來自《21世紀經濟報道》記者陳潔，實習生張惠蘭，徐欣宇 廣州、廈門、成都報道

專精特新企業(yè)正被視為重要創(chuàng)新力量而備受關注。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調，要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

此前不久，工信部公示了最新第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，共有2930家企業(yè)入選。至此，我國專精特新企業(yè)名單增加到接近5000家。這也被視為專精特新企業(yè)“國家隊”。

一座城市專精特新企業(yè)的多寡，很大程度上已是創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢強弱的直觀表現(xiàn)。21世紀經濟報道記者對23個萬億GDP城市梳理發(fā)現(xiàn)，綜合三批企業(yè)名單，北京、上海分別排名第一和第二，各擁有264家和262家專精特新企業(yè)，遙遙領先于其它萬億GDP城市。

寧波、深圳分別以182家、170家排名第三、第四；天津和重慶兩個直轄市也表現(xiàn)亮眼，分別以134家和123家位居第五、第六；成都、青島的專精特新企業(yè)數量也超過百家。換言之，23個萬億GDP城市之中共有8個城市的國家級專精特新企業(yè)數量突破百家。

“專精特新企業(yè)數量排名靠前的城市大多是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，例如寧波和深圳的整體創(chuàng)新氛圍就很突出，政府也在非常積極服務創(chuàng)新型中小企業(yè)?！北本┙煌ù髮W副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

23城包攬四成入選企業(yè)

專精特新企業(yè)受重視程度和獲支持力度正不斷提升。

今年1月23日，財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)通知，明確2021-2025年中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。

什么是專精特新企業(yè)？一般來說，這是指具有“主營業(yè)務專注專業(yè)、經營管理精細高效、產品服務獨具特色、創(chuàng)新能力成果顯著”發(fā)展特征的中小企業(yè)。浙商證券指出，當前，約九成以上的專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中在“四基”領域，即核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎。

“當前來看，制造業(yè)發(fā)展的特點是產業(yè)越來越細分，競爭度越來越高，技術門檻越來越高，一個企業(yè)可能只掌握某個核心技術，就能夠在市場上占有一席之地。這些企業(yè)規(guī)模并不大，但擁有核心技術專利，研發(fā)投入高，市場占有率高，專注于某一細分行業(yè)，并具有較強的話語權，因此才能稱為‘小巨人’。”朱明皓說。

朱明皓進一步指出，如果我國未來有一批在細分行業(yè)中排名全球前列的中小企業(yè)，意味著我國在多個細分領域具有世界領先水平，這對我國制造業(yè)將形成很強底層支撐，對我國緩解先進制造業(yè)產業(yè)鏈“卡脖子”問題，建設制造強國有重要意義。

從23座萬億GDP城市來看，根據21世紀經濟報道記者的統(tǒng)計梳理，23城三批共有2059家專精特新企業(yè)入選工信部名單，即占據全國入選企業(yè)總量的40%以上。這其中，北京、上海、寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、西安和廣州的入選企業(yè)數量排名前10位。并且，作為非直轄市的寧波和深圳的表現(xiàn)相對突出。

數據來源：據工信部公布專精特新“小巨人”公示名單梳理，部分數據可能存在變動。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛告訴21世紀經濟報道記者，專精特新企業(yè)多反映出城市創(chuàng)新資源的集聚優(yōu)勢。從長三角看，浙江是科技成果轉化效益最高省份，上海則是科技資源最豐富的城市?！皩幉ê蜕虾５膶＞匦缕髽I(yè)表現(xiàn)，跟長三角一體化戰(zhàn)略高度契合，上海創(chuàng)新資源豐富，而浙江正努力吸聚上海的資源轉移?！?/p>

朱明皓此前對上海、寧波等地進行了調研，他發(fā)現(xiàn)，科創(chuàng)中心建設、國家高新技術企業(yè)與專精特新企業(yè)的分布高度重疊，一個地方如果具備創(chuàng)新土壤，就會有一大批創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)。

“以寧波為例，集聚了一大批零部件和新材料企業(yè)，很多企業(yè)規(guī)模并不大，但卻是細分領域的龍頭，哪怕只有一個產品，利潤率也非常高，因為這些企業(yè)往往把產品做到極致，不愁賣。”朱明皓說。

中山大學嶺南學院經濟學教授林江接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，深圳專精特新企業(yè)表現(xiàn)突出，與其市場環(huán)境高度相關。此外，深圳作為全國科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，并且對專精特新企業(yè)的成長有相對周到的配套安排，包括融資便利、專利服務、管理咨詢等，從而為創(chuàng)新型中小企業(yè)的快速成長創(chuàng)造了良好條件。

林江認為，珠三角和長三角各具優(yōu)勢，長三角科技創(chuàng)新高端人才更豐富，也為區(qū)域內城市專精特新企業(yè)的培育發(fā)展創(chuàng)造有利條件。寧波等諸多長三角城市也充分獲得來自上海資源外溢和輻射；當前，珠三角地區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設的帶動下，也正著力發(fā)揮廣深兩個核心城市在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)方面的引領帶動作用。

各地打出政策“組合拳”

分區(qū)域看，中西部城市方面，重慶、成都和西安的專精特新企業(yè)數量較多。其中，成都在工信部第三批專精特新企業(yè)名單中上榜企業(yè)多達62家，這也使成都入選企業(yè)總量達到了110家。

林江認為，不少中西部城市的科研能力雄厚，如果善用高校和科研院所的人才、項目等資源，培育專精特新企業(yè)將產生意想不到的效果?！拔磥?，中西部城市創(chuàng)新型中小企業(yè)突圍是大概率事件?！?/p>

不單西部，當前地方政府在專精特新企業(yè)的培育發(fā)展上都積極性十足，并不斷創(chuàng)新政策舉措，形成了“組合拳”。其中，除獎補這一基礎性舉措之外，地方政府更致力于從企業(yè)融資、科創(chuàng)服務、人才支撐等方面切入，為專精特新企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務。

以廣州為例，今年7月該市正式啟動首批“專精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報工作，將總共遴選1000家進行培育。8月17日，廣東省工信廳舉辦2021年“專精特新”夏季新品發(fā)布會，希望打造專屬高規(guī)格對接平臺。

“中小企業(yè)也有弱點，企業(yè)體量小，往往難以跟大集團競爭。現(xiàn)在，很多地方都在推動產業(yè)集群發(fā)展，一個重要方向就是把產業(yè)鏈上的創(chuàng)新型中小企業(yè)集合起來，推動產業(yè)鏈集體突圍，這就相當于放大了每一個中小企業(yè)的核心競爭能力?！敝烀黟┍硎?。

朱明皓還說，當前獲得認定的專精特新企業(yè)，基本都聚焦在“四基”領域，也可以說是一些產業(yè)鏈的短板。因此，專精特新企業(yè)對地方產業(yè)鏈突圍的作用不言而喻，“只要能借此突破產業(yè)鏈上的‘堵塞口’，這個城市的創(chuàng)新競爭能力就會明顯強起來?！?/p>

曾剛分析，以長三角為例，重點要發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這些行業(yè)潛力大但面臨不少瓶頸，例如材料工業(yè)的短板明顯、控制領域的精度不達標等。“長三角地區(qū)的上中下游產業(yè)配套到位，可以通過一體化資源共享，包括科教資源空間流動和商業(yè)模式協(xié)同互補進行突破?！?/p>

多位受訪專家判斷，著眼未來，各地專精特新企業(yè)培育發(fā)展的政策體系、服務體系還應加快優(yōu)化完善。例如，曾剛建議，政府可進一步在融資便利、創(chuàng)新聯(lián)盟等方面探索更多切實舉措。

“專精特新的認定對企業(yè)品牌有很大提升，應同步推動金融等服務機構關注這些企業(yè)?！痹鴦偙硎?，同時還應推動大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，培育世界級產業(yè)集群中堅力量，“產業(yè)集群的國際影響力包含技術的新舊程度，這在很多時候要依靠一批中小企業(yè)。”

朱明皓認為，創(chuàng)新土壤是地方培育專精特新企業(yè)的關鍵，決定著能不能吸引優(yōu)質人才和企業(yè)，特別是核心技術落地轉化。

朱明皓建議，地方可以充分發(fā)揮產業(yè)基金作用，尤其是在中小企業(yè)發(fā)展前期進行投資，并陪伴企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。另外，要推動創(chuàng)新型中小企業(yè)與大型龍頭企業(yè)對接合作，融入大企業(yè)創(chuàng)新體系，加快小企業(yè)技術迭代升級。最后，地方可以圍繞技術創(chuàng)新、人才引進等方面構建第三方公共服務平臺，切實幫助中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。