11月25日，由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院雙創(chuàng)研究組、國(guó)家信息中心中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究中心指導(dǎo)，創(chuàng)頭條主辦的“新思維、新動(dòng)力、新舉措——深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展”專家座談會(huì)在京召開(kāi)，來(lái)自中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心的任闖參加了會(huì)議，并圍繞如何在新形勢(shì)下推動(dòng)雙創(chuàng)深入發(fā)展發(fā)表了觀點(diǎn)。任闖提出，在新形勢(shì)下推動(dòng)雙創(chuàng)深入發(fā)展，要做好“一個(gè)四三個(gè)三”：

第一，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)雙創(chuàng)的四個(gè)趨勢(shì)。

一是從雙創(chuàng)階段看，隨著今年7月份國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，雙創(chuàng)的工作任務(wù)從推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”拓展為推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化、拓展企業(yè)融資渠道、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新政府管理體制等五大領(lǐng)域，雙創(chuàng)從促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的1.0階段，步入搭建融合、協(xié)同、共享雙創(chuàng)生態(tài)體系的2.0階段。二是從雙創(chuàng)周期看，目前第一輪雙創(chuàng)成果已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)檢驗(yàn)期，正在按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行正常的“優(yōu)勝劣汰”。三是從雙創(chuàng)領(lǐng)域看，垂直、細(xì)分、多元，“軟創(chuàng)”和“硬創(chuàng)”并重成為新趨勢(shì)，出現(xiàn)了面向產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域、市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求、文化內(nèi)容生產(chǎn)、資源共有共享等領(lǐng)域的雙創(chuàng)新形態(tài)，如以分享時(shí)間為核心的時(shí)空梭、以打造中高品質(zhì)飲品為目標(biāo)的喜茶等。四是從雙創(chuàng)人群看，在全國(guó)形成了以企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員、90后等大學(xué)生為代表的“創(chuàng)業(yè)新四軍”，在壯大雙創(chuàng)隊(duì)伍的同時(shí)，也在一定程度上重塑了雙創(chuàng)的商業(yè)規(guī)則。

第二，要重點(diǎn)關(guān)注雙創(chuàng)的三個(gè)問(wèn)題。

一是雙創(chuàng)同質(zhì)化。從全國(guó)范圍看，部分地區(qū)的雙創(chuàng)“照貓畫(huà)虎”，脫離實(shí)際情況搞所謂高端雙創(chuàng)，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也與雙創(chuàng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的初衷相違背。二是創(chuàng)新跟創(chuàng)業(yè)完全混為一談。從本質(zhì)上看，創(chuàng)新是創(chuàng)造出新的事物，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為核心內(nèi)容，填補(bǔ)的是知識(shí)和技術(shù)空白點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造出新的事業(yè)，以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為核心內(nèi)容，填補(bǔ)的是市場(chǎng)空白點(diǎn)。從主體上看，創(chuàng)新人群主要是科技人員，創(chuàng)業(yè)人員主要是管理或市場(chǎng)專業(yè)人才。但目前來(lái)看，存在一定程度上存在將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完全混為一談的現(xiàn)象，讓創(chuàng)新的人干創(chuàng)業(yè)的事，讓創(chuàng)業(yè)的人干創(chuàng)新的事，這在出發(fā)點(diǎn)上就偏了。三是創(chuàng)業(yè)變政府扶持。主要是部分初創(chuàng)企業(yè)完全不具備市場(chǎng)生存能力，只能依賴政府資金補(bǔ)貼維持生存，這是極為嚴(yán)重的隱患。

第三，要高度警惕雙創(chuàng)的三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

一是衍生雙創(chuàng)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為部分創(chuàng)業(yè)公司估值過(guò)高，偏離實(shí)際價(jià)值；“新經(jīng)濟(jì)”概念泛濫，部分領(lǐng)域“掛新牌賣(mài)舊貨”；短期創(chuàng)業(yè)風(fēng)口多，長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)風(fēng)口少等問(wèn)題。二是雙創(chuàng)淪為短線資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)規(guī)律講，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)都是一個(gè)長(zhǎng)周期的過(guò)程，目標(biāo)是孵化培育具有可持續(xù)生存能力的企業(yè)和產(chǎn)品。而資本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)快速增值，更青睞于投入短周期項(xiàng)目。在這種情況下，部分資本以雙創(chuàng)項(xiàng)目為載體，過(guò)度開(kāi)展短期融資活動(dòng)，在一定程度將創(chuàng)投變成了短期資本運(yùn)作活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完全是資本催化起來(lái)的，缺乏市場(chǎng)生存能力，導(dǎo)致了“資本一斷、項(xiàng)目就死”的風(fēng)險(xiǎn)。三是雙創(chuàng)中的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)，如借創(chuàng)業(yè)名義非法融資、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)跑路等問(wèn)題。

第四，要抓好雙創(chuàng)的三項(xiàng)工作。

一是以創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所為主力，構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)圈。要充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)和高校院所的主力軍作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立面向產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持高校院所依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索支持雙創(chuàng)的新模式新路徑，營(yíng)造具有內(nèi)生循環(huán)動(dòng)力的雙創(chuàng)生態(tài)圈。二是以服務(wù)為核心，營(yíng)造支撐雙創(chuàng)發(fā)展的創(chuàng)新治理體系。近期一項(xiàng)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查的結(jié)果顯示，企業(yè)當(dāng)前最迫切的需求，并不是對(duì)支持政策的需求，而是對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境的需求，包括便利的商事登記制度、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境等。因此，在推動(dòng)雙創(chuàng)深入發(fā)展的過(guò)程中，政府的重點(diǎn)不應(yīng)是直接的政策支持，而是通過(guò)多維度工作，加強(qiáng)面向雙創(chuàng)的服務(wù)和監(jiān)管，提升創(chuàng)新治理能力，營(yíng)造良好的綜合雙創(chuàng)環(huán)境。三是以市場(chǎng)為主體，推動(dòng)雙創(chuàng)體系全面升級(jí)。包括雙創(chuàng)專業(yè)能力升級(jí)，要依托市場(chǎng)機(jī)制，培育一批專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理、金融人才，提高創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理運(yùn)營(yíng)水平，提高雙創(chuàng)的可持續(xù)發(fā)展能力；雙創(chuàng)導(dǎo)向升級(jí)，要樹(shù)立差異化發(fā)展導(dǎo)向，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展；雙創(chuàng)平臺(tái)升級(jí)，要面向細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建一批集資源對(duì)接、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為功能的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)雙創(chuàng)的平臺(tái)支撐；雙創(chuàng)空間升級(jí)，要在全國(guó)范圍內(nèi)，推動(dòng)具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開(kāi)展跨區(qū)域合作，在更大范圍上謀劃雙創(chuàng)的協(xié)同發(fā)展。

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