商本地化將進(jìn)一步夯實(shí)。隨著5G的加快落地，VR/AR技術(shù)的加快推廣，“數(shù)字化農(nóng)業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”也將落地開花，電子商務(wù)1.0時代，從農(nóng)民的地頭到消費(fèi)者的餐桌，是“一屏之隔”，而數(shù)字縣域時代，隔在中間的“屏”進(jìn)一步消融，消費(fèi)者可以更加真實(shí)地體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)化及商品溯源等也將助力縣域公共品牌打造，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

圖3 2020年我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域分布 數(shù)據(jù)來源：國研網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺

趨勢五：

產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)價(jià)值再造

數(shù)字化進(jìn)一步打破行業(yè)邊界，推動產(chǎn)業(yè)向更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合。產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新發(fā)展，將成為縣域經(jīng)濟(jì)價(jià)值再造的重要驅(qū)動力。

“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。數(shù)字化賦能下，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)的融合場景和業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。從功能拓展看，互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間等生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，催生了工廠化、立體化的數(shù)字農(nóng)業(yè)園及教育農(nóng)園的興起。從鏈條拓展看，農(nóng)業(yè)加快與二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，催生中央廚房、農(nóng)商直供、農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

“新型智造”與新消費(fèi)新創(chuàng)意的互融。在信息技術(shù)的推動下，產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)相互滲透，體驗(yàn)與消費(fèi)同頻互動?？h域傳統(tǒng)制造與新創(chuàng)意、新消費(fèi)、新技術(shù)融合，將迸發(fā)出強(qiáng)大的增長空間。通過創(chuàng)意疊加、主題賦能、互動娛樂、生產(chǎn)制作體驗(yàn)等，讓縣域制造商品的觸達(dá)性得以大幅提升，用戶開始參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中去；通過打造智造空間、時尚市集、眾創(chuàng)空間等的新載體形式、新消費(fèi)空間，推動“智造+創(chuàng)意+文化”的融合，將逐步強(qiáng)化縣域特色制造IP，提升產(chǎn)品附加值，推動制造向服務(wù)的雙向延展與融合。

數(shù)字技術(shù)賦能推動商文旅體融合。數(shù)字化技術(shù)進(jìn)一步推動縣域旅游與文化、商業(yè)、體育等的融合，創(chuàng)新消費(fèi)場景，創(chuàng)造更多縣域新消費(fèi)增長極。其中，消費(fèi)端，用數(shù)字科技連接文旅在線端、串聯(lián)各類服務(wù)，為消費(fèi)者打造全鏈路美好體驗(yàn)；供給端，用數(shù)字科技夯實(shí)文旅融合的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上線下沉淀。旅游全流程打造上，數(shù)字技術(shù)始終貫穿其中，全面融合賦能。游前，縣域可聯(lián)合相關(guān)影視制作、賽事策劃等傳播當(dāng)?shù)豂P，形成基于旅游IP的產(chǎn)業(yè)鏈；游中，整合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR、AR、人工智能等技術(shù)打造的智慧景區(qū)、智慧酒店將成為重要趨勢，帶給游客沉浸式的互動體驗(yàn)。游后，則通過提供特色創(chuàng)意產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高消費(fèi)者粘性。

趨勢六：

基于特色集群數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)加速涌現(xiàn)

典型縣域經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)集群的塊狀經(jīng)濟(jì)為特征，在數(shù)字化牽引下，縣域產(chǎn)業(yè)集群的升級將步入新的發(fā)展階段，形成對特定領(lǐng)域深度占有的數(shù)字“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。

縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的“數(shù)字蝶變”。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)我國工業(yè)半壁江山，高峰時期全球20%的運(yùn)動鞋產(chǎn)自晉江；嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的80%，全球市場的30%；全球超過60%的圣誕商品均來自義烏。縣域通過“一縣一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)化制造，成為連接起中國與世界的橋梁。但隨著人口紅利下降，勞動力成本上升，縣域經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)向下回落態(tài)勢。在新發(fā)展格局和新產(chǎn)業(yè)趨勢下，部分縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)抓住數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，加快集群的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。如廣東省已經(jīng)啟動特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造飛龍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過打通品牌、生產(chǎn)、加工、物料供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同生產(chǎn)和與數(shù)據(jù)對接。

面向未來，打造數(shù)字化“產(chǎn)業(yè)公地”將成為縣域特色產(chǎn)業(yè)集群謀求轉(zhuǎn)型的重要路徑。如搭建公共信息平臺、共享制造中心、公共物流倉庫和直播電商基地等新型數(shù)字化集群共性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，為企業(yè)提供在線協(xié)同云工作、云采購、協(xié)同制造等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、渠道協(xié)同提升供應(yīng)鏈管理等。

特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)IP打造。隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛落地應(yīng)用，縣域?qū)⒅鸩嚼帽镜鬲?dú)特的區(qū)位條件、生態(tài)和文化資源、基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源等，圍繞某一特定細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)IP，在細(xì)分市場中建立認(rèn)知，爭奪市場話語權(quán)。如德清立足于地理信息產(chǎn)業(yè)，打造從芯片研發(fā)、裝備制造到數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為地理信息產(chǎn)業(yè)最密集的地方。而太倉天鏡湖則抓住背靠上海都市圈但又相對低廉的成本優(yōu)勢，聚焦電競產(chǎn)業(yè)，圍繞游戲開發(fā)、游戲節(jié)目錄制、競技游戲職業(yè)戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)賽運(yùn)營與視頻直播等打造電子競技產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。打造符號化、特色化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)IP已經(jīng)成為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

趨勢七：

區(qū)域一體化催生縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前半程，依賴于高端人才、資本等要素，呈現(xiàn)大城市集聚特征。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和鏈條延展、新基建的全面覆蓋和普及，大城市周邊的縣域及鄉(xiāng)村，在區(qū)域一體化發(fā)展趨勢下，將逐步切入城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，從“承接溢出”逐步向“營造協(xié)同”推進(jìn)，與中心城市形成密切分工協(xié)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體，挖掘縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

“前庭后院”模式。城市群內(nèi)縣域，可借力區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展優(yōu)勢，基于本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，切入相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。如利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展輕型研發(fā)中心、移動分時辦公，即中心城市高端人才在最好的季節(jié)、在最集中的時段，進(jìn)行飛行集會式研發(fā)，帶動當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)；或依托本地勞動力資源，打造智能服務(wù)中心，數(shù)據(jù)整理、標(biāo)注、清洗，圖像數(shù)字化處理等技術(shù)門檻較低的信息技術(shù)外包(ITO)服務(wù)集群；或圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、會議賽事等，搭建起區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、技能提升和企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)教融合平臺；或依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)傳感器、智能硬件等企業(yè)打造信息制造產(chǎn)業(yè)集群。總體形成核心城市專注研發(fā)設(shè)計(jì)，縣域承接“數(shù)據(jù)+軟件”外包及硬件生產(chǎn)制造的錯位發(fā)展格局。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正催生大量面向遠(yuǎn)程工作的內(nèi)容創(chuàng)作、線上教育、服務(wù)咨詢等“數(shù)字部落”、“數(shù)字游民”人群，貼近中心城市、信息基礎(chǔ)設(shè)施較好、生態(tài)環(huán)境良好的縣域?qū)Υ祟愋滦腿巳壕哂休^強(qiáng)的吸引力。

“前產(chǎn)后用”模式。針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較弱的縣域，可率先以政用引導(dǎo)民用，依托新基建形成的能力支撐，挖掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)的場景應(yīng)用，開展在線醫(yī)療、在線教育、數(shù)字文旅、縣域治理等領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)示范，進(jìn)而引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對數(shù)字下沉市場，完善基礎(chǔ)物流設(shè)施，培育本地電商及生活服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域如電商培訓(xùn)、MCN機(jī)構(gòu)等的發(fā)展。

03 治理優(yōu)化，繪就縣域鄉(xiāng)村振興新圖景

數(shù)字化已經(jīng)成為各級政府推動治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，隨著我國數(shù)字鄉(xiāng)村的加快建設(shè)，數(shù)字化治理將深入縣域基層，加快推動縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)邁向一體化、協(xié)同化，縣域經(jīng)濟(jì)決策邁向科學(xué)化、智能化。

趨勢八：

縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)邁向一體化、協(xié)同化

近年來，我國縣域陸續(xù)開展了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革與數(shù)字治理探索，《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為25.4%，縣域信息化還處于初級階段。數(shù)字鄉(xiāng)村將加速縣域的信息化和數(shù)字治理進(jìn)程，構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)同一體的縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系。

組織在線化奠定縣域數(shù)字治理基礎(chǔ)。依托政務(wù)云、鄉(xiāng)村釘?shù)刃滦突ヂ?lián)網(wǎng)組織體系，將縣相關(guān)組織、主體與居民以組織架構(gòu)的形式從線下搬到線上?；诖?，進(jìn)一步構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，形成基層治理的“微循環(huán)”，逐步完善居民單元通訊錄、信息發(fā)布與查詢、便民生活、農(nóng)技服務(wù)等應(yīng)用，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系。

縣鄉(xiāng)村的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域和跨部門是縣域數(shù)字治理的必然要求，通過縱向推動從村到鄉(xiāng)到縣的協(xié)同，橫向推動各部門間的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息互通數(shù)據(jù)共享，建立起協(xié)同高效、上下聯(lián)動的縣域政務(wù)流程，從而全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、民生治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一證通行”。

政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)民互動。在線雙向互動、多元協(xié)同治理已經(jīng)成為縣域數(shù)字治理的重要方向，基層干部之間、干群之間、群眾之間的便捷溝通、交流互動，有利于基層治理效率的提升?？梢酝ㄟ^設(shè)置數(shù)字模塊化的民情反饋、書記信箱、村民群等暢通民意，推動鄉(xiāng)村治理公開、公正、透明，推動全民參與共治，提升基層服務(wù)水平。通過實(shí)施激勵導(dǎo)向的鄉(xiāng)村信用積分制度，讓信用成為資產(chǎn)，積分場景與政務(wù)、醫(yī)療、教育、金融、人社打通，構(gòu)筑信用生態(tài)，有利于調(diào)動村民參與治理，共建美好家園。

趨勢九：

縣域經(jīng)濟(jì)決策邁向科學(xué)化、智能化

數(shù)字技術(shù)讓縣域的產(chǎn)業(yè)盤點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)分析和趨勢預(yù)判等具備了更加扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智能中樞將成為縣域經(jīng)濟(jì)決策智能化的基礎(chǔ)設(shè)施,通過關(guān)鍵數(shù)據(jù)、重大項(xiàng)目、重大政策的融合打通，推動多部門協(xié)同，使縣域經(jīng)濟(jì)決策邁向科學(xué)化、智能化。

數(shù)據(jù)智能下的縣域經(jīng)濟(jì)“一盤棋”謀劃。人工智能算法模型讓全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)“說話”，通過分析區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布及經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合和多維展示，協(xié)助政府多維度、全視角評估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，客觀準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，以此有針對性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精準(zhǔn)合作招商、經(jīng)濟(jì)治理決策，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依地精準(zhǔn)施政。

“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的鄉(xiāng)村“智治”新模式。綜合利用地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù)，采集鄉(xiāng)村的生態(tài)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易數(shù)據(jù)、電商數(shù)據(jù)、文旅數(shù)據(jù)等，以可視化大屏的“一張圖”形式進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品電商洞察、文旅分析等，實(shí)時把握市場動態(tài)，掌握鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村服務(wù)等的綜合治理。

結(jié)語

隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施在縣域的加快落地，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的逐步縮小，數(shù)字化將賦能縣域生產(chǎn)要素全面升級，數(shù)字創(chuàng)新將逐步成為縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要引擎；數(shù)字生態(tài)的逐步完善，將成為縣域整合優(yōu)勢資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心驅(qū)動力。數(shù)字縣域，將繪就一幅鄉(xiāng)村振興與縣域高質(zhì)量發(fā)展的全新圖景！