姜伯靜

　　財(cái)經(jīng)專欄作家

　　毛振華的“亞布力聲音”發(fā)出之后，會(huì)出現(xiàn)什么樣的影響？

　　對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)，2017年有一個(gè)最重要的詞匯——責(zé)任。2017年，是企業(yè)家的責(zé)任之年。那么，2018年呢？

　　2018新年伊始，一位企業(yè)家發(fā)聲了。這個(gè)聲音，雖不是“于無(wú)聲處聽驚雷”，卻讓人震驚。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，“2018年1月2日，西藏德傳投資管理有限公司董事長(zhǎng)姜廣策的微博里發(fā)出了一條視頻，視頻中，亞布力陽(yáng)光度假村董事長(zhǎng)毛振華稱被愚弄、被欺負(fù)，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)政企不分，侵占企業(yè)23萬(wàn)平方米土地，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　毛振華的發(fā)聲因?yàn)槭玛P(guān)亞布力，這里，我將其稱為“亞布力聲音”！“亞布力聲音”，或許會(huì)影響我們很久。

　　對(duì)于毛振華的“憤怒”，黑龍江政府正在深入調(diào)查，想必不久之后會(huì)有一個(gè)調(diào)查結(jié)論。而認(rèn)真看毛振華的視頻，有些內(nèi)容是“語(yǔ)焉不詳”的，想必沒有經(jīng)過(guò)精雕細(xì)琢。而事情的另一主角，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)，在省政府的調(diào)查結(jié)論出來(lái)之前，估計(jì)是不會(huì)隨便表態(tài)的。

　　在正式結(jié)論出臺(tái)之前，毛振華的“亞布力聲音”雖然影響很大，但肯定也會(huì)讓很多人困惑。因?yàn)檎缜懊嫠v，有些問(wèn)題說(shuō)得并不詳細(xì)，所以我們應(yīng)該了解一下相關(guān)的概念。毛振華的“亞布力聲音”發(fā)出之后，會(huì)出現(xiàn)什么樣的影響？

　　首先，我們有必要了解一下毛振華口中已經(jīng)存在了二十幾年的亞布力陽(yáng)光度假村。這里，我引用一些資料。

　　根據(jù)亞布力陽(yáng)光度假村官方網(wǎng)站《陽(yáng)光二十周年——亞布力陽(yáng)光度假村發(fā)歷程》顯示，亞布力陽(yáng)光度假村的前身為“風(fēng)車山莊”。而“風(fēng)車山莊”的產(chǎn)生，是這樣的：

　　“為做好第三屆亞冬會(huì)的接待工作，中國(guó)國(guó)際期貨經(jīng)紀(jì)有限公司應(yīng)黑龍江省政府的懇切要求，于1994年8月20日開始，在亞布力投資三億多元，興建中國(guó)第一個(gè)滑雪旅游運(yùn)動(dòng)為主的滑雪場(chǎng)。1996年1月，一座具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化滑雪場(chǎng)拔地而起——風(fēng)車山莊?！?/p>

　　“2007年5月10日，新濠中國(guó)度假有限公司（MCR）接手管理亞布力風(fēng)車山莊并將風(fēng)車山莊更名為陽(yáng)光度假村?！?/p>

　　“2010年，中誠(chéng)信集團(tuán)（毛振華即中誠(chéng)信董事長(zhǎng)）成為亞布力陽(yáng)光度假村控股股東?！?/p>

　　在以上引述內(nèi)容里，我們要注意一個(gè)細(xì)節(jié)“中國(guó)國(guó)際期貨經(jīng)紀(jì)有限公司應(yīng)黑龍江省政府的懇切要求”，通過(guò)這個(gè)細(xì)節(jié)，我們可以判斷，現(xiàn)在亞布力陽(yáng)光度假村的前身——“風(fēng)車山莊”，是當(dāng)時(shí)的黑龍江省政府“請(qǐng)”來(lái)的。

　　其次，我們?cè)倏匆幌?，毛振華提到黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)是如何產(chǎn)生的。筆者從黑龍江森林工業(yè)總局網(wǎng)站上，找到了《黑森辦〔2017〕393號(hào)關(guān)于亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人及組成人員調(diào)整意見的報(bào)告》。根據(jù)這份報(bào)告，我們可以了解亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的來(lái)龍去脈。

　　“2014年5月，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展亞布力度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)范區(qū)域管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，省委、省政府組建了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的亞布力滑雪旅游度假區(qū)改革發(fā)展推進(jìn)組，成立了省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)?！?/p>

　　“2014年6月19日黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的通知》，‘根據(jù)省委十一屆第六十一次會(huì)議和省政府第二十次專題會(huì)議精神，撤銷原省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，成立新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，為省政府派出機(jī)構(gòu)，由省森林工業(yè)總局代管’?！?/p>

　　“2016年12月9日黑龍江省人民政府決定：省森工總局局長(zhǎng)王敬先兼任亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)主任。”

　　可見，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)有一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。

　　第三，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)的性質(zhì)是什么。毛振華說(shuō)：“我們來(lái)之前哪有這個(gè)管委會(huì)啊，這個(gè)地方是我們買下來(lái)，我們干了二十二年，他們來(lái)了，就以為他們是天，但是它也是個(gè)企業(yè)……”

　　那么，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)的性質(zhì)是什么？前面說(shuō)過(guò)，“新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，為省政府派出機(jī)構(gòu)，由省森林工業(yè)總局代管”。這里，它首先是一個(gè)省政府的派出機(jī)構(gòu)。而在亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)官網(wǎng)“政務(wù)公開”欄中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其“組織機(jī)構(gòu)”中，有“企業(yè)單位”一項(xiàng)。該企業(yè)單位為亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，下轄旅游經(jīng)營(yíng)公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司、雪亞旅行社。

　　經(jīng)過(guò)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，“黑龍江亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”已經(jīng)更名為“黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司”，其唯一股東為“中國(guó)龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司”。而中國(guó)龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司的主管部門，則為黑龍江森林工業(yè)總局。

　　第四，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)有什么職責(zé)。根據(jù)前述《黑森辦〔2017〕393號(hào)》報(bào)告，“亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)具有五項(xiàng)核心職能：（1）科學(xué)規(guī)劃（2）招標(biāo)建設(shè)（3）商業(yè)模式設(shè)計(jì)（4）行政審批（5）市場(chǎng)監(jiān)管。”

　　同時(shí)，“三年來(lái)在省政府的指導(dǎo)下，省相關(guān)廳局先后賦予亞布力管委會(huì)包括財(cái)稅體制在內(nèi)的旅游、食藥、質(zhì)監(jiān)、體育、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)察、勞動(dòng)監(jiān)察、物價(jià)、文化等相應(yīng)事權(quán)，成立了度假區(qū)公安局、工商局、地稅局?！倍诤邶埥∩止I(yè)總局網(wǎng)站上，依法行政一欄中，《省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)行政權(quán)力》對(duì)管委會(huì)的各項(xiàng)行政權(quán)力做出了說(shuō)明，管委會(huì)擁有1308—1450規(guī)定范圍內(nèi)的行政權(quán)力。其中就包括燃?xì)夤?yīng)許可證核發(fā) 、新、改、擴(kuò)建供熱工程審批等。

　　以上四點(diǎn)，讓我們對(duì)亞布力陽(yáng)光度假村和亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)有了一個(gè)初步的了解。

　　那么，毛振華“亞布力聲音”的焦點(diǎn)，也就是陽(yáng)光度假村與管委會(huì)之間的矛盾在哪里？我認(rèn)為可能有以下幾點(diǎn)。

　　第一，土地歸屬問(wèn)題。毛振華認(rèn)為，“管委會(huì)非法侵占他們23萬(wàn)平方米的土地”。這個(gè)問(wèn)題，需要根據(jù)歷史資料弄清土地歸屬問(wèn)題。

　　第二，度假趨基礎(chǔ)設(shè)施是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在毛振華的口中，管委會(huì)建設(shè)的三山聯(lián)網(wǎng)、棧道等工程，實(shí)際效果不大，只為“獲取榮譽(yù)”。

　　但是，在亞布力陽(yáng)光度假村官網(wǎng)上的“陽(yáng)光度假村簡(jiǎn)介”里，該簡(jiǎn)介稱：“2014年12月26日，亞布力滑雪旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)了’三山聯(lián)網(wǎng)’，組成了全新的亞布力滑雪場(chǎng)，雪道總長(zhǎng)度71875米，雪道數(shù)量 46條，單條雪道最長(zhǎng)5公里，其中高級(jí)雪道占24%，中級(jí)雪道占52%，初級(jí)雪道占24%；為了滿足廣大滑雪發(fā)燒友的需求，打造了目前雪友們喜歡的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)單雙板賽道、貓?zhí)馈⒉ɡ说?、野雪道、追逐道、單板公園等多種類型雪道?！?/p>

　　這就讓我有些困惑了。難道，陽(yáng)光度假村是不得不這樣描述？

　　第三，地方政策扶持是否缺失。毛振華稱：“亞布力有很多政府支持企業(yè)的政策，經(jīng)過(guò)他們之手從來(lái)沒有一件到過(guò)我們公司?！闭叻龀质欠袢笔?，是可以查詢的。

　　第四，檢查與服務(wù)是否平衡。毛振華稱：“我們一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，動(dòng)不動(dòng)就執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)威脅我們，今天查這個(gè)，明天查那個(gè)，又是公安，又是什么食品檢驗(yàn)，又是什么鍋爐檢查，天天找我們麻煩，他們沒有為我們辦一件事情?！?/p>

　　前面提到過(guò)亞布力管委會(huì)的職責(zé)，管委會(huì)對(duì)陽(yáng)光度假村的這些檢查，我認(rèn)為是無(wú)可厚非的。但是，我同時(shí)認(rèn)為，根本問(wèn)題在于檢查與服務(wù)是否平衡。

　　第五，在經(jīng)營(yíng)方面是否存在沖突。毛振華稱：“他們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)攔截旅行社，威脅旅行社不能到我們這里去，這就是他們干的事。他們?cè)谶@里強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行搭配非要到他們那里滑雪，搞什么聯(lián)盟。”而我關(guān)注的是：前面我提到過(guò)的亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司及其下轄的旅游經(jīng)營(yíng)公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司、雪亞旅行社。

　　很顯然，亞雪是“國(guó)企”。國(guó)企，與陽(yáng)光度假村這樣的私企，在經(jīng)營(yíng)中，肯定會(huì)有“交集”，這樣的交集是否發(fā)生沖突，有待調(diào)查。

　　以上五點(diǎn)，是我歸納的毛振華與管委會(huì)可能存在沖突的焦點(diǎn)。希望通過(guò)黑龍江省委省政府的深入調(diào)查能解決這五個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。