2018年9月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

對(duì)于中小微企業(yè)，這無(wú)疑是一支強(qiáng)心劑。

8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局在北京聯(lián)合召開社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作。自2019年1月1日起，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。

由于稅務(wù)部門掌握的企業(yè)信息更加充分、強(qiáng)制性更強(qiáng)，對(duì)于此前并沒有足額繳納社保費(fèi)的一些企業(yè)來說，低繳漏繳社保費(fèi)的“灰色地帶”大大地縮小了，企業(yè)利潤(rùn)空間可能會(huì)進(jìn)一步被社保費(fèi)擠壓。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)9月3日公開的《國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局與常州市裕華玻璃有限公司非訴執(zhí)行審查裁定書》顯示，除已經(jīng)繳納的20多萬(wàn)社保費(fèi)之外，常州市稅務(wù)局向江蘇省常州市新北區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該公司欠繳的社保費(fèi)款約180萬(wàn)元。法院審查后準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

北京一位今年被社保稽查抽中的企業(yè)主表示，社保部門在他們公司派駐了會(huì)計(jì)師，共計(jì)查出自公司成立以來的社保欠費(fèi)100多萬(wàn)元，被社保局要求限期繳納?，F(xiàn)在他們公司已經(jīng)按照員工實(shí)際工資來繳納社保費(fèi)，預(yù)計(jì)企業(yè)成本會(huì)增加約10%。

黑龍江、廣東、河南、遼寧、江蘇、湖北等地也有陸續(xù)開展追征社保的工作。

51社保發(fā)布的《2018中國(guó)企業(yè)社保白皮書》顯示，2018年社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)比例有所上升，但仍然僅占27%。

中國(guó)民生銀行研究院一份關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告稱，中國(guó)社保繳費(fèi)幾乎全部由企業(yè)承擔(dān)，該部分費(fèi)用占到商業(yè)利潤(rùn)比重高達(dá)48%以上，而美國(guó)此項(xiàng)費(fèi)用只占到商業(yè)利潤(rùn)比重的10%，這是導(dǎo)致中國(guó)總稅率過高的主要原因。

據(jù)國(guó)泰君安測(cè)算，在社保征繳體制改革后，企業(yè)與個(gè)人將補(bǔ)繳共計(jì)近2萬(wàn)億元。若企業(yè)與個(gè)人按照當(dāng)前費(fèi)率共同承擔(dān)，將影響企業(yè)利潤(rùn)總額13.4%，短期增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。

社保實(shí)繳追繳對(duì)于以往繳納不合規(guī)的中小微企業(yè)而言，究竟意味著什么？中小微企業(yè)是否還有合規(guī)方法規(guī)避社保繳納費(fèi)用？針對(duì)上述問題，創(chuàng)頭條記者采訪了近10位社保研究者及一線創(chuàng)業(yè)者，并將采訪實(shí)錄整理如下：

（排名不分先后，內(nèi)容略有刪減）

余清泉（51社保創(chuàng)始人）：只有低費(fèi)率才能廣覆蓋

社保追繳還是要看各個(gè)地區(qū)具體情況，可能會(huì)出現(xiàn)一些追繳，但不是每個(gè)地方都一樣。確實(shí)很多企業(yè)存在不合規(guī)，最新數(shù)據(jù)是只有27%的企業(yè)合規(guī)繳納社保。目前并沒有明確的追繳政策出來。

對(duì)于小微企業(yè)，還是應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是主流的用工形式，社保繳納必然逐步走向合規(guī)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)目前社保費(fèi)率確實(shí)屬于全世界較高的，建議國(guó)家研究下調(diào)社保費(fèi)率，只有低費(fèi)率才能廣覆蓋。

為了降低用人成本，企業(yè)應(yīng)該追求更高的人效，采用多種用工形式，包括靈活用工，輔助性多元化用工。外包方面，如果只是單純的派遣，也需要合規(guī)繳納社保；如果是真正的業(yè)務(wù)外包，確實(shí)可以通過人才資源的合理調(diào)配優(yōu)化用工成本。

李賢威（社寶科技創(chuàng)始人）：追繳實(shí)操層面有難度

社保實(shí)繳追繳小微企業(yè)有可能破產(chǎn)。追繳實(shí)操層面有難度，但是接下來企業(yè)社保繳納需要合規(guī)。

邱燕（金柚網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人）：或可偏重靈活用工

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，如果下一步國(guó)家要再推行什么樣的政策，必須要基于真實(shí)的數(shù)據(jù)，如果很多數(shù)據(jù)是失真的，將沒有辦法做出有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策。只有真實(shí)的數(shù)據(jù)出來了，才能做出到底是升稅還是降稅的準(zhǔn)確判斷。

做企業(yè)的，如果一線傳遞出來的數(shù)據(jù)不真，真的會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷，所以第一步是要數(shù)據(jù)真實(shí)。所以現(xiàn)在對(duì)整個(gè)GDP的增長(zhǎng)開始全面尋求真實(shí)性數(shù)據(jù)。在這個(gè)過程中可能會(huì)誤殺很多小企業(yè)。

也會(huì)倒逼一些企業(yè)，除了對(duì)于價(jià)值的認(rèn)真思考之外，還要思考如何提高效率，不要再思考坑蒙拐騙。對(duì)我們提出了更高的要求，以后的確是想事情要想得很大才能活下來。現(xiàn)在大家都在思考對(duì)策，我們也在研究全新的業(yè)務(wù)。小微企業(yè)有可能偏向靈活用工，我們現(xiàn)在有個(gè)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品就轉(zhuǎn)向針對(duì)靈活用工。

張馨心（綠狗網(wǎng)創(chuàng)始人）：勞務(wù)合同可減少社保支出

部分小微企業(yè)或許可以通過勞務(wù)合同減少社保支出。勞務(wù)合同是按照完成工時(shí)付費(fèi)，社保由員工個(gè)人承擔(dān)，個(gè)稅代扣代繳或者自己繳納。

趙世勇（斗米創(chuàng)始人）：根據(jù)行業(yè)、崗位、人群特點(diǎn)靈活用工

我想企業(yè)可能因?yàn)槌杀镜膲毫?huì)更多去看靈活用工。不管是不是小微企業(yè)，哪怕是中大型的企業(yè)面臨這種成本壓力的時(shí)候，也不要只是為了降低自己的成本，刻意去做靈活用工，要根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)和人群特點(diǎn)，找專業(yè)的相對(duì)靠譜的公司來幫助他設(shè)計(jì)靈活用工的體系。

史志雋（納什空間合伙人）：降低其他成本

對(duì)很多企業(yè)確實(shí)成本增加了。我們做的是怎么幫企業(yè)把別的成本減少下來。1、好多企業(yè)確實(shí)通過納什拿到了政府補(bǔ)貼；2、我們一類服務(wù)是讓企業(yè)省心，另一類是幫助企業(yè)成長(zhǎng)。

陳祖鑫（HRBP研究者）：改用勞務(wù)合同勉強(qiáng)可行

改用勞務(wù)合同的方式短期勉強(qiáng)可行。

王波濤（中細(xì)軟執(zhí)行總裁）：影響暫時(shí)還不好說

社保實(shí)繳追繳會(huì)不會(huì)導(dǎo)致很多小微企業(yè)破產(chǎn)，現(xiàn)在還不好說。

陳潔（永柏聯(lián)投合伙人）：只能看企業(yè)能力與運(yùn)氣

作為創(chuàng)業(yè)者，作為員工，或者作為投資人，其實(shí)誰(shuí)都逃不掉。企業(yè)就像海上的一條船，暴風(fēng)雨要來，只能看自己水性好不好，還有運(yùn)氣好不好。

以下幾位研究者的觀點(diǎn)由創(chuàng)頭條整理自其公開場(chǎng)合發(fā)表的觀點(diǎn)：

汪德華（中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）：建議降低社保費(fèi)率

從當(dāng)前企業(yè)不容樂觀的參保狀況，過渡到完全的依法參保理想狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)的承受能力。近幾年，實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到多方面的壓力。要避免因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，大幅提升過去不合規(guī)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

建議加快降低社會(huì)保險(xiǎn)法定費(fèi)率、全國(guó)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)政策等相關(guān)研究工作，盡快推進(jìn)改革。在稅務(wù)部門全責(zé)征收之后，可以預(yù)期實(shí)際征收效果將會(huì)得到有效提升，這為降低法定費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

董登新（武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)）：應(yīng)出臺(tái)措施對(duì)沖上升成本

社保繳費(fèi)直接關(guān)系到雇員的社會(huì)福利，不能被“省略”或是降低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有責(zé)任按時(shí)足額繳納社保費(fèi)。政府應(yīng)該出臺(tái)更加有力的降稅和減少其他行政性收費(fèi)的措施，對(duì)沖征收體制改革后企業(yè)社保費(fèi)上升的成本。

朱青（中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授）：企業(yè)社保繳納負(fù)擔(dān)過重

我國(guó)的宏觀稅率不到25%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但卻有很多企業(yè)反映稅負(fù)重。其中的一個(gè)重要原因是我國(guó)企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)過重。

由于職工工資具有較強(qiáng)的剛性特征，因而企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)難以向職工轉(zhuǎn)嫁，只能作為成本費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，沖減企業(yè)的利潤(rùn)。在這種情況下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響與企業(yè)所得稅是相同的。

創(chuàng)頭條記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)社保實(shí)繳追繳，一線創(chuàng)業(yè)者及社保研究者具有如下建議：

?建議加快降低社會(huì)保險(xiǎn)法定費(fèi)率、全國(guó)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)政策等相關(guān)研究工作，只有低費(fèi)率才能廣覆蓋。在稅務(wù)部門全責(zé)征收之后，可以預(yù)期實(shí)際征收效果將會(huì)得到有效提升，這為降低法定費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

?政府應(yīng)該出臺(tái)更加有力的降稅和減少其他行政性收費(fèi)的措施，對(duì)沖征收體制改革后企業(yè)社保費(fèi)上升的成本。

?應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)的承受能力，要避免因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，大幅提升過去不合規(guī)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)。

?企業(yè)可以采用多種用工形式，包括靈活用工，輔助性多元化用工。要根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)和人群特點(diǎn)，找專業(yè)公司幫助設(shè)計(jì)靈活用工體系。

?外包方面，如果只是單純的派遣，也需要合規(guī)繳納社保；如果是真正的業(yè)務(wù)外包，確實(shí)可以通過人才資源的合理調(diào)配優(yōu)化用工成本。

?可以通過勞務(wù)合同減少社保支出。

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