在二三線城市“搶人大戰(zhàn)”中，陜西西安再出“狠招”。2017年3月1日，西安市實施戶籍準(zhǔn)入新政，降低高等院校畢業(yè)生落戶門檻。最新消息是，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證，即可完成在線落戶西安。

西安市公安局官網(wǎng)發(fā)布的《西安市2018年戶籍2.0業(yè)務(wù)辦理指南》顯示，不光在校大學(xué)生落戶程序更簡易了，畢業(yè)生和社會人員通過“學(xué)歷落戶”的門檻也明顯降低?！爸械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)”被劃入了學(xué)歷落戶的適用范圍。哪怕在西安沒有買房，憑畢業(yè)證書和身份證即可申請落集體戶。

你也許會這么理解：作為一座西部城市，西安在“搶人大戰(zhàn)”中的區(qū)位優(yōu)勢，不如東部同級別的二線城市，因此只有以更低的門檻、更簡便的程序，才能吸引到優(yōu)質(zhì)人才到西安發(fā)展和生活。

但是，僅僅以吸引人才的策略來理解西安這一舉動，未免有些狹隘和片面。降低落戶門檻，實現(xiàn)了“戶隨人走”的初衷，使戶口回歸到人口登記制度的本義。這一切的變化是戰(zhàn)略性的、時代性的，標(biāo)志著人才流動被一張戶口紙所制約的時代已一去不復(fù)返。

以史為鑒，制定人才政策需要開放的氣度。唐長安城之所以成為當(dāng)時獨霸天下的國際化都市，不僅因為它是當(dāng)時中國的政治中心，享受了“地利”；還因為其開放包容的人口管理制度，創(chuàng)造了“人和”。外來人口不斷從流動人口轉(zhuǎn)為常住人口，長安從人才補(bǔ)充中獲利。李白的詩句“落花踏盡游何處，笑入胡姬酒肆中”，反映了唐長安城的異域情調(diào)。而像李白那樣青史留名的唐代詩人，絕大多數(shù)有一段漂泊的經(jīng)歷。

促進(jìn)人才合理流動，關(guān)鍵不在于人才流動的過程，而在于人才能否在流動之后安定下來。“漂”是為了“不漂”。一個人離開家鄉(xiāng)，無論是為了追尋美好的生活，還是為了實現(xiàn)遠(yuǎn)大的抱負(fù)，都要有一塊承載理想的應(yīng)許之地。

唐代詩人顧況曾拿白居易的名字開玩笑說：“（長安）米價方貴，居亦弗易。”后來，“居大不易”成為人們形容大城市物價高、生活不容易維持的成語。大城市豐富的機(jī)遇與緊張的資源是一組相伴相生的矛盾。這是市場的樸素規(guī)律，人口流入讓城市承受了資源分配的壓力，但是人才又補(bǔ)充了城市最寶貴的資源。優(yōu)秀的人才激活了城市的活力，也擴(kuò)大了城市的潛能。

最終，白居易留在了長安，長安也因有像白居易那樣的人才而輝煌?，F(xiàn)在，中國的城市不應(yīng)該過多地?fù)?dān)心“外來者”的消耗，而要多想想人才為城市注入了新的活力。

過去有一段時間，戶籍管理政策出現(xiàn)了僵化的問題，過多地強(qiáng)調(diào)戶口作為社會管理工具的功能，違背了人才流動的市場規(guī)律。特別對于一些二三線城市，因為它們設(shè)置了限制優(yōu)質(zhì)人才流入的門檻，錯失了發(fā)展的機(jī)遇?，F(xiàn)如今，此起彼伏的“搶人大戰(zhàn)”，既顯示了城市尋求發(fā)展新動力的努力，也體現(xiàn)了對落后制度的反思。

值得注意的是，在這一輪“搶人大戰(zhàn)”和戶籍制度改革中，一線城市并非無所作為。北京市日前發(fā)布的《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》，不再把戶口指標(biāo)分配作為引進(jìn)人才的依據(jù)，把人才政策的適用對象真正指向了個人，以往跟落戶幾乎“絕緣”的自由職業(yè)者也有機(jī)會落戶。這一措施，釋放了尊重人才的誠意，為北京留住真正促進(jìn)這座城市發(fā)展的核心人才打下了基礎(chǔ)。

只有人才政策足夠開放，才能吸引對地方發(fā)展有用的人?！皳屓舜髴?zhàn)”應(yīng)該是常態(tài)化的，各大城市不能計較一時得失，而要順應(yīng)人口流動規(guī)律，不拘一格廣聚人才，為城市持久繁榮創(chuàng)造條件。