?集合多項先進技術和分享經(jīng)濟理念的共享單車，全面體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。然而，共享單車的快速發(fā)展也涌現(xiàn)了不少問題。最近，部委和各地共享單車政策密集出臺，共享單車迎來一個關鍵時刻。

　　本月初，交通部等十部委正式發(fā)布了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(下稱“指導意見”)，明確共享單車是“城市綠色交通系統(tǒng)組成部分”，同時，相對于之前的征求意見稿，第一次指出共享單車是“分享經(jīng)濟的典型業(yè)態(tài)”，對于共享單車的定位不可謂不高。

　　不過，部委的《指導意見》更多是確定了大體施政方針，在“屬地管理”原則下，共享單車將怎樣發(fā)展，實質上仍將取決于全國以城市為單位的地方政策走向，這些地方性共享單車發(fā)展政策當前正在密集出臺。

　　在這個行業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，交通運輸部管理干部學院教授張柱庭指出，地方政策制定者，應充分考慮到共享單車對于城市交通出行、國家經(jīng)濟轉型的意義，充分考慮到《指導意見》確定的“鼓勵發(fā)展”、“包容審慎”基本精神，以及堅持“多方共治”原則。

　　張柱庭認為，共享單車要持續(xù)健康發(fā)展，核心是首先保障好共享單車的路權。

　　“有的人總說，自行車多了擠占了汽車，(汽車)沒有路權，實際不是這個問題，是(汽車)把人家自行車的路權給擠占了。(非機動車道)一半給汽車停放，一半讓汽車借道行駛，你說它(自行車)在哪兒騎?”

　　而對于共享單車的監(jiān)管，他認為政策的核心是“包容性監(jiān)管”——面對共享單車這個新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，在出現(xiàn)一些發(fā)展中的問題時，或許可以不那么急于上手，“放一放”，讓企業(yè)去解決問題，相信市場的自我修復能力，或許問題反而能夠更好解決。

　　應該注意到，用戶騎行需求和當前交通現(xiàn)狀，這對矛盾才是共享單車“亂停放”問題的根源所在，“有車無路”、“無處可?！?、“停得老遠”，用戶和企業(yè)想有序停放也難。所以，核心仍是增加行政供給，保證路權。部委《指導意見》明確指出，需要“完善自行車交通網(wǎng)絡”和“推進自行車停車點位設置和建設”，但這些措施都有待在地方實質上落地。

　　當然，企業(yè)也需要做好自己的事情，比如加強單車線上管理、線下運維。對于用戶而言，屢次違規(guī)停放，也應該受到相應的處罰。不過，無論對于用戶、企業(yè)，處罰都應有法可依，有據(jù)可行。

　　氣候變化大背景下，減少碳排放迫在眉睫。改變能源消費結構、促進綠色交通回歸，是不得不為之。在這個意義上，不是因為共享單車出現(xiàn)而才去完善自行車交通網(wǎng)絡，相反，共享單車出現(xiàn)、用戶需求爆發(fā)，倒逼著我們改變過去以小汽車為主的交通發(fā)展模式，達到減排指標。

　　對于未來，我們是遏制用戶需求，回到過去老路上來?還是為新業(yè)態(tài)、新模式“開一扇窗”，轉變發(fā)展理念?很多人需要思考。改變有陣痛，但遲早我們需要做出抉擇。