? ?8月18日，上海市交通委向各共享單車企業(yè)發(fā)布告知書，要求即日起暫停在上海新增投放車輛。8月16日，鎮(zhèn)江市出臺《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)江市城區(qū)共享單車發(fā)展的意見(試行)》，明確提出鎮(zhèn)江市共享單車總量控制在15000輛以內(nèi)。而在此之前，北京市也出臺相關(guān)共享單車政策，允許各區(qū)對共享單車進(jìn)行總量控制。

　　對共享單車進(jìn)行“總量控制”，已經(jīng)成為多個(gè)地區(qū)治理共享單車亂象的備選方案。但是，這種方案是否能夠達(dá)到預(yù)期效果呢？國家行政學(xué)院行政法研究中心副主任張效羽認(rèn)為，總量控制政策的“反向效果”可能更大。

　　張效羽表示，總量控制政策標(biāo)志著我國地方政府對共享單車公司行政規(guī)制進(jìn)入了一個(gè)新的強(qiáng)度，考慮到共享單車在很多城市存在過度投放、疏于管理的情形，對共享單車進(jìn)行總量控制，有一定合理性和必要性。但當(dāng)前基于共享單車過度投放的總量限制政策，其受益者恰恰就是在過去一段時(shí)間不惜成本過度投放共享單車的企業(yè)，這一政策反過來只會促使共享單車企業(yè)(在其他地區(qū))繼續(xù)過度投放。

　　從上海市和鎮(zhèn)江目前出臺的總量控制具體操作看，共享單車總量控制只是根據(jù)特定時(shí)點(diǎn)共享單車現(xiàn)狀控制增量。也就是說，總量控制的命令一下，還是“老車?yán)限k法、新車新辦法”，已經(jīng)投放市場的共享單車?yán)^續(xù)使用并且名額有效，未投放市場的共享單車將被禁止或控制投放。

　　據(jù)了解，上海市目前暫時(shí)禁止新增投放共享單車，但是對于已經(jīng)投放的共享單車允許繼續(xù)運(yùn)營。而鎮(zhèn)江市出臺政策是將共享單車投放指標(biāo)和企業(yè)掛鉤。在15000輛總量之內(nèi)，目前永安公司已經(jīng)投入8500輛，未來暫不允許永安公司新增投入，而是打算引進(jìn)新的1～2家共享單車企業(yè)，將新增投放指標(biāo)落實(shí)到新進(jìn)企業(yè)。

　　張效羽表示，在總量控制的政策預(yù)期下，對于共享單車企業(yè)最理性的選擇就是在總量限制命令下達(dá)之前盡可能投放共享單車、占住相關(guān)“車輛指標(biāo)”，然后等到命令生效時(shí)，運(yùn)營共享單車數(shù)量最多的企業(yè)就會成為最大贏家。

　　“共享單車總量控制不僅促使單車企業(yè)過度投放，實(shí)際上還扼殺市場競爭、造成壟斷。”張效羽說，從行政法角度看，對共享單車實(shí)施總量控制，相當(dāng)于對共享單車運(yùn)營實(shí)施一種有數(shù)量限制的行政許可，這實(shí)際上是運(yùn)用權(quán)力固化市場份額，會導(dǎo)致新進(jìn)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)競爭烈度大幅降低，損害市場效率。

　　張效羽表示，共享單車亂象主要不是數(shù)量問題，就政府而言，對違章停放的共享單車處罰少、力度小；就企業(yè)而言，對于共享單車的管理能力和維護(hù)資源也跟不上?！叭绻@種情況不能得到改變，就算全國都禁止新增共享單車，在熱點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐等地帶共享單車阻礙交通、占道亂擺的問題仍會存在?！?/p>