“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境確實越來越好，但也確實已經(jīng)呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的態(tài)勢。”11月25日，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所社會治理室主任曾紅穎在由中國宏觀經(jīng)濟研究院雙創(chuàng)研究組、國家信息中心中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究中心指導(dǎo)，創(chuàng)頭條主辦的“新思維、新動力、新舉措——深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展”專家座談會上如是說。

在座談會發(fā)言中，曾紅穎表示，目前的項目、人才和資金都在向一類地區(qū)聚集，比如北上廣深這些地方,聚集了70-80%的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。二類地區(qū)比如成都、重慶、長沙等也都有一些亮點信號。但是三類地區(qū)面臨著像如何落實政策、如何驅(qū)動地方發(fā)展的問題。而這種不平衡是一個常態(tài)并且是一個規(guī)律性的現(xiàn)象，我們應(yīng)該在不平衡里發(fā)現(xiàn)一些新的東西，找準(zhǔn)切入點和抓手，而不能直接試圖通過政策扭轉(zhuǎn)這種不平衡。

曾紅穎提到，其在哈爾濱做的案例研究時，曾遇到過幾個十分有特點的創(chuàng)業(yè)項目。事實上哈爾濱不論是從區(qū)位，還是文化，還是雙創(chuàng)中的表現(xiàn)來講，都只能算是一個三類地區(qū)，但是在這樣一個地區(qū)發(fā)現(xiàn)了能夠在全國拿的出手的優(yōu)秀項目，如哈工大馬晶、譚立英的空間激光通信團(tuán)隊技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化程度國際領(lǐng)先，安天公司是信息安全領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的少數(shù)企業(yè)，被習(xí)近平總書記評為民營企業(yè)中的國家隊，凌之訊公司在物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)附加值方面做出了有價值的探索，這說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)值得更深入研究。曾紅穎有以下四個方面的思考：

1、在生態(tài)環(huán)境營造上，政府做的是大生態(tài)環(huán)境，但是小生態(tài)非常重要，而且可能小生態(tài)、微生態(tài)更重要。如馬晶、譚立英的空間激光通信團(tuán)隊堅持研究26年，走到世界一流，沒有哈工大的小生態(tài)環(huán)境是做不到的。

2、市場力量在高質(zhì)量的成長。能上天發(fā)火箭，能深潛大海萬米，能在衛(wèi)星與衛(wèi)星之間建立新型激光通信。堅持改革開放，堅持市場導(dǎo)向，中國的兩種優(yōu)勢形成合力，非常值得期待。

3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展模式也發(fā)生了改變，原來很多企業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集中度的概念都需要新的研究，新產(chǎn)業(yè)模式經(jīng)常是核心裂變——有一個領(lǐng)頭的企業(yè)，它分裂出一系列的新的企業(yè)、配套企業(yè)，還有產(chǎn)業(yè)鏈條，我覺得這個特征是很明顯的。

4、人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心要素非常明顯?！霸瓉碓蹅儚娬{(diào)的是人力資源，但是我現(xiàn)在判斷叫人力資本或心力資本更準(zhǔn)確，你的選擇，你的價值，你所認(rèn)同的價值，還有你的認(rèn)知，這些軟性的東西對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加重要的。”對于未來政策方面的建議，曾紅穎也給出以下四點：

第一個，政策應(yīng)該是更加精準(zhǔn)，分區(qū)域，要給予不同的支持。

第二個，要做分產(chǎn)業(yè)的給予支持。

第三個，政策應(yīng)該虛實結(jié)合。為服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、教育、培訓(xùn)、文化、旅游等和人民美好生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)留下空間。

第四個，雙創(chuàng)效益評價。這里還包括兩個小點，一是雙創(chuàng)效益評價總價值要擴展；二是效益評價對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個鏈條里各部分的收益分配的合理性，應(yīng)該有所考慮。

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